1月13日，銀保監(jiān)會(huì)以視頻形式召開(kāi)2023年工作會(huì)議，定調(diào)今年銀行保險(xiǎn)監(jiān)管工作的9大重點(diǎn)任務(wù)。

銀保監(jiān)會(huì)要求，一是“全力支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”。把支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。做好對(duì)投資的融資保障，支持社會(huì)領(lǐng)域加快補(bǔ)短板。不斷優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易金融服務(wù)。大力發(fā)展普惠金融，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

相比之下，2022年的工作要求則是“按照穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，全力支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)”。

銀保監(jiān)會(huì)將今年的第二大重點(diǎn)任務(wù)落在了近段時(shí)間備受關(guān)注的房地產(chǎn)行業(yè)上，要求“努力促進(jìn)金融與房地產(chǎn)正常循環(huán)”。

在表述中，銀保監(jiān)會(huì)依然強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持“房住不炒”定位和“因城施策”實(shí)施差別化信貸政策，同時(shí)還要求落實(shí)去年11月出臺(tái)的“金融十六條”措施，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。去年，銀保監(jiān)會(huì)則提出要持續(xù)完善“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

2022年11月，央行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，在房地產(chǎn)信貸投放、“保交樓”金融支持、風(fēng)險(xiǎn)處置、保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益、階段性調(diào)整金融政策等方面作出了16條明確要求。

相比去年，銀保監(jiān)會(huì)今年對(duì)于各類金融機(jī)構(gòu)的改革化險(xiǎn)與轉(zhuǎn)型工作提出了更為細(xì)致且明確的要求，重點(diǎn)談及了中小銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司、金融資產(chǎn)公司等，并未再提及政策性銀行和大型銀行。

在第三至第五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)中，銀保監(jiān)會(huì)提出，要“加快推動(dòng)中小銀行改革化險(xiǎn)”、“統(tǒng)籌推進(jìn)保險(xiǎn)公司回歸本源和風(fēng)險(xiǎn)處置”、“積極推動(dòng)信托等非銀機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。

具體而言，銀保監(jiān)會(huì)在2023年工作會(huì)議上要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城商行、農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)化解，穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。鼓勵(lì)多渠道補(bǔ)充中小銀行資本。堅(jiān)決整治惡性競(jìng)爭(zhēng)亂象，研究出臺(tái)保險(xiǎn)公司監(jiān)管評(píng)級(jí)和分類監(jiān)管制度。同時(shí)要引導(dǎo)信托公司發(fā)展本源業(yè)務(wù)，持續(xù)拆解“類信貸”影子銀行，還要加快推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司改革。

據(jù)銀保監(jiān)會(huì)介紹，第五次全國(guó)金融工作會(huì)議以來(lái)，中小銀行機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)取得重要進(jìn)展，保險(xiǎn)公司深化改革回歸本源，信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展形成較好態(tài)勢(shì)，華融公司等其他非銀機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解穩(wěn)步推進(jìn)，平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)整改基本完成。

2023年的第六大重點(diǎn)任務(wù)是“有效應(yīng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)集中反彈”。銀保監(jiān)會(huì)將此條單獨(dú)列出，明確要求督促銀行機(jī)構(gòu)做實(shí)資產(chǎn)分類，加大不良資產(chǎn)處置力度。積極配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

在2022年的工作部署中，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)于不良資產(chǎn)方面的表述僅分散在“妥善應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)反彈”和“持續(xù)推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組，支持加快不良資產(chǎn)處置”上，且并未提及化解地方債風(fēng)險(xiǎn)。

銀保監(jiān)會(huì)今年的第七和第八大重點(diǎn)任務(wù)主要在于“強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)治理體系建設(shè)”和“持續(xù)提升監(jiān)管有效性”。

銀保監(jiān)會(huì)要求，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合。做好股東資質(zhì)穿透審核和股東行為穿透監(jiān)管。研究構(gòu)建符合中小機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的差異化公司治理監(jiān)管制度。發(fā)揮金融人才庫(kù)作用，推動(dòng)選優(yōu)配強(qiáng)中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)加強(qiáng)投資者保護(hù)。

在持續(xù)提升監(jiān)管有效性上，要健全金融法治；完善全流程全鏈條審慎監(jiān)管；提升監(jiān)管數(shù)字化智能化水平；依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。

相比之下，銀保監(jiān)會(huì)在2022年工作會(huì)議上則專門(mén)提及了要堅(jiān)決防止資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張，在金融領(lǐng)域?yàn)橘Y本設(shè)置“紅綠燈”。

2023年銀保監(jiān)會(huì)的第九大重點(diǎn)任務(wù)是“不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”。銀保監(jiān)會(huì)要求，穩(wěn)步擴(kuò)大銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)制度型開(kāi)放，持續(xù)提升金融服務(wù)共建“一帶一路”水平，積極參與國(guó)際金融治理。

此外，銀保監(jiān)會(huì)2023年工作會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，2023年的首要政治任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。要切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的氛圍。堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決不能各自為政、自行其是，任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志。慎終如始做好常態(tài)化長(zhǎng)效化中央巡視整改，持續(xù)鞏固巡視整改成果。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”。深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)“三不腐”，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。深化管黨治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制。