習近平總書記在黨的二十大報告中指出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。這一系列重要論述站在黨和國家全局高度，作出重要指示，強調(diào)重大問題，彰顯使命擔當，指引前進方向，為我們做好新時代新征程信訪工作提供了根本遵循。國家信訪局認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，統(tǒng)一思想行動，明確目標方向，全面落實各項重點任務，持續(xù)推動新時代新征程信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更好地服務保障黨和國家工作大局

今年全國兩會選舉產(chǎn)生新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領導人，習近平總書記再次全票當選國家主席、中央軍委主席，充分反映了黨心所向、軍心所向、民心所向，充分體現(xiàn)了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統(tǒng)一。新時代新征程上，全國信訪系統(tǒng)必須進一步提高政治站位，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，奮力譜寫新時代信訪工作更加絢麗的篇章。

深刻把握習近平總書記重要講話的精神實質(zhì)。習近平總書記在全國兩會上鮮明提出了“四個必須”的明確要求，深刻闡明了高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點、落腳點，充分體現(xiàn)了習近平總書記一以貫之的深厚為民情懷和強烈歷史擔當，充分反映了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在思想性、戰(zhàn)略性、全局性上都具有重大指導意義。新時代新征程上，全國信訪系統(tǒng)必須將學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為推動信訪工作的根本指針，同正在開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結(jié)合，理解核心要義，把握實踐要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，緊緊圍繞黨和國家中心工作，持續(xù)推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力推進信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，努力作出無負時代、無負歷史、無負人民的工作業(yè)績。

深刻把握黨和國家機構(gòu)改革的重大部署。黨的二十大對深化黨和國家機構(gòu)改革作出重要部署。黨的二十屆二中全會審議通過《黨和國家機構(gòu)改革方案》，十四屆全國人大一次會議審議批準國務院機構(gòu)改革方案。在這次黨和國家機構(gòu)改革中，聚焦重點行業(yè)和領域，著力解決一些事關(guān)重大、社會關(guān)注的難點問題，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅強意志。特別是，黨中央在機構(gòu)改革中進一步加強和改進人民信訪工作，鞏固和加強黨對信訪工作的全面領導，再一次體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對信訪工作的高度重視和親切關(guān)懷。這是信訪工作領導體制、工作機制的重大變革和重構(gòu)，必將為信訪事業(yè)長遠發(fā)展提供更加堅強的政治保障和組織保障。新時代新征程上，全國信訪系統(tǒng)必須始終站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，堅決擁護黨中央決策部署，堅定改革信心決心，積極穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革工作，進一步明晰職責任務，完善體制機制，提升工作效能，嚴格紀律要求，全力以赴把黨中央關(guān)于機構(gòu)改革既定部署落實到位。

深刻把握黨中央關(guān)于信訪工作的部署要求。習近平總書記在參加今年全國兩會江蘇省代表團審議時，強調(diào)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。新時代新征程上，全國信訪系統(tǒng)必須進一步強化信訪工作使命擔當，堅持以“學習二十大、貫徹新條例、開創(chuàng)新局面”為主線，深入推進《信訪工作條例》落實年、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、推進治理重復信訪化解信訪積案常態(tài)長效、開展信訪問題源頭治理等重大舉措，更好地發(fā)揮了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的重要作用，讓人民群眾在每件信訪事項辦理中都感受到公平正義、感受到黨和政府溫暖，鞏固好我們黨的執(zhí)政基礎。

聚精會神抓好重點工作落實，努力做黨中央決策部署的堅定執(zhí)行者和狠抓落實的行動派、實干家

按照黨的二十大的總體部署，聚焦服務中心大局，維護群眾權(quán)益，保障社會穩(wěn)定，努力做黨中央部署要求的執(zhí)行者，做令行禁止、狠抓落實的行動派，做行勝于言、善作善成的實干家，全力以赴把黨中央關(guān)于信訪工作的決策部署落實好，不斷提升推動高質(zhì)量發(fā)展、服務人民群眾、防范矛盾風險的能力水平，努力實現(xiàn)新時代新征程信訪工作良好開局。

加強黨對信訪工作的全面領導。從政治和全局的高度，深刻認識堅持黨的全面領導的極端重要性和科學內(nèi)涵，結(jié)合落實好全年重點任務，努力做到信訪工作推進到哪里，黨的全面領導就落實到哪里，始終與黨中央保持同頻共振。強化思想政治引領，認真組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，原原本本研讀《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等必讀書目，精心辦好主題教育讀書班和集中交流研討，通過加強理論武裝、嚴肅組織生活和進行深刻黨性分析，學懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，熟練掌握運用蘊含其中的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，真正學出堅定信念、學出絕對忠誠、學出使命擔當。強化組織領導推動，以開展《信訪工作條例》落實年活動為抓手，組織開展專項檢查和《信訪工作條例》實施一周年宣傳活動，進一步完善黨對信訪工作全面領導的制度機制，壓實屬地責任、部門責任和領導干部責任，做實各級信訪工作聯(lián)席會議，加快構(gòu)建信訪工作高質(zhì)量發(fā)展新格局。強化服務保障落實，充分發(fā)揮了解社情民意的窗口作用，切實把群眾所思所憂所盼反映好，把習近平總書記和黨中央的關(guān)心溫暖傳遞好，進一步架設起黨和政府與人民群眾的“連心橋”。

推進信訪問題源頭治理和信訪積案化解常態(tài)長效。將信訪問題源頭治理作為統(tǒng)籌當前和長遠、治標和治本，推進信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，完善考核評價和督促檢查機制，推動各地壓實責任、持續(xù)攻堅、落地見效。堅持打好治理組合拳，聚焦減存量、控增量、防變量，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理一體推進，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實力度，充分發(fā)揮信訪工作示范縣創(chuàng)建活動引領作用，拓寬社會力量參與的制度化渠道，夯實信訪工作基層基礎，著力解決一些地方基層矛盾發(fā)現(xiàn)不了、問題解決不好、風險防控不住等突出問題，切實把信訪問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。堅持把信訪積案化解常態(tài)化作為推進源頭治理的重要內(nèi)容，集中交辦一批群眾反映強烈的急難愁盼問題，進一步做好解疑釋惑、督查督辦、回復回訪等工作，下力氣減少群眾重復信訪，提高一次性化解率和群眾滿意率，不斷完善解決群眾利益訴求的長效機制，讓群眾有實實在在的獲得感和幸福感。

積極做好人民建議征集工作。人民建議征集工作，是各級黨委和政府了解民情、匯聚民智的重要機制，是走好新時代黨的群眾路線、踐行全過程人民民主的重要途徑?！缎旁L工作條例》明確要求，各級黨委和政府應當健全人民建議征集制度，主動聽取群眾的建議意見。我們要堅持把做好人民建議征集作為深化信訪制度改革的重要內(nèi)容，突出向民心要治理效能，聚焦黨和國家發(fā)展的中心任務，加強系統(tǒng)謀劃和頂層設計，進一步健全工作機構(gòu)，完善辦理機制，豐富征集網(wǎng)絡，拓寬征集范圍，加強宣傳引導，促進成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮“民意直通車”優(yōu)勢，提升建議征集的針對性、實效性和人民建議質(zhì)量，廣泛調(diào)動人民群眾參與國家治理和社會建設。

堅決有力維護社會安全穩(wěn)定。更加高效地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極有為做好信訪事項辦理、矛盾協(xié)調(diào)化解、風險隱患排查、信訪秩序維護等工作。暢通和規(guī)范信訪渠道，充分發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，用好信、訪、網(wǎng)等立體化渠道，創(chuàng)新視頻接訪、干部下訪和聯(lián)合接訪等方式手段，引導群眾通過理性合法途徑就近就地反映訴求，扎實做好受理辦理、督查督辦、回復回訪等全流程工作，依法高效推動解決群眾信訪問題。加大重點領域突出矛盾化解力度，發(fā)揮好聯(lián)席會議機制作用，堅持“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，強化政策供給和跟蹤督促，不斷提高信訪問題解決質(zhì)效，堅決維護好群眾合法權(quán)益、維護社會大局安全穩(wěn)定。

馳而不息推進作風建設，為推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力

做好全年信訪工作，必須把加強作風建設擺在更加突出位置。我們將深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強作風建設的重要論述精神，圍繞推進“135”工作部署，以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，進一步扛起政治責任，堅持守正創(chuàng)新，解決突出問題，勇于攻堅克難，在推進信訪工作高質(zhì)量發(fā)展新的實踐中勇立潮頭、再創(chuàng)佳績，努力向黨中央交出一份合格答卷。

大興調(diào)查研究之風。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。信訪工作是送上門的群眾工作，做好調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾，具有得天獨厚的優(yōu)勢。對信訪工作而言，無論是推進信訪問題源頭治理，還是常態(tài)化化解信訪積案，都需要加強調(diào)查研究，接地氣、聽民聲，及時發(fā)現(xiàn)問題不足，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，全面提升工作質(zhì)量。我們要認真貫徹落實這次主題教育關(guān)于調(diào)查研究的部署要求，以鞏固深化近年來持續(xù)開展的“大督查大接訪大調(diào)研”活動為著力點，堅持調(diào)研開路、調(diào)研開局，緊緊圍繞黨中央明確的重點調(diào)研內(nèi)容，特別是信訪工作存在的一些深層次體制機制障礙和短板瓶頸，組織信訪系統(tǒng)黨員干部主動到情況復雜、矛盾突出的地方通下情、辦實事，通過開展破解復雜難題的對策性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研，真正把老百姓最急最憂最怨的突出問題化解好，把地方創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗總結(jié)好，把困擾基層工作的難點弱項彌補掉，轉(zhuǎn)化為改進工作、促進發(fā)展的科學思路和務實舉措，推動黨中央決策部署在基層落地生根。

大興改革創(chuàng)新之風。此次機構(gòu)改革賦予信訪部門新的領導機制，提出新的工作要求，決不能墨守成規(guī)，必須切實突出問題導向，向改革創(chuàng)新要動力。要堅持把改革創(chuàng)新作為引領信訪事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一招，順應時代發(fā)展新形勢新任務，主動打破思維定勢和工作慣性，鼓足闖的勇氣、邁開試的步伐，加快轉(zhuǎn)變信訪工作中不適應高質(zhì)量發(fā)展要求的思想觀念、行為方式和工作方法，圍繞新情況新問題研究提出新辦法新舉措，更好地發(fā)揮信訪制度的獨特政治優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，在服務黨和國家大局中彰顯時代擔當、筑牢民心根基。

大興求真務實之風。做好信訪工作，面對人民群眾，處理矛盾問題，來不得半點虛功，必須堅持老老實實做事，不斷強化實干和擔當，出實招、干實事、求實效。我們要堅持以求真務實為工作導向，突出干字當頭、實字落腳，事不避難、義不逃責，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，積極主動地在化解問題、防范風險、維護秩序等急難險重任務中，打硬仗、克難關(guān)、治頑疾，在實打?qū)?、硬碰硬的斗爭歷練中經(jīng)風雨、壯筋骨、長才干，堅決克服形式主義、官僚主義突出問題。要樹立正確的選人用人導向，讓埋頭苦干、真抓實干的干部得重用有發(fā)展，在信訪系統(tǒng)進一步凝聚形成崇尚實干、力戒空談、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻。

（作者系國務院副秘書長，國家信訪局黨組書記、局長）