在二十世紀(jì)七十年代西班牙民主化進(jìn)程中，胡安·卡洛斯國(guó)王是一位至關(guān)重要的人物，他不僅在佛朗哥逝世后親手開(kāi)啟一個(gè)長(zhǎng)達(dá)四十年的威權(quán)體制國(guó)家的轉(zhuǎn)型之門，更為重要的是在1981年二二三軍事政變中，正是卡洛斯的獨(dú)力支撐，才于危亡之際挽救了西班牙新生的民主。

然而，一個(gè)不為人所熟知的事實(shí)是，從1948年回國(guó)接受教育，到1969年正式成為佛朗哥的接班人，再到1975年繼承王位，卡洛斯在佛朗哥身旁足足生活了二十七年。這么多年來(lái)，卡洛斯與獨(dú)裁者佛朗哥的關(guān)系到底如何？他又是如何從一位普通王子變成元首的繼承人？為什么在威權(quán)體制中長(zhǎng)大的王子，最后選擇成為民主國(guó)王而不是專制君主？英國(guó)學(xué)者保羅·普雷斯頓《民主國(guó)王：胡安·卡洛斯傳》一書(shū)，通過(guò)描述卡洛斯的成長(zhǎng)歷程，試圖解答這些問(wèn)題。通過(guò)此書(shū)，我們不難發(fā)現(xiàn)，正是一種堅(jiān)忍的政治智慧，使得卡洛斯最終獲得佛朗哥的信任，并成為元首的權(quán)力繼承人。從某種意義上講，《民主國(guó)王》正好是作者另一本著作《民主的勝利：西班牙政治變革的進(jìn)程》的前傳。

學(xué)會(huì)堅(jiān)忍：為了獲得繼承權(quán)

權(quán)力繼承人問(wèn)題，是僅有獨(dú)生女的佛朗哥不得不考慮的難題。佛朗哥在政治體制上的基本立場(chǎng)是君主制，而不是他認(rèn)為帶來(lái)內(nèi)戰(zhàn)災(zāi)難的共和民主制。在內(nèi)戰(zhàn)之前就主動(dòng)退位并流亡在外的王室成員，對(duì)這位保守主義的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，自然成為他首選的對(duì)象。為此，佛朗哥公開(kāi)宣布，君主制將會(huì)重返西班牙，但“必須在元首做出了決定，而且王位訴求者宣誓遵守政權(quán)的基本法律之后才有可能”（頁(yè)24）。早在1945年二戰(zhàn)即將結(jié)束之際，后來(lái)?yè)?dān)任首相的海軍將領(lǐng)布蘭科就向佛朗哥建議，考慮培養(yǎng)胡安·卡洛斯作為未來(lái)的國(guó)王，而不是流亡在外的王子的父親、以王位繼承人自居的唐·胡安，后者的政治自由化立場(chǎng)向來(lái)為佛朗哥所厭惡，認(rèn)為其人完全為自由主義思想所俘虜。

但是佛朗哥恢復(fù)君主制的政治承諾是模糊的，既沒(méi)有明確的國(guó)王人選，也沒(méi)有權(quán)力交接時(shí)間表，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不愿意在生前指定繼承人。1962年卡洛斯已經(jīng)成年并結(jié)婚，但是佛朗哥仍然表示他只是幾個(gè)王位訴求者中的一個(gè)?？逅沟囊晃惶眯值苌踔僚c佛朗哥的一個(gè)外孫女結(jié)婚，且深受佛朗哥妻子的喜愛(ài)，并得到保守勢(shì)力長(zhǎng)槍黨領(lǐng)導(dǎo)人的支持。佛朗哥一開(kāi)始只是要求年僅十歲的卡洛斯必須回國(guó)接受教育，其基調(diào)是所謂愛(ài)國(guó)主義，計(jì)劃讓他在軍事學(xué)院學(xué)習(xí)兩年，隨后在空軍與海軍學(xué)院分別學(xué)習(xí)半年。畢業(yè)后在大學(xué)再完成兩年的政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程，此外，卡洛斯還將分別在農(nóng)學(xué)院、工學(xué)院與礦業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)，每次為期三個(gè)月。在大學(xué)就讀期間，佛朗哥不時(shí)地安排與卡洛斯的會(huì)見(jiàn)，試圖向王子灌輸自己的理念，即一個(gè)自由主義的君主立憲制連一年都無(wú)法持續(xù)，并將在西班牙引起混亂，引發(fā)類似俄國(guó)一樣的革命。

對(duì)卡洛斯的成長(zhǎng)，佛朗哥是決不放松的，甚至還干預(yù)王子的婚戀生活。他反對(duì)王子與意大利流亡國(guó)王的公主戀愛(ài)，強(qiáng)調(diào)未來(lái)的新娘必須是一位當(dāng)政王室的公主。即使是對(duì)卡洛斯未婚妻希臘公主索菲亞，他一開(kāi)始也不滿意，認(rèn)為公主的宗教信仰不是天主教徒。在卡洛斯宣布與希臘公主訂婚之后，佛朗哥仍然表示王子并不一定非要與一位公主結(jié)婚，對(duì)卡洛斯婚后的生活，則明示王子應(yīng)該與西班牙人民保持接觸，這樣才能獲得人民的愛(ài)戴。

對(duì)年輕的卡洛斯來(lái)說(shuō)，從青少年時(shí)代開(kāi)始，就經(jīng)常處于一種身份的困擾與焦慮之中?？逅姑靼?，在佛朗哥眼中，父親唐·胡安早已不是王位的可能繼承人，與佛朗哥發(fā)生沖突只會(huì)斷絕他的家族回歸王位的一切希望。普雷斯頓評(píng)價(jià)說(shuō)：“胡安·卡洛斯依舊深沉地忠于他的父親，但唐·胡安與佛朗哥之間持續(xù)的緊張關(guān)系把他置于一種倍受煎熬的可怕境地之中。他越是聽(tīng)說(shuō)佛朗哥傾向于指定自己作為繼承人，就越是質(zhì)疑自己在西班牙存在的意義?！?span style="color: rgb(128, 128, 128);">（頁(yè)165）不少人感覺(jué)他“心事重重，深感壓力，心情痛苦”。但是即便如此，卡洛斯還是接受身邊人的建議，同意與佛朗哥建立良好的個(gè)人關(guān)系。

例如在1966年3月，卡洛斯曾經(jīng)受到邀請(qǐng)，參加紀(jì)念祖父何方索十三世逝世二十五周年的一次重要活動(dòng)。按照會(huì)議日程的安排，其父將宣布自己是西班牙王位無(wú)可爭(zhēng)議的繼承人。如果卡洛斯出席這一集會(huì)，就意味著他同意父親的這種說(shuō)法。但是卡洛斯在會(huì)前借口身體不適謝絕邀請(qǐng)，不僅于此，他還主動(dòng)會(huì)見(jiàn)佛朗哥，鄭重表態(tài)將不會(huì)參加聚會(huì)。對(duì)此，佛朗哥深表贊賞，而父親唐·胡安卻非常憤怒，認(rèn)為兒子對(duì)自己不忠。在1967年1月訪問(wèn)美國(guó)的時(shí)候，卡洛斯表示忠于佛朗哥的體制，強(qiáng)調(diào)迅速實(shí)行民主化將意味著君主制在西班牙的最后滅亡。在與英國(guó)駐西班牙大使會(huì)談時(shí)，卡洛斯聲稱他訪問(wèn)了國(guó)內(nèi)多地，無(wú)法感受到人們對(duì)君主制的任何強(qiáng)烈的感情，不存在廣泛的君主主義精神?！熬髦浦荒芤援?dāng)前的政權(quán)為基礎(chǔ)重建，或者說(shuō)，只能作為當(dāng)前政權(quán)的延續(xù)。”顯然這種表述是有意為之，是佛朗哥所能夠接受的觀點(diǎn)?？逅沟难陲棲@得了成功，在英國(guó)大使看來(lái)，“對(duì)西班牙具有真正重要意義的不是國(guó)王個(gè)人，而是管理這個(gè)國(guó)家的制度性質(zhì)”（頁(yè)171）。

在日常生活中，卡洛斯更是小心翼翼地取悅佛朗哥，就連挑選結(jié)婚禮服這種細(xì)枝末節(jié)的問(wèn)題也不放過(guò)。本來(lái)卡洛斯考慮選擇婚禮時(shí)身著海軍軍服，這樣做符合曾是海軍軍官的父親的喜好，但最后還是選擇西班牙陸軍的中尉制服，認(rèn)為這樣會(huì)讓身為陸軍元帥的佛朗哥高興。佛朗哥雖然沒(méi)有參加婚禮，但是通過(guò)電視觀看了婚禮，表示非常滿意，稱贊王子很有軍人風(fēng)度。在蜜月剛開(kāi)始不久，新婚夫婦又中斷行程，回到馬德里，在沒(méi)有征求父親同意的情況下，首先拜見(jiàn)佛朗哥?；楹笤诙毫羝咸蜒澜荒旰?，卡洛斯決定回國(guó)定居，再次確認(rèn)自己是獨(dú)立于父親的。有意思的是，即使是這樣，佛朗哥有時(shí)也會(huì)表示無(wú)法理解，為什么王子對(duì)他的忠誠(chéng)比不上對(duì)他父親的忠誠(chéng)。而父親唐·胡安總是認(rèn)為兒子背叛了自己，一直到1977年5月，在卡洛斯成為國(guó)王半年后，才承認(rèn)他的王位合法性。

當(dāng)然，年輕的卡洛斯也犯過(guò)錯(cuò)誤。在1957年7月剛剛從薩拉戈薩軍事學(xué)院畢業(yè)時(shí)，他去瑞士洛桑探望祖母，在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)，他宣稱自己的父親是西班牙國(guó)王，這番言論讓佛朗哥非常惱火。在佛朗哥眼里，唐·胡安是一位自由化的君主主義者，是自己決不會(huì)接受的國(guó)王人選?？逅够貒?guó)之后，佛朗哥對(duì)他在瑞士報(bào)紙上發(fā)表的評(píng)論表示非常不滿。1970年2月初《紐約時(shí)報(bào)》一篇報(bào)道稱王子曾經(jīng)表示不會(huì)做一個(gè)溫順的繼承者，也無(wú)意主持一個(gè)獨(dú)裁國(guó)家，他計(jì)劃在佛朗哥之后進(jìn)行重大的政治改革。1971年1月訪問(wèn)美國(guó)時(shí)，卡洛斯甚至表示要利用佛朗哥主義的制度來(lái)取得更多自由。讓人感到幸運(yùn)的是，此時(shí)的佛朗哥雖然獲知這一切，但是卻誤以為這是卡洛斯的一種政治謀略，相信他已經(jīng)學(xué)會(huì)了自己的一些技藝，即看上去對(duì)每派勢(shì)力都支持，但在尋求自己的真實(shí)目的時(shí)卻讓各派互相爭(zhēng)斗，以求獲得美國(guó)與英國(guó)的支持。

事實(shí)上，佛朗哥對(duì)卡洛斯的監(jiān)管是毫不放松的，曾有秘密警察報(bào)告王子參加自由派人士聚會(huì)的情況。雖然與會(huì)者都建議未來(lái)西班牙應(yīng)該建立的君主立憲制度，但是卡洛斯卻沒(méi)有發(fā)表自己的意見(jiàn)，而且在說(shuō)到佛朗哥的時(shí)候表達(dá)了極大的尊敬。卡洛斯的效忠有時(shí)候也會(huì)得到回報(bào)，佛朗哥曾經(jīng)公開(kāi)表示：“王子和公主都非常好。盡管他們還年輕，但他們的表現(xiàn)卻異常成熟。他們聰明、認(rèn)真、極為敏感。我自始至終都對(duì)他們的表現(xiàn)非常滿意。他們表現(xiàn)出了對(duì)于他們受到召喚而承擔(dān)的使命的高度認(rèn)識(shí)。我敢肯定，當(dāng)那一天到來(lái)的時(shí)刻，他們將以極大的愛(ài)國(guó)主義熱情為西班牙服務(wù)。”（頁(yè)180-181）1966年的勝利閱兵式上，卡洛斯再次站到了佛朗哥的身邊，后者明確表示卡洛斯的堂兄弟不會(huì)是王位的繼承人選。

對(duì)卡洛斯來(lái)說(shuō)，從他十歲回到西班牙開(kāi)始，其實(shí)就身處左右為難的困境，一邊是堅(jiān)守專制體制的元首佛朗哥，另一邊是追求君主立憲的父親唐·胡安，雙方由于政治理念不同，時(shí)常處于尖銳的矛盾與沖突之中。在這種環(huán)境中，卡洛斯不得不學(xué)會(huì)堅(jiān)忍，在一種常人無(wú)法思議的氛圍中頑強(qiáng)成長(zhǎng)。

繼續(xù)堅(jiān)忍：為了保住繼承權(quán)

1969年7月15日，佛朗哥宣布，卡洛斯王子將成為他未來(lái)的權(quán)力繼承人，在他自己死去之后，卡洛斯將登基成為西班牙國(guó)王。

過(guò)去人們一直認(rèn)為佛朗哥似乎預(yù)料到死后的政治變化，而有意讓卡洛斯接受與歐洲其他君主立憲國(guó)家王室成員相似的教育，包括歐洲的歷史、法律、政治學(xué)等自由主義知識(shí)，并很早就確定他作為自己的繼承人。一個(gè)流傳甚廣的故事說(shuō)，佛朗哥很少與卡洛斯談起政治，也幾乎不給他處理政治問(wèn)題的指點(diǎn)和勸告。面對(duì)佛朗哥時(shí)代的西班牙社會(huì)，年輕的王子會(huì)不由自主地主動(dòng)問(wèn)佛朗哥，在這樣或那樣的情況下，我該怎么辦？在這個(gè)時(shí)候，佛朗哥會(huì)說(shuō)：“我真的不知道?？墒?，在任何情況下，殿下，你都沒(méi)有必要做那些我不得不做的事情。當(dāng)你成為國(guó)王的時(shí)候，時(shí)代已經(jīng)變化了，西班牙的人民也將和不同?！痹诳逅挂笈月?tīng)高層政治會(huì)議時(shí)，佛朗哥還是那句話：“這對(duì)你是沒(méi)有意義的，因?yàn)槟悴豢赡苋プ鑫乙龅氖虑??！睂?duì)此，人們?cè)u(píng)論說(shuō)佛朗哥從來(lái)不把自己的執(zhí)政理念灌輸給年輕的卡洛斯，他顯然知道這樣教育的結(jié)果是什么。甚至卡洛斯本人也是這樣認(rèn)為，在回憶錄中稱佛朗哥非常相信“瓜熟蒂落”這樣的民間老話，相信時(shí)間的流逝會(huì)解決許多當(dāng)時(shí)不可能解決的沖突。

其實(shí)這種說(shuō)法是錯(cuò)誤的。正如本書(shū)所說(shuō)，佛朗哥生前不讓王子介入實(shí)際政治，真實(shí)意思是：“你不是那個(gè)征服了其他勢(shì)力的人。你不是那個(gè)贏得了一次內(nèi)戰(zhàn)的人。你之所以有權(quán)力，只不過(guò)是我給了你。你將是一個(gè)受到卡雷羅·布蘭科和其他人監(jiān)視的人，你跟我不一樣，你是一個(gè)受到王國(guó)樞密院和議會(huì)制約的人，而我不受他們的節(jié)制。”（頁(yè)214）普雷斯頓的研究表明，佛朗哥對(duì)待變革的態(tài)度是頑固不化的，例如他與日益進(jìn)步的天主教會(huì)關(guān)系日益惡化。而在確定卡洛斯的繼承人地位時(shí)也非常慎重。從1969年1月佛朗哥表態(tài)準(zhǔn)備提名卡洛斯，到7月15日正式宣布，歷時(shí)半年多。在此期間，王子備受煎熬，甚至當(dāng)面詢問(wèn)佛朗哥對(duì)自己的信任度。佛朗哥在向議會(huì)發(fā)表的提名講話，更是毫不含糊地表明自己的態(tài)度：“他（卡洛斯）曾清楚地證明了他對(duì)我們政權(quán)的制度和原則的忠誠(chéng)，他還與陸軍、海軍和空軍武裝力量保持著緊密的聯(lián)系。他曾在這些武裝力量中鑄就他的性格，并在最近20年間一直完美地為他可能受到召喚而從事的高尚使命進(jìn)行著準(zhǔn)備工作?！?span style="color: rgb(128, 128, 128);">（頁(yè)209）在提名通過(guò)數(shù)天后，卡洛斯又收到了佛朗哥的警告，“我確信您將永遠(yuǎn)忠誠(chéng)地為西班牙服務(wù)，您會(huì)信守并實(shí)現(xiàn)您在議會(huì)面前做出的尊重王國(guó)基本法律的誓言。在您加冕的那天到來(lái)的時(shí)候，您必須重復(fù)這一誓言?！焙髞?lái)卡洛斯回憶說(shuō)“為什么我總是沉默不語(yǔ)？為什么我總是不發(fā)一言？因?yàn)檫@是一個(gè)甚至包括我在內(nèi)的任何人都不敢說(shuō)話的時(shí)期。自我審查是行事的準(zhǔn)則，如果你愿意，把這個(gè)準(zhǔn)則說(shuō)成是謹(jǐn)慎也可以?！?span style="color: rgb(128, 128, 128);">（頁(yè)213-214）事實(shí)上在被確認(rèn)為繼承人之后，卡洛斯夫婦仍然被二十四小時(shí)監(jiān)視，每次談話、每個(gè)電話、每封信件都遭到仔細(xì)檢查，謹(jǐn)慎成為王子夫婦每日的必修課。

1969年至1974年，對(duì)被確立為元首繼承人的卡洛斯來(lái)說(shuō)，其實(shí)是一個(gè)備受懷疑的階段。佛朗哥身邊的長(zhǎng)槍黨重要人物一直堅(jiān)決反對(duì)卡洛斯繼承最高權(quán)力。作為一位在西班牙生活了二十多年的人，卡洛斯知道從佛朗哥那里接受權(quán)力是一件非常復(fù)雜的事情。在當(dāng)時(shí)的政治機(jī)器中，對(duì)君主制的敵意是非常嚴(yán)重的。在接受提名之后，繼承人的位置也是不穩(wěn)定的，在身邊的親信看來(lái)，他的臉上經(jīng)常流露著克制和憂郁的表情，就像“一個(gè)不很確定自己是否應(yīng)該留在主人家中吃晚飯的客人”。此時(shí)的卡洛斯還遭受了社會(huì)黨、共產(chǎn)黨等左派的攻擊，如社會(huì)黨宣稱王子是一位滑稽劇中的王子，共產(chǎn)黨則認(rèn)為卡洛斯是“他的美國(guó)主子的一位佛朗哥主義的流產(chǎn)嬰兒和忠實(shí)走狗”。有的流亡者聲稱西班牙永遠(yuǎn)不會(huì)接受一位背叛了自己的父親并公開(kāi)宣布他將是內(nèi)戰(zhàn)中的勝利者的國(guó)王。多年來(lái)卡洛斯在佛朗哥身邊保持著陰郁寡言的形象，外界認(rèn)為他既無(wú)智慧也無(wú)膽量，有關(guān)他愚蠢的笑話四處流傳。對(duì)佛朗哥來(lái)說(shuō)，他規(guī)劃卡洛斯未來(lái)成為一位名義上的領(lǐng)袖，一個(gè)禮儀上的國(guó)家元首，大權(quán)則掌握在自己的親信鐵腕首相布蘭科手中。

在這種氛圍中，“為了保證佛朗哥的繼承人是他的父親或者他自己，他不得不在表面上對(duì)獨(dú)裁政權(quán)做出徹底忠誠(chéng)的姿態(tài)。作為一個(gè)年輕的已婚男子，他每天都屈辱地生活著。受到嚴(yán)格的檢查，每次電話都被錄音，每個(gè)拉薩爾蘇埃拉宮的到訪者都由佛朗哥雇用的仆人仔細(xì)登記。為了最終得到元首的提名成為繼承人，他付出了與他的父親交惡的代價(jià)。從個(gè)人角度講，從1948年11月離開(kāi)埃什托里爾到1969年7月接受提名成為西班牙王子，這期間的21年是他最可怕的人生經(jīng)歷”（頁(yè)344）。1969年以后，為了保住得來(lái)不易的繼承權(quán)，卡洛斯不得不繼續(xù)堅(jiān)忍。

保持堅(jiān)忍：為了權(quán)力過(guò)渡的平穩(wěn)

1975年11月20日，以鐵腕方式統(tǒng)治西班牙達(dá)三十九年之久的佛朗哥去世。22日，胡安·卡洛斯被確立為西班牙國(guó)王，他在議會(huì)宣誓登基，向全國(guó)人民宣布：“今天，西班牙的歷史開(kāi)始了一個(gè)新階段。”

但是為了權(quán)力過(guò)渡的平穩(wěn)，執(zhí)政的卡洛斯仍然需要保持堅(jiān)忍。在內(nèi)閣首相人選上，為了安撫保守派，國(guó)王不得不忍痛舍棄自己的導(dǎo)師，改革派政治家米蘭達(dá)出任首相，而是留用佛朗哥時(shí)期的首相，保守派的政治人物納瓦羅。不僅于此，卡洛斯還要忍受納瓦羅對(duì)自己的蔑視，以及他們計(jì)劃讓卡洛斯成為有名無(wú)實(shí)的禮儀性國(guó)家元首。卡洛斯也經(jīng)常抱怨說(shuō)，首相納瓦羅在內(nèi)心深處根本不承認(rèn)自己是國(guó)王，任何事情都不通知他。一個(gè)引人注目的細(xì)節(jié)，在首相辦公室里，掛著佛朗哥的大幅畫(huà)像，而與此形成鮮明對(duì)比的是，國(guó)王的照片卻是像侏儒一樣的大小?！斑@段時(shí)期或許是國(guó)王整個(gè)執(zhí)政期間最為艱難的歷程；在這一時(shí)期內(nèi)，他必須面對(duì)種種緊張局勢(shì)和磨難，這讓他明顯地變得蒼老了。左派很容易將阿里亞斯（納瓦羅）理解為佛朗哥主義的延續(xù)，胡安·卡洛斯不得不生活在因阿里亞斯擔(dān)任首相而帶來(lái)的恥辱之中。”（頁(yè)308）但是卡洛斯的選擇確實(shí)是明智的，他必須在過(guò)渡時(shí)期保持佛朗哥政權(quán)的連續(xù)性，選擇一位保守派能夠接受的首相，否則會(huì)導(dǎo)致軍方與保守派的強(qiáng)力反對(duì)。

在執(zhí)政之初，卡洛斯的壓力之大無(wú)以復(fù)加。左派鄙視他，認(rèn)為他在佛朗哥身邊唯唯諾諾多年，對(duì)獨(dú)裁統(tǒng)治的暴行無(wú)動(dòng)于衷，是佛朗哥主義的國(guó)王。保守派依然坐擁強(qiáng)權(quán)，擁有軍警與國(guó)家機(jī)器的支持，大權(quán)在握。在眾多長(zhǎng)槍黨人看來(lái)，國(guó)王是一位沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的年輕人，應(yīng)該讓他安全地遠(yuǎn)離政府日常管理工作?？逅箾Q心在不發(fā)生大規(guī)模流血沖突的情況下進(jìn)行改革，這一點(diǎn)完全取決于他的政治技巧。而以繼續(xù)讓納瓦羅擔(dān)任首相為交換條件，換取了其對(duì)米蘭達(dá)出任議長(zhǎng)的支持，就是一個(gè)重要的政治策略?！八餐瑯忧宄九傻牧α俊Q心和邪惡，而且，走出危險(xiǎn)的通道將穿過(guò)佛朗哥主義制度的拜占庭式迷宮，他得以登上王位也全靠這個(gè)制度，他的遠(yuǎn)期目標(biāo)是成為一個(gè)超越政治之上的立憲君主，然而，在當(dāng)前情況下，他不得不在政治舞臺(tái)上扮演一個(gè)危險(xiǎn)的活躍角色。有鑒于此，他在就任初期的行動(dòng)相當(dāng)謹(jǐn)慎?！?span style="color: rgb(128, 128, 128);">（頁(yè)288）

對(duì)同樣不支持民主化的軍方，卡洛斯做出大量的工作鞏固武裝力量對(duì)他的忠誠(chéng)。雖然對(duì)年輕軍官接受民主這一點(diǎn)他深信不疑，但是他同樣知道，存在著大批曾在內(nèi)戰(zhàn)中與佛朗哥并肩戰(zhàn)斗的將軍，他們是反對(duì)民主化的，所以卡洛斯強(qiáng)調(diào)“無(wú)論付出什么代價(jià)，我也不想讓內(nèi)戰(zhàn)的勝利者變成民主的失敗者”。在確定民主化改革方案后，他讓新首相蘇亞雷斯將計(jì)劃交給高級(jí)將領(lǐng)審議，“我們必須注意，在行動(dòng)時(shí)不能傷害軍人們的感情。我們一定不能給他們這樣一個(gè)印象，即我們是背著他們偷偷摸摸地工作的。我了解軍方。他們極不喜歡突然發(fā)生的情況、陰謀詭計(jì)和暗中進(jìn)行的小動(dòng)作，永遠(yuǎn)不能容忍謊言”（頁(yè)318）。不僅于此，新內(nèi)閣中負(fù)責(zé)國(guó)防事務(wù)的副首相，以及陸?？杖姴块L(zhǎng)，均由軍方將領(lǐng)出任?？逅乖诿看吾槍?duì)軍方的講話中，必須包含對(duì)佛朗哥的贊詞。他每周一都會(huì)接見(jiàn)軍隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)，與他們進(jìn)行長(zhǎng)談，這樣做既為了讓他們安心，讓他們知道國(guó)王清楚他們的想法，同時(shí)也是為了對(duì)軍方意見(jiàn)和狀態(tài)有所了解。

即使如此，由于擔(dān)心佛朗哥主義的反撲，卡洛斯在王宮里面經(jīng)常失眠，夜里四處游蕩，說(shuō)自己像個(gè)鬼魂一樣?！白詮?948年來(lái)到西班牙，他的生活基本上是犧牲和艱苦的工作。為了君主制最終重返西班牙，他差不多從來(lái)沒(méi)有什么童年和青少年。從二十世紀(jì)六十年代早期開(kāi)始，他就一直被迫生活在極度緊張的環(huán)境下，很清楚，他確信，想要讓君主制生存，它的未來(lái)就必須是君主立憲的議會(huì)制?！?span style="color: rgb(128, 128, 128);">（頁(yè)344）1978年底西班牙頒布新憲法，從此卡洛斯退居二線，擁有王權(quán)而不治理國(guó)家。憲法規(guī)定“國(guó)王是國(guó)家的象征”，但仍是“各個(gè)部門行使正常職能中的仲裁者和調(diào)節(jié)者”以及對(duì)外關(guān)系中“西班牙國(guó)家的最高代表”，君主立憲制終于確立起來(lái)。

正是受益于卡洛斯的政治智慧，從1976年開(kāi)始，在短短六年時(shí)間內(nèi)，西班牙就完成了政治變革，1982年工人社會(huì)黨政府的執(zhí)政，標(biāo)志著政權(quán)和平轉(zhuǎn)移到反對(duì)黨手中，民主化從轉(zhuǎn)型進(jìn)入鞏固階段。西班牙的改革成功被著名政治學(xué)者胡安·J·林茨譽(yù)為“協(xié)議式民主轉(zhuǎn)型與迅速民主鞏固的典型個(gè)案”?？逅菇甑恼螆?jiān)忍，終于換來(lái)當(dāng)代西班牙轉(zhuǎn)型成功的回報(bào)，“民主國(guó)王”確實(shí)是胡安·卡洛斯當(dāng)之無(wú)愧的偉大稱號(hào)。