3月13日，受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)務(wù)委員王勇向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明。

根據(jù)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案，此次改革將組建應(yīng)急管理部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

王勇在說(shuō)明中提到，“組建應(yīng)急管理部。我國(guó)是災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國(guó)家，為防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，方案提出，將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國(guó)土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國(guó)家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。其主要職責(zé)是，組織編制國(guó)家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急救援，承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部工作。指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等?！?/p>

王勇還提到，“公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理，實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理和政策保障，制定符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級(jí)序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽(yù)感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力?！?/p>

這意味著，公安消防部隊(duì)以及武警森林部隊(duì)將轉(zhuǎn)制，作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量由國(guó)務(wù)院新組建的應(yīng)急管理部管理。

消防部隊(duì)屬于公安現(xiàn)役部隊(duì)，列入武警序列。根據(jù)公安部網(wǎng)站介紹，公安部的職責(zé)中包括統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)建設(shè)，對(duì)武警總部執(zhí)行公安任務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布之前，公安部政治部現(xiàn)役工作辦公室主任單于廣少將曾透露了當(dāng)前公安現(xiàn)役部隊(duì)正面臨領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整改革的信息。

3月4日，《人民公安報(bào)》刊發(fā)的文章提到，“公安部政治部現(xiàn)役工作辦公室主任單于廣表示：‘全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，關(guān)乎我軍建設(shè)根本方向，關(guān)乎新時(shí)代強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展，關(guān)乎黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)。當(dāng)前，公安現(xiàn)役部隊(duì)正面臨領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整改革，必須堅(jiān)決做到黨中央、中央軍委和習(xí)主席怎么定，公安現(xiàn)役部隊(duì)就怎么執(zhí)行，不折不扣地完成各項(xiàng)改革任務(wù)?！?/p>

武警森林部隊(duì)于1999年2月與武警黃金、水電、交通部隊(duì)一起轉(zhuǎn)隸武警部隊(duì)。1999年，國(guó)務(wù)院、中央軍委決定組建武警森林指揮部，實(shí)行武警總部和國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，由武警總部對(duì)其軍事、政治、后勤工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)工作。

根據(jù)2018年3月4日新華社公布的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，“深化跨軍地改革。按照軍是軍、警是警、民是民原則，深化武警部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)跨軍地改革，推進(jìn)公安現(xiàn)役部隊(duì)改革。”