“能通過訴前程序解決的問題，盡量在訴前解決?！弊罡邫z副檢察長張雪樵表示，檢察機(jī)關(guān)更加注重訴前程序作用，將進(jìn)一步加強(qiáng)檢察公益訴訟訴前程序的訴訟化改造，“行政機(jī)關(guān)整改的積極性、主動性更好?！?/p>

3月2日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》。澎湃新聞（m.school126.cn）注意到，上述《解釋》第三部分針對行政公益訴訟內(nèi)容作出專門細(xì)化，并對訴前程序作出調(diào)整：行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為，致使國家利益或社會公共利益受到侵害的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個月內(nèi)作出書面回復(fù)。

黨的十八屆四中全會部署了“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”的改革任務(wù)，并確定由最高檢和最高法共同牽頭落實。2015年7月，全國檢察機(jī)關(guān)開展為期兩年的公益訴訟試點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，自2015年7月1日至2017年6月30日試點(diǎn)結(jié)束，全國法院共受理檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟案件1126件，審結(jié)938件。立法修改后，2017年7月至2018年1月，全國檢察機(jī)關(guān)立案公益訴訟案件10565件。各地檢察機(jī)關(guān)共辦理訴前程序案件9497件，提起訴訟272件。

“檢察機(jī)關(guān)更加注重通過訴前程序發(fā)揮作用，行政機(jī)關(guān)整改的積極性、主動性更好，效果更好?！睆堁╅员硎?，在行政公益訴訟訴前程序案件中，行政機(jī)關(guān)主動整改比例比試點(diǎn)期間明顯提高，如山東達(dá)91.7%，安徽達(dá)89.4%，“能通過訴前程序解決的問題，盡量在訴前解決，總結(jié)推廣‘訴前圓桌會議’‘訴前聽證’等經(jīng)驗做法，加強(qiáng)訴前程序的訴訟化改造?！?/p>

“試點(diǎn)實踐證明，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的訴前程序發(fā)揮了重要的作用，調(diào)動了其他適格主體保護(hù)公益的積極性，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)糾正違法行為的主動性，有效節(jié)約了司法資源?！蓖跛擅缯f，《解釋》規(guī)定，在提起民事公益訴訟前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以公告的方式告知法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟，并且規(guī)定檢察機(jī)關(guān)已履行訴前公告程序的，人民法院立案后不再進(jìn)行公告。在提起行政公益訴訟前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)依法履行職責(zé)，并書面回復(fù)。

（原題為《最高檢：重視公益訴訟訴前程序，行政機(jī)關(guān)主動整改率明顯提高》）