重慶北碚?qǐng)D書館老年閱覽室，開口朝步行街，便利可達(dá)，一年四季，從早晨開門到夜間閉館，一直都有老年讀者在此讀書看報(bào)，筆者認(rèn)為此處堪稱小城北碚之光。何鑫悅 拍攝

老年友好城市和社區(qū)，指的是其政策、服務(wù)和結(jié)構(gòu)，能夠讓人們?cè)谶~入老齡之后，仍能過著積極生活的城市和社區(qū)。亦即，老年人也能過著有良好保障的生活，能夠享有良好健康狀態(tài)，并能夠繼續(xù)充分參與社會(huì)事務(wù)。

由英國多家大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)開展的為期三年的PLACE-AGE項(xiàng)目，著眼于識(shí)別不同住區(qū)的老年人在衰老過程中的體驗(yàn)和經(jīng)歷，并基于此就營建老年友好城市和社區(qū)提供建議。項(xiàng)目成果于2019年結(jié)集出版，書名即為PLACE-AGE（副標(biāo)題Place-Making with Older Adults: Towards Age-Friendly Cities and Communities）。本文就此加以引介，以期為我國老年人友好社區(qū)建設(shè)提供借鑒。

扎實(shí)的研究，以獲取第一手資料為基礎(chǔ) 

就地養(yǎng)老議程（The ageing-in-place agenda）是一個(gè)重要推動(dòng)因素，促成為老年人重新制訂政策。只要老年人能夠保持活躍、參與、社交和獨(dú)立，其首選生活環(huán)境就是社區(qū)。而為了保證就地養(yǎng)老的成功實(shí)現(xiàn)，必須在社會(huì)參與、出行和積極生活方面，為老年人提供就地支持。

本項(xiàng)目的研究，在曼徹斯特、愛丁堡和格拉斯哥這三個(gè)英國城市的9個(gè)住區(qū)開展。試圖解決以下三個(gè)問題：

① 在不同城市住區(qū)中，老年人體驗(yàn)到何種地方感（sense of place）？

② 在不同的城市、社會(huì)和文化背景中，要營造能夠促成健康城市和積極老去（active ageing）的老年友好社區(qū)，需要哪些宜人環(huán)境、便利設(shè)施以及服務(wù)？

③ 如何設(shè)計(jì)社區(qū)，才能使之與不同城市和文化背景中的老年人的地方需求感知更好融合？

PLACE-AGE項(xiàng)目研究分以下三階段展開：

第一階段：針對(duì)生活在英國不同地區(qū)的老年人，收集了270張調(diào)查問卷，開展了90次半結(jié)構(gòu)化訪談（semi-structured interviews，即按照一個(gè)粗線條式訪談提綱進(jìn)行的非正式訪談）和60次步行交流，并征集了30組照片日記。訪談中，我們面對(duì)面與老年人溝通在社區(qū)生活中的體驗(yàn)。在步行交流中，我們請(qǐng)老年人帶我們沿著其所居住社區(qū)的典型路程走一趟，在此過程中，著重關(guān)注老年人對(duì)其居住地喜歡和不喜歡的方面。在征集照片日記的過程中，我們請(qǐng)居民自行收集照片，記錄他們?cè)谧^(qū)中的日常生活。

第二階段：組織了18場(chǎng)老年人參與的社區(qū)營造工作坊，目的在于共同就老年友好城市和社區(qū)開展討論，識(shí)別出老年人在社區(qū)過上舒適老年生活的障礙與機(jī)遇。隨后開展了18次“知識(shí)分享茶會(huì)”，與老年人圍坐探討，識(shí)別出城市和社區(qū)所提供的服務(wù)的不足之處，并就未來服務(wù)的提供征求建議。在第二階段工作中，遍布英國的300多位老年人、政策制定者和實(shí)踐者參與其中。 

在愛丁堡CRAIGMILLAR住區(qū)開展項(xiàng)目茶會(huì)（圖來自原書第12頁）

第三階段：把項(xiàng)目第1和第2階段的發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)化成對(duì)所研究的住區(qū)提出適用本地的建議，以及為發(fā)展老年友好城市環(huán)境提出國家政策和實(shí)踐指南。老年友好城市環(huán)境，則在滿足獨(dú)立性和出行需求的同時(shí)，鼓勵(lì)老年人的社會(huì)參與。為達(dá)到這一目的，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在開展案例研究的各個(gè)住區(qū)組織了展覽，呈現(xiàn)主要研究發(fā)現(xiàn)，并收集當(dāng)?shù)鼐用竦姆答仭；谏鲜鲂畔ⅲ瑸楦鱾€(gè)住區(qū)和城市提出最終建議，并撰寫一部國家指南。

研究成果——老年友好實(shí)踐與政策導(dǎo)則

其一：關(guān)于為戶外空間提供引導(dǎo)的準(zhǔn)則

對(duì)許多老年人來說，在住區(qū)出行令人焦慮，需要事先規(guī)劃。對(duì)那些行動(dòng)不便和認(rèn)知受限的人來說，戶外活動(dòng)尤其困難。過街斑馬線、休息座椅、公共廁所、公交候車亭的缺乏，對(duì)于老年人在戶外空間活動(dòng)而言，也堪稱挑戰(zhàn)。道路中斷或施工，更是無法逾越的障礙。上述“物質(zhì)空間障礙”，影響了老年人在住區(qū)參與社交和發(fā)展友誼的能力，阻礙了與社區(qū)其他成員的日常交流——這些對(duì)于住區(qū)熟悉感的構(gòu)建而言至關(guān)重要。

住區(qū)附近道路施工對(duì)于老年人出行而言是巨大障礙（來自原書第52頁）

項(xiàng)目就此提出6條準(zhǔn)則：

可步行的連通社區(qū)：為老年人設(shè)計(jì)可步行社區(qū)，支持老年人尋路，并鼓勵(lì)與社區(qū)建立聯(lián)系。確保老年人在社區(qū)中“停留”和“就坐”的機(jī)會(huì)，包括在社區(qū)內(nèi)提供可開展社交活動(dòng)的“微型空間”。

老年人友好的公共交通：確保社區(qū)的設(shè)計(jì)，使老年人能夠到達(dá)重要目的地，比如公交站點(diǎn)精心選址，住區(qū)室外空間為老年人到達(dá)公共汽車站提供支持。

社區(qū)空間維護(hù)：實(shí)施社區(qū)維護(hù)的長期政策與措施。確保戶外空間無障礙通行，定期清運(yùn)垃圾、清理冰和樹葉等危險(xiǎn)物?？梢耘嘤胤侥芰Γ热缯{(diào)動(dòng)社區(qū)組織的充足資源，實(shí)現(xiàn)更多由社區(qū)驅(qū)動(dòng)的空間維護(hù)干預(yù)。

安全感和保障感：出臺(tái)綜合方法，破除老年人對(duì)犯罪的恐懼。

有利于健康和福祉的綠地空間：確保每個(gè)社區(qū)具備全面的綠地議程，設(shè)計(jì)和實(shí)施活動(dòng)和計(jì)劃，比如健身散步、訪古漫步、社會(huì)活動(dòng)，鼓勵(lì)人們到戶外使用綠地空間，比如植樹和義務(wù)園丁計(jì)劃。

為社區(qū)導(dǎo)航：實(shí)施低成本干預(yù)措施，支持老年人在社區(qū)中尋路導(dǎo)航。例如，與當(dāng)?shù)厣痰旰蜕鐓^(qū)團(tuán)體合作，擴(kuò)大“就座”倡議；編制老年友好商店名單；制作可用廁所/洗手間地圖；繪制和分發(fā)社區(qū)地圖，標(biāo)注出老年人服務(wù)和設(shè)施的位置。

階梯兩側(cè)安裝了高低不同的兩組扶手，便于老年人上下（圖來自原書第107頁）

其二：關(guān)于住房和家的準(zhǔn)則

家是具有歸屬感的地方，對(duì)于老年人的身份感，以及隨著年紀(jì)漸老更為需要的安全感和穩(wěn)定感而言極為重要。對(duì)許多人而言，家是美好記憶的源頭，是發(fā)展與維持社交網(wǎng)絡(luò)的地點(diǎn)，也是可為滿足個(gè)體需求實(shí)施和定制支持的地點(diǎn)。然而，如果家中設(shè)計(jì)不佳，也會(huì)成為脆弱環(huán)境，無法支持老年人居家養(yǎng)老。 

北碚一棟舊居民樓前，一個(gè)老太太在給老爺子剃頭（相欣奕拍攝于2022年11月2日）

參與項(xiàng)目訪談和討論的老年人提出下列觀點(diǎn)：有人認(rèn)為，缺乏住房選擇，感覺被困在了自己的房間里。有人認(rèn)為，缺乏正規(guī)的護(hù)理服務(wù)，或無力負(fù)擔(dān)對(duì)住房改造，是居家養(yǎng)老的障礙。有些老年人希望能夠?yàn)闈M足老年人需求提供更個(gè)性化和富有創(chuàng)意的住房解決方案。

項(xiàng)目就此提出6條準(zhǔn)則：

協(xié)同支持：建立一種協(xié)同方法，將健康和護(hù)理服務(wù)、友好支持和小尺度干預(yù)與社區(qū)中可提供支持的信息聯(lián)系在一起，使老年人能夠居家養(yǎng)老。

住房與老年人友好城市融合議程：將住房規(guī)劃和供應(yīng)作為“社區(qū)”積極老齡化的基本組成，其中包括，住房需求連同交通、戶外空間以及服務(wù)和便利設(shè)施的提供一并考慮。

支持住房過渡：老年人改換住房，應(yīng)得到促進(jìn)其獨(dú)立、選擇、健康和福祉的相關(guān)措施的支持。

家居適老化改造，以支持居家養(yǎng)老：需要采取干預(yù)措施，以確保在大住房生活的老年人騰出部分空間，可邀約晚輩同住。但老年人也看重空間，同時(shí)應(yīng)保持隱私感。 

住房項(xiàng)目宜靈活，以適應(yīng)老齡化：確保一定比例的住房開發(fā)新項(xiàng)目能提供靈活的住房，其設(shè)計(jì)能適應(yīng)居住者生命周期不同階段不斷變化的需求。當(dāng)然，應(yīng)考慮為老年人提供一樓住房，或改造現(xiàn)有住房，從而為老年居住者提供支持。

提供可負(fù)擔(dān)住房，對(duì)老齡人口提供支持：確保在靠近服務(wù)和便利設(shè)施及其社會(huì)和支持網(wǎng)絡(luò)的地方，為老年人提供一系列可負(fù)擔(dān)住房，以便老年人能繼續(xù)生活在社區(qū)中，這是他們的基本權(quán)利。

其三：關(guān)于協(xié)商式社會(huì)參與的準(zhǔn)則

老年人的社會(huì)參與，為本人和集體帶來諸多益處，會(huì)讓老年人感覺振奮，增加體力活動(dòng)，學(xué)習(xí)新技能，并發(fā)展社交網(wǎng)絡(luò)。老年人的社會(huì)參與，不僅限于在社區(qū)中心參加正式的、預(yù)先安排的活動(dòng)。他們可以以多種方式參與，包括上藝術(shù)課、每天與鄰居聊天，甚至是在房間里向窗外看。

項(xiàng)目調(diào)研得到以下發(fā)現(xiàn)：在調(diào)研社區(qū)之中，大部分老年人認(rèn)為活動(dòng)并不缺乏，但參與并不容易。有些人認(rèn)為，去往活動(dòng)地點(diǎn)存在現(xiàn)實(shí)障礙，常要依靠他人幫助，即便自己前往，也可能受困于建成環(huán)境難以尋路，或不具備直捷抵達(dá)的交通方式。有人認(rèn)為，離家外出讓自己倍感焦慮，因此限制了社會(huì)參與的機(jī)會(huì)。還有人認(rèn)為，難以參與既定形式的社會(huì)活動(dòng)，因?yàn)殡y以滲透到早已形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中。有人認(rèn)為，缺乏為不同年齡、性別和族裔定制的活動(dòng)。有人認(rèn)為，提供的服務(wù)適合其他老年人，但不適合自己，所以感覺受到排斥。有人認(rèn)為，那些計(jì)劃和活動(dòng)不具有吸引力，希望加入不同興趣不同年齡群體的活動(dòng)中。

項(xiàng)目就此提出6條準(zhǔn)則：

① 包容性社會(huì)參與：不同老年人有不同的社會(huì)參與體驗(yàn)。有必要提供符合不同群體需求的社會(huì)參與機(jī)會(huì)，亦即，既要有適合“積極”老年人的計(jì)劃和活動(dòng)，也應(yīng)有適合于“依賴性”老年人的活動(dòng)。而且，社會(huì)參與機(jī)會(huì)，不能僅按照年齡，還應(yīng)基于興趣提供活動(dòng)。

② 協(xié)商式社會(huì)參與：老年人社會(huì)參與的障礙，包含生理的、心理的和社會(huì)的挑戰(zhàn)，焦慮、自我感覺脆弱或缺乏信心等。有必要為老年人提供支持，建立信心，從而幫助他們成功參與適宜形式的社會(huì)活動(dòng)。

③ 社區(qū)核：識(shí)別出在社區(qū)內(nèi)部便于促成老年人社交網(wǎng)絡(luò)的地方和空間。需要不帶任何評(píng)判的社區(qū)空間，供人們?cè)诖司蹠?huì)、達(dá)成對(duì)彼此的非正式的支持和聯(lián)系。

④ 讓人們達(dá)成連接：擴(kuò)展友善服務(wù)，從而把人與社區(qū)連接。需要納入在需要地點(diǎn)提供老年人日常支持管理幫助，比如就診、申請(qǐng)福利和獲取服務(wù)等。

⑤ 以恰當(dāng)?shù)姆绞将@得信息：應(yīng)當(dāng)有效率地為老年人發(fā)布信息。可以通過多種方式發(fā)布信息，但需要留意，對(duì)那些難以接收到信息的老年人，可以借助更為活躍和消息靈通的老年人傳遞信息。

⑥ 周邊參與：社會(huì)參與方式可以是多樣和流暢的，比如與鄰居每天交流，在家中會(huì)友，小范圍的非正規(guī)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等，應(yīng)保證在老年友好措施中對(duì)上述活動(dòng)提供支持。

其四：關(guān)于建設(shè)代際社區(qū)的準(zhǔn)則

對(duì)于老年人希望就地養(yǎng)老的社區(qū)而言，代際空間至關(guān)重要，因其能夠提供相互支持，擴(kuò)展和加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)結(jié)，并可分享技能和相互學(xué)習(xí)。對(duì)很多人而言，在代際社區(qū)中居住，有助于養(yǎng)成地方聯(lián)系和歸屬感，讓人和人達(dá)成關(guān)聯(lián)，并挑戰(zhàn)年齡的成見。代際空間對(duì)社區(qū)凝聚力而言至關(guān)重要。每個(gè)人都能夠發(fā)聲，任何人都不被邊緣化，也不會(huì)因年齡、殘障或認(rèn)知障礙而感到被忽視。

建設(shè)代際空間，應(yīng)關(guān)注以下問題：社會(huì)參與，確保把不同年齡群體聚在一起的機(jī)會(huì)；住房，希望與不同年齡群體，共同居住在一個(gè)社區(qū)；安全，代際支持可形成保障感；尊重每個(gè)人的感覺。

項(xiàng)目就此提出6條準(zhǔn)則：

① 培育代際社區(qū)：圍繞社區(qū)共同利益養(yǎng)成代際支持，把老年人和年輕人聯(lián)系在一起，分享技能和經(jīng)驗(yàn)，這樣社區(qū)內(nèi)的相互支持自然而言就形成了。

② 在不同年齡群體間形成相互尊重：不同年齡群體如果要達(dá)成合作，必須始于相互熟悉，也就是，彼此了解和信任。

③ 代際空間：優(yōu)先考慮能夠營造包容社區(qū)的代際空間、倡議和計(jì)劃。有很多范例，比如社區(qū)花園，不同年齡的居民志愿參與其中，在社區(qū)之中達(dá)成相互支持。

④ 正面的語言：不再把老年人描述為漠然、脆弱和風(fēng)險(xiǎn)群體。在代際活動(dòng)中應(yīng)使用更為正面的語言，讓年輕人和長者共同創(chuàng)建計(jì)劃和參與活動(dòng)。

⑤ 代際活動(dòng)：鼓勵(lì)和培育代際活動(dòng)，支持互動(dòng)和交流，這是共同生產(chǎn)地方和空間的過程中非常重要的方面。好鄰里可以支持代際合作和關(guān)系建立，比如，通過社交聚餐把老年人和年輕人聚在一起。

⑥ 代際策略：在老年友好城市和社區(qū)日程中，需要融入代際策略，比如多代住房、共享戶外空間和志愿者機(jī)會(huì)。

其五：關(guān)于保障老年人友好文化支持的準(zhǔn)則

不同文化群體常常感覺到，被那些未能考慮少數(shù)族群需求的計(jì)劃和活動(dòng)所排斥。盡管對(duì)于不同社區(qū)需求所知甚少，但可推測(cè)，特定群體從家庭支持中獲益，比如來自南亞國家的群體?？扇绻c家人分隔兩地，老年人就有獨(dú)居風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)他們而言，這是挑戰(zhàn)。缺乏對(duì)來自不同文化背景老年人的生活方式和社區(qū)體驗(yàn)的認(rèn)知。因此，當(dāng)前社區(qū)內(nèi)提供的機(jī)會(huì)，并未對(duì)不同文化進(jìn)行設(shè)計(jì)，無法讓不同群體都積極參與。

取自原書第44頁

來自不同文化背景的老年人，如果希望就地養(yǎng)老，包容性社區(qū)就成為必需。需要讓人們相互連接，彼此分享信仰、價(jià)值觀、目標(biāo)和實(shí)踐。包容性社區(qū)能夠促成尊重，對(duì)彼此文化的尊重，讓老年人感覺到被看到、被接納，感覺到自己對(duì)社會(huì)的價(jià)值。但這一切的前提是，社區(qū)中應(yīng)當(dāng)提供對(duì)話空間。

項(xiàng)目就此提出5條準(zhǔn)則：

① 建立伙伴關(guān)系：對(duì)于社區(qū)之中不同文化群體老年人的理解有限。對(duì)這些群體的信任和尊重，是文化包容老年友好城市和社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵第一步。

② 老年友好文化支持：老年友好城市日程，需要建立起伙伴關(guān)系，讓文化群體理解他們自己的體驗(yàn)，并在年齡友好城市不同領(lǐng)域?yàn)椴煌后w提供的計(jì)劃和活動(dòng)中納入。

③ 促成跨文化對(duì)話：識(shí)別跨文化對(duì)話和參與的路徑，比如，在不同社區(qū)內(nèi)部，找到那些關(guān)鍵的老年人，確保他們的聲音在老年友好城市政策制訂和實(shí)踐中得以納入，并面向社區(qū)收集反饋意見。

④ 分享觀點(diǎn)和價(jià)值：社區(qū)中有待開展特定活動(dòng)，使得文化信仰、思想和價(jià)值觀能夠以非正式方式分享。比如，一次嘉年華和講故事，就能讓老年人談一談，分享他們的文化身份。 

⑤ 破除文化壁壘：破除不同文化群體社會(huì)參與的壁壘。比如，因語言障礙無法獲得信息，缺乏參與志愿活動(dòng)的機(jī)會(huì)等，都是實(shí)現(xiàn)包容性老年友好社區(qū)的障礙。

其六：關(guān)于讓老年人受到尊重和感覺到有價(jià)值的準(zhǔn)則 

老年人在社區(qū)中參與志愿活動(dòng)（取自原書第61頁）

感覺到有價(jià)值和受尊重，對(duì)老年人的地方歸屬感至關(guān)重要。必須認(rèn)可老年人在其社區(qū)中發(fā)揮的作用。有人積極參與志愿活動(dòng)，在社區(qū)內(nèi)承擔(dān)公民責(zé)任（比如照顧他人），并為局部區(qū)域做出貢獻(xiàn)。對(duì)于個(gè)人而言，志愿活動(dòng)帶來頗多獲益，比如自尊提升、成就感等。但許多人并未發(fā)現(xiàn)本地社區(qū)中有任何志愿活動(dòng)機(jī)會(huì)，也不知如何參與。

項(xiàng)目就此提出6條準(zhǔn)則：

①為社區(qū)賦權(quán)：如果居民能獲得社區(qū)中正在發(fā)生的事情的信息，并能對(duì)相關(guān)決策產(chǎn)生影響，那么居民就得到了賦權(quán)。社區(qū)內(nèi)部需要有更加清晰的參與機(jī)制（應(yīng)開放和透明），從而讓老年人能對(duì)政策和實(shí)踐施加影響。 

② 倡導(dǎo)變化：對(duì)于其住區(qū)中即將發(fā)生的變化，確保老年人能夠在決策、推動(dòng)和理解中承擔(dān)更多職責(zé)，比如在本地社區(qū)中提出倡議。

③ 參與的形式：讓多種參與方式融合。除了工作小組和委員會(huì)之外，社區(qū)中還應(yīng)有更多非正式的公共事務(wù)參與機(jī)會(huì)。

④ 共建的老年友好城市和社區(qū)：對(duì)于老年友好介入方案的設(shè)計(jì)而言，共造共建至關(guān)重要。需要認(rèn)可老年人是社區(qū)地方營造的積極參與者，也就是說，老年人應(yīng)當(dāng)參與到老年友好社區(qū)介入方案的共同設(shè)計(jì)之中。

⑤ 培訓(xùn)和教育：有待為服務(wù)提供者提供意識(shí)培訓(xùn)和教育，從而讓他們對(duì)老年人的地方需求更具有同情心，比如，讓服務(wù)提供者陪伴老年癡呆癥患者在社區(qū)里走一圈。 

⑥ 志愿活動(dòng)和參與：所有城市都應(yīng)有老年人參與志愿活動(dòng)的策略。應(yīng)當(dāng)提供路徑，確保所有老年人都能通過在其社區(qū)中參與不同形式的志愿活動(dòng)而做出積極貢獻(xiàn)。 

重慶某社區(qū)，幾位老年人圍繞著幾個(gè)新增戶外裝置討論。因?yàn)檎趽跬ㄐ校@幾個(gè)大球已經(jīng)被挪動(dòng)位置。相欣奕 拍攝