刑事訴訟制度待“修補(bǔ)”。4月25日，十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議提請審議刑事訴訟法修正案草案。上述草案擬對檢察院偵查職權(quán)作出調(diào)整，建議刪去檢察院對貪污賄賂等案件行使偵查權(quán)的規(guī)定。與此同時(shí)，草案還建議加大境外追贓的力度，在貪污賄賂、失職瀆職案件中，增設(shè)缺席審判制度。

刪除檢察院反貪賄偵查權(quán)，移交案件或可自行補(bǔ)偵

2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過了憲法修正案和監(jiān)察法。為落實(shí)憲法有關(guān)規(guī)定，做好與監(jiān)察法的銜接，保障國家監(jiān)察體制改革順利進(jìn)行。上述草案擬刪去人民檢察院對貪污賄賂等案件行使偵查權(quán)的規(guī)定，保留人民檢察院在訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪的偵查權(quán)。

與此同時(shí)，有關(guān)程序規(guī)定也進(jìn)行了相應(yīng)修改，在刑事訴訟法關(guān)于偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見經(jīng)許可、指定居所監(jiān)視居住、采取技術(shù)偵查措施的規(guī)定中，刪去有關(guān)貪污賄賂犯罪的內(nèi)容，并完善刑事訴訟法關(guān)于“偵查”定義的表述。

澎湃新聞（m.school126.cn）注意到，刑事訴訟法（修改）已列入《全國人大常委會(huì)2018年立法工作計(jì)劃》。草案還針對人民檢察院審查起訴監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件、留置措施與刑事強(qiáng)制措施之間的銜接機(jī)制作出規(guī)定。

這一規(guī)定明確，人民檢察院對于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件，依照刑事訴訟法和監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查；認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查；對于監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動(dòng)解除，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定。在特殊情況下，決定的時(shí)間可以延長。

全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀在作修法草案說明時(shí)表示，此次修改幅度有限，不涉及對刑事訴訟法基本原則的修改，“進(jìn)行部分補(bǔ)充，不提請全國人大審議?！?/p>

著力境外追贓，建立缺席審判制度

除了完善監(jiān)察與刑事訴訟的銜接之外，草案擬在刑事訴訟法特別程序中增設(shè)缺席審判程序，建立犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外的缺席審判制度，借此加大境外追逃工作力度和手段。

草案規(guī)定，對于貪污賄賂、失職瀆職等犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外，人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，可以向人民法院提起公訴。

據(jù)此，草案還規(guī)定了犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外的缺席審判的具體程序。一是，明確由犯罪地或者被告人居住地的中級(jí)人民法院組成合議庭進(jìn)行審理（必要時(shí)仍可指定管轄）。二是，規(guī)定人民法院通過司法協(xié)助方式或者受送達(dá)人所在地法律允許的其他方式，將傳票和起訴書副本送達(dá)被告人。三是，規(guī)定被告人未按要求歸案的，人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理，依法作出判決，并對違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)作出處理。

與此同時(shí)，在保障被告人訴訟權(quán)利上，草案也作了規(guī)定。一是，對委托辯護(hù)和提供法律援助作出規(guī)定。二是，賦予被告人的近親屬上訴權(quán)。三是，規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)告知罪犯有權(quán)對判決、裁定提出異議。罪犯提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)重新審理。

“這樣規(guī)定，不違反刑事訴訟的公正審判和程序參與原則，也符合國際上通行的司法準(zhǔn)則的要求?！鄙虼阂硎荆莅高€根據(jù)司法實(shí)踐情況和需求，增加對被告人患有嚴(yán)重疾病中止審理和被告人死亡案件可以缺席審判的規(guī)定。