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被人禍坑慘了

作者：乞力馬扎羅的雪

制圖：板栗 / 校稿：辜漢膺 / 編輯：蛾

當?shù)貢r間2月9日晚，南非總統(tǒng)拉馬福薩宣布全國進入災難狀態(tài)，以應對電力危機及其影響。

南非在過去一段時間內(nèi)遭遇了嚴重的電力短缺，2022年累計停電天數(shù)超200天，而且斷斷續(xù)續(xù)的停電可能還將持續(xù)兩年之久。在國家災難狀態(tài)下，電力將主要用于支撐食品生產(chǎn)、存儲和零售供應鏈，以及醫(yī)院等關鍵基礎設施。

非洲南部的明珠因為缺電要黯淡了...

（圖：twitter）▼

南非不同于其他欠發(fā)達的非洲國家，工業(yè)基礎設施較好，而且能源豐富，是非洲大陸上唯一擁有核電站的國家。南非的電力危機，是一場完完全全的人禍，其電力系統(tǒng)的管理混亂，使得供電設施老化而得不到維護。這場危機，可以看作是南非去工業(yè)化過程的一個縮影。

過去的南非，是非洲唯一的工業(yè)國，其工業(yè)實力之強不但獨步非洲大陸，甚至傲視整個南半球。但是20世紀90年代以來，南非的工業(yè)化水平卻在不斷衰退，工業(yè)衰退帶來經(jīng)濟的倒退。

非洲地區(qū)的發(fā)展程度，在夜空下很直觀

南非是這片大陸為數(shù)不多的光亮之一

（圖：NASA）▼

1994年，南非的國民生產(chǎn)總值為4221.92億蘭特，居非洲各國之冠，約占整個非洲國家國民生產(chǎn)總值的三分之一，超過撒哈拉以南黑非洲國家工業(yè)產(chǎn)值的總和。

但是到了2022年，南非的GDP總量為4114.8億美元，落后于尼日利亞和埃及，位居非洲第三位，人均GDP為6739美元，也落后于加蓬、博茨瓦納等非洲國家。

該說不說，2020年南非就當過一次老三了▼

1994年以前的南非經(jīng)濟有多強大？

20世紀中葉以來，南非不僅是非洲大陸，甚至有可能是整個南半球工業(yè)化程度最高的國家，工業(yè)一度占南非國內(nèi)生產(chǎn)總值的36%以上。

經(jīng)過半個多世紀的建設，南非形成了西開普、伊麗莎白港-埃滕哈赫、德班-派恩敦（Pinetown）和南德蘭士瓦四大工業(yè)區(qū)。

四大工業(yè)區(qū)所在▼

南非工業(yè)有多強大呢？它曾經(jīng)在在以色列的幫助下開發(fā)出核武器，也曾經(jīng)嘗試開發(fā)洲際導彈，南非至今仍是非洲大陸上唯一擁有核電站的國家。

雖然有核電站，但卻長期被電力短缺困擾

（Koeberg核電站，圖：shutterstock）▼

南非在汽車制造、煉油、采礦設備、機械制造和軍火工業(yè)等重化工行業(yè)表現(xiàn)亮眼，能夠生產(chǎn)主戰(zhàn)坦克、自行火炮，研發(fā)了武裝直升機甚至戰(zhàn)斗機等尖端武器；在電子、計算機和原子能等高科技工業(yè)方面也建立起完備的工業(yè)體系。

發(fā)達的工業(yè)還體現(xiàn)在南非先進的科技水平，南非醫(yī)生曾經(jīng)完成了世界第一例人體心臟移植手術(shù)。

1967年，世界首例人體心臟移植手術(shù)成功

這是載入醫(yī)療史的重要時刻▼

值得一提的是，南非工業(yè)的崛起離不開其發(fā)達的國有企業(yè)系統(tǒng)。20世紀20年代以后，南非當局直接投資重點工業(yè)企業(yè)，以推動制造業(yè)的發(fā)展，如1928年政府投資700萬蘭特在比勒陀利亞建立了“南非鋼鐵公司”。

南非鋼鐵公司下轄的工廠（約1965年攝）▼

這一時期的南非工業(yè)雖然強大，但是也面臨著巨大的問題。

一是過于集中，缺少戰(zhàn)略縱深。南非工業(yè)主要集中在前述四個地區(qū)，這四個地區(qū)的人口占全國總?cè)丝诘?/3，占全國城市人口的80%，擁有工廠數(shù)量占全國工廠數(shù)量的73%，產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量占全國的76%。

這種情況也造成了南非地區(qū)發(fā)展不均衡

20世紀30年代初的開普敦一角▼

二是種族歧視和隔離政策，不僅在道德上存在問題，也限制了南非經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在工業(yè)化初期，這一政策實際上是一種變相的、帶有南非特色的資本原始積累方式，把大批黑人變成了廉價勞動力，便于工業(yè)的擴大再生產(chǎn)。

但當工業(yè)化發(fā)展到一定高度時，占人口絕大多數(shù)的黑人長期生活貧困，必然會制約南非國內(nèi)的消費品市場。南非還因為種族隔離政策而被國際社會孤立，一些國際資本撤離，影響了南非的經(jīng)濟發(fā)展。

20世紀60年代末，南非的比賽看臺

一條細繩分隔出難以逾越的種族鴻溝

（圖：UN Photo）▼

去工業(yè)化進程

1994年“非國大”上臺執(zhí)政，廢除了種族歧視與隔離政策，但南非的經(jīng)濟——尤其是工業(yè)也經(jīng)歷了衰退進程。關于南非發(fā)展水平衰退的原因眾說紛紜，有人說是因為曼德拉和“非國大”的“圣母”政策作祟，也有人說是西方國家給南非“下了套”。

1994年，曼德拉在南非大選期間

（圖：artsandculture.google）▼

但事實是，自20世紀80年代開始，南非經(jīng)濟就已經(jīng)進入了下降通道，后來執(zhí)政的“非國大”只是在某種程度上延續(xù)了這一進程。

首先是政策失誤。盡管將南非工業(yè)衰退全部歸咎于曼德拉和“非國大”是有失公允的，但是“非國大”政府的一系列政策，對于南非的去工業(yè)化確實起到了推波助瀾的作用。

總之，南非工業(yè)衰退是一個長期的過程

這種趨勢是多種因素合力之下的結(jié)果

（圖：shutterstock）▼

如“非國大”政府制定了黑人經(jīng)濟賦權(quán)(BEE)政策，旨在提高黑人、有色人種和印度人對經(jīng)濟的“參與度”。制訂的《黑人經(jīng)濟授權(quán)法》，給予黑人大量的福利，但是這部法律并未真正惠及大多數(shù)黑人，而是讓一部分上層黑人獲得了實際利益，約有10％-20％的南非黑人因《黑人經(jīng)濟授權(quán)法》實施的財富再分配計劃變得更加富裕。

南非政治經(jīng)濟學家、前總統(tǒng)塔博·姆貝基的弟弟默萊斯茨·姆貝基指出：南非在轉(zhuǎn)型過程中，形成了一個礦產(chǎn)能源寡頭與“非國大”上層勾結(jié)的“利益集團”，這是南非工業(yè)在轉(zhuǎn)型后繼續(xù)衰退的根本原因。

通過臺面下的勾兌，利益不斷輸送給寡頭

（南非煤礦，圖：shutterstock）▼

在轉(zhuǎn)型過程中，受損的主要是白人制造業(yè)企業(yè)，礦產(chǎn)能源寡頭通過與“非國大”上層的“溝通”，免于受損，甚至還有所增長。

此外，南非在某種程度上也陷入了一種“資源詛咒”。盡管礦業(yè)對國家GDP的貢獻從1970年的21%下降到2011年的6%，但它仍然占出口的近60%，是南非最重要的出口物資，礦產(chǎn)能源寡頭與黑人政治精英組成的利益集團從礦產(chǎn)出口中賺得盆滿缽滿。

看出口構(gòu)成，就知道這碗“礦產(chǎn)飯”有多香▼

南非工業(yè)衰退的原因還包括基礎設施老化等政府失靈問題。南非電力系統(tǒng)、交通系統(tǒng)老化，且得不到維護，漸漸無法滿足工業(yè)發(fā)展的需要，工業(yè)經(jīng)常因為缺電而影響生產(chǎn)。

沒電什么也干不了，各行各業(yè)都受影響

工廠停工，商店點蠟（圖：壹圖網(wǎng)）▼

曼德拉及“非國大”執(zhí)政過程中最大的問題就是對工業(yè)的忽視，以及過早接受一些西方國家鼓吹的“新自由主義”政策，例如為了“自由貿(mào)易”開放制造業(yè)和金融業(yè)，大舉引入外資，而又無法培植其本土具有競爭力的企業(yè)。此外，過于“超前”的環(huán)保理念也進一步損害了本國制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展，等等。

南非工業(yè)衰退的另外一個原因來源于社會環(huán)境的惡化。

原來南非就有大量被隔離充當廉價勞動力的黑人，轉(zhuǎn)型后又有許多來自鄰國津巴布韋等國的黑人涌入南非尋找就業(yè)機會，這導致南非黑人失業(yè)率持續(xù)高企；大量失業(yè)青年人無所事事。加上南非警察系統(tǒng)的腐敗和低效，導致該國謀殺、搶劫、縱火等刑事犯罪高發(fā)。

雖然趕不第一梯隊，但也不低了▼

年輕人找不到出路，看不到未來……

（圖：shutterstock）▼

種族隔離政策取消和社會環(huán)境惡化，再加上英國、美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞等國的持續(xù)不斷吸引，導致高技能人才不斷流失。而高技能人才流失又直接導致很多企業(yè)關門，技術(shù)停滯不前，更加速了南非的去工業(yè)化。

根據(jù)南非統(tǒng)計局的估算，1994年至2004年期間，有100萬至160萬專業(yè)技術(shù)人員和管理人員移居海外。這其中最有名的可能要數(shù)特斯拉老板埃隆·馬斯克（馬斯克出生在南非，并在那里接受教育）。

如果馬斯克沒離開南非，人生又會如何？

（圖：twitter@mayemusk & 壹圖網(wǎng)）▼

在這些內(nèi)外因的影響下，南非的工業(yè)陷入持續(xù)衰退，陷入過早的去工業(yè)化中。在去工業(yè)化的影響下，南非經(jīng)濟總量從非洲絕對第一，先后被尼日利亞和埃及超越，淪為第三。

而去工業(yè)化的另一大惡果是失業(yè)率攀升。雖然少數(shù)黑人從種族隔離政策結(jié)束中獲益，但是黑人整體的失業(yè)率卻上升。

工作太少，上升渠道太窄，生活太難

（圖：shutterstock）▼

2022年，南非仍然是非洲失業(yè)率最高的國家，大量失業(yè)人口導致南非的治安進一步惡化，形成惡性循環(huán)。

總部位于約翰內(nèi)斯堡的政治和經(jīng)濟風險咨詢公司Eunomix Business & Economics甚至在2020年發(fā)布報告指出，到2030年，南非甚至有可能淪為“失敗國家”。2022年，“世界經(jīng)濟論壇”也表示，南非面臨“國家崩潰”的風險。

過往積累的問題太多，也太重

此時的南非，逐漸滑向危險的邊緣

（圖：shutterstock）▼

再工業(yè)化的艱難發(fā)展

2011年，南非正式加入“金磚國家”，但是一直有聲音質(zhì)疑南非的“含金量”不足。盡管南非經(jīng)歷了持續(xù)衰退，但是瘦死的駱駝比馬大，南非仍是非洲工業(yè)強國。

例如在汽車制造行業(yè)，南非位居世界汽車工業(yè)大國行列，是全球汽車及零部件制造和進出口主要國家之一，寶馬、戴姆萊-克萊斯勒、大眾、豐田、福特等跨國公司均在南非建立生產(chǎn)基地。

過去工業(yè)化所積累下的一些老本還在

工人在技能和素質(zhì)方面仍有一定優(yōu)勢

（圖：shutterstock）▼

撒哈拉以南的非洲制造業(yè)蕭條現(xiàn)象在本世紀頭十年已經(jīng)觸底，從2010年開始，非洲工廠的工人數(shù)量穩(wěn)步上升。南非的投資環(huán)境在非洲大陸仍然比較優(yōu)越，截至2020年底，中國對南非的直接投資存量位列非洲首位。

跟非洲地區(qū)的其他國家相比

南非的營商環(huán)境、軟硬件設施確實更好

（約翰內(nèi)斯堡，圖：shutterstock）▼

南非政府也意識到過早的去工業(yè)化是不可持續(xù)的，近年來開始切實進一步發(fā)展制造業(yè)。2012年8月，南非政府公布了《2030年國家發(fā)展規(guī)劃》，提出放松勞動領域管制，降低營商成本，以此促進勞動密集型制造業(yè)發(fā)展。

這一規(guī)劃還增加政府支出，加大在公路、鐵路、港口、電力等基礎設施領域投資，支持經(jīng)濟快速發(fā)展；并進一步明確產(chǎn)權(quán)制度，放寬資源產(chǎn)業(yè)投資限制。

同時投資興建住房，作為規(guī)劃的配套

（圖：shutterstock）▼

但是去工業(yè)化的時候來得容易，再工業(yè)化卻面臨萬般困難。2020年10月，拉馬福薩總統(tǒng)在議會聯(lián)席會議上宣布南非經(jīng)濟復蘇計劃，將推動工業(yè)增長做為重要目標。

南非去工業(yè)化的教訓證明，除了少數(shù)自然條件得天獨厚的小國外，后發(fā)國家現(xiàn)代化必須發(fā)展工業(yè)，工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路。

參考資料：

1.沐濤.南非的工業(yè)化道路及其經(jīng)驗教訓[J].社會科學,1997(08):19-23+27.

2.默萊斯茨·姆貝基,肖宏宇.南非后種族隔離時代的統(tǒng)治階級與南非的不發(fā)達[J].西亞非洲,2008(04):38-46+80.

3.中華人民共和國商務部：《對外投資合作國別（地區(qū)）指南：南非》（2021版），http://www.mofcom.gov.cn/dl/gbdqzn/upload/nanfei.pdf.

4.https://www.aljazeera.com/economy/2020/9/10/south-africa-heading-towards-becoming-a-failed-state-report

5.https://en.wikipedia.org/wiki/Economy_of_South_Africa

*本文內(nèi)容為作者提供，不代表地球知識局立場

封面：shutterstock

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原標題：《這個國家進入災難狀態(tài)，完全是人禍》

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