“滬蘇”會(huì)超越“深港穗”科技集群?jiǎn)幔?/h1>

2022-09-30 10:50

來(lái)源：澎湃新聞·澎湃號(hào)·政務(wù)

字號(hào)

文｜謝來(lái)風(fēng) 中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院 港澳及區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)；薛楊欽 中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院 港澳及區(qū)域發(fā)展研究所；莊卓昊 中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院 港澳及區(qū)域發(fā)展研究所

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、美國(guó)康奈爾大學(xué)和歐洲工商管理學(xué)院于2022年9月14日預(yù)先發(fā)布了第十五版《全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）2022》報(bào)告中的“科技集群”（Science & Technology Cluster）[i]排名篇章。報(bào)告顯示，在科技集群TOP100中，“深圳-香港-廣州”科技集群（以下稱“深港穗”科技集群）仍然高居全球第二，最新的變化是“上海”科技集群演變成為了“上海-蘇州”科技集群（以下稱“滬蘇”科技集群），在全球排名第6。“滬蘇”科技集群也成為我國(guó)第二個(gè)跨城市的科技集群，顯示出上海和蘇州的科技合作愈加緊密。過(guò)去幾年，上海和蘇州做了什么？“滬蘇”與“深港穗”有哪些不同？“滬蘇”會(huì)超越“深港穗”科技集群?jiǎn)?？“深港穗”科技集群未?lái)要做什么？

一、從“深港”到“深港穗”，從上海到“滬蘇”

自2017年開(kāi)始,GII通過(guò)專利申請(qǐng)量和所發(fā)表的科技文章數(shù)來(lái)確立科技集群，世界產(chǎn)權(quán)組織利用地理編碼法來(lái)對(duì)科技集群進(jìn)行定位和排名，對(duì)從文件中提取的地址和名稱進(jìn)行映射，準(zhǔn)確率達(dá)96%[ii]。

我們?cè)谶^(guò)往文章《從“深港”到“深港穗”，創(chuàng)新集群演變對(duì)大灣區(qū)意味著什么？》中對(duì)“深港”科技集群演變成“深港穗”科技集群并持續(xù)鞏固全球排名第二的情況進(jìn)行了分析。從上海到“滬蘇”，其演變則更為迅速。2017年至2021年，蘇州科技集群一直獨(dú)立于上海科技集群，在全球科技集群排名中從2017年的100位上升到2021年的63位，上海則從第19位上升至第8位。2022年榜單，“上海-蘇州”科技集群首次出現(xiàn)，蘇州的加入進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化了原有的“上海”和“蘇州”科技集群，排名已上升至全球第6位，可謂一路“高歌猛進(jìn)”。

表1  2017-2021年上海和蘇州在GII全球科技集群排名變化

//資料來(lái)源：2017-2021年《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》。

為何會(huì)有這樣的變化？根據(jù)DBSCAN算法，以上變化說(shuō)明，一是上海和蘇州之間“科技密度”越來(lái)越大，兩地之間的科技聯(lián)系更加緊密、合作活動(dòng)也越來(lái)越多；二是上海和蘇州之間的共同發(fā)明者（Co-inventor）數(shù)量變多，特別是合作發(fā)表科學(xué)出版物。此外，隨著長(zhǎng)三角一體化深入推進(jìn)，蘇州主動(dòng)融入上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)，技術(shù)、人才、項(xiàng)目等創(chuàng)新資源加速在上海和蘇州之間流動(dòng)。蘇州和上海積極推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享，集聚開(kāi)放共享儀器設(shè)備5.4萬(wàn)余臺(tái)；同時(shí)，兩地研發(fā)資源跨區(qū)域互認(rèn)不斷加密，每年有近千家蘇州企業(yè)使用來(lái)自上海服務(wù)機(jī)構(gòu)的2400項(xiàng)服務(wù)；2021年1-9月，滬蘇共建科技創(chuàng)新載體平臺(tái)71個(gè)，共同舉辦168場(chǎng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。

表2  2017-2022年GII全球科技集群排名（前10）

//資料來(lái)源：2017-2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告。

二、“滬蘇”與“深港穗”對(duì)比

（1）從指標(biāo)看，“滬蘇”與“深港穗”各有長(zhǎng)處和短板。根據(jù)《2022全球創(chuàng)新指數(shù)》科技集群排名報(bào)告來(lái)看，“深港穗”科技集群總體排名高于“滬蘇”科技集群。我們選取一些具體的科技分項(xiàng)指標(biāo)，兩個(gè)科技集群對(duì)比如下。

表3  “深港穗”與“滬蘇”科技集群指標(biāo)對(duì)比[iii]

//資料來(lái)源：《2022全球創(chuàng)新指數(shù)》科技集群報(bào)告、各市統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)及政府官網(wǎng)等。

可以看到，“深港穗”科技集群在PCT申請(qǐng)量、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)等方面占優(yōu)，但是在科學(xué)出版物（SCIE論文）數(shù)量、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等方面偏弱。具體而言，2021年“滬蘇”科技集群SCIE收錄論文數(shù)量比“深港穗”多出1.5萬(wàn)篇，兩者差距不小。知識(shí)創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的上游環(huán)節(jié)，“深港穗”在科學(xué)出版物（SCIE論文）數(shù)量上的短板一定程度上體現(xiàn)了其基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，這將是未來(lái)建設(shè)的重點(diǎn)。

（2）從空間形態(tài)看，“滬蘇”與“深港穗”科技集群“帶狀”空間特點(diǎn)明顯。從空間上看，“滬蘇”科技集群沿著長(zhǎng)江下游入?？谖靼恫季郑傮w呈帶狀（如圖1），與“深港穗”科技集群、美國(guó)的“圣何塞-舊金山”、日本的“大阪-神戶-京都”等科技集群相似。同時(shí)，這種空間樣態(tài)分布，也高度契合長(zhǎng)三角一體化中的“G60科創(chuàng)走廊”蘇州-上海段。

圖1  “滬蘇”、“深港穗”及其他亞洲科技集群空間分布示意圖 //圖片資料來(lái)源：《2022全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告預(yù)告版（科技集群排名）。

（3）“滬蘇”高歌猛進(jìn)的關(guān)鍵因素之一，就是規(guī)劃建設(shè)G60科創(chuàng)走廊。“G60科創(chuàng)走廊”發(fā)軔于滬昆高速起始段上海松江，由其輻射的長(zhǎng)三角九城市組成。上海松江九成以上的先進(jìn)制造業(yè)、科創(chuàng)要素和產(chǎn)業(yè)要素集聚于高速兩側(cè)，向東承接上?？苿?chuàng)中心、金融中心，向西輻射蘇、浙、皖腹地。近年來(lái)，在長(zhǎng)三角一體化大背景下，“G60科創(chuàng)走廊”作為區(qū)域創(chuàng)新載體，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合，已成為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ础?/p>

圖2  長(zhǎng)三角“G60科創(chuàng)走廊”

2021年，“G60科創(chuàng)走廊”沿線九城GDP合計(jì)7.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.97%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.44%；實(shí)際利用外資占全國(guó)比重近六分之一；進(jìn)出口總額超全國(guó)約八分之一。同時(shí)區(qū)域內(nèi)還集聚了高新技術(shù)企業(yè)3.6萬(wàn)余家、各級(jí)孵化器眾創(chuàng)空間1300余家、九市共同培育的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)339家，占全國(guó)的6.89%；省級(jí)和市級(jí)“專精特新”企業(yè)同樣特色鮮明，數(shù)量也名列前茅。

作為“G60科創(chuàng)走廊”建設(shè)的生力軍，專精特新企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、解決“卡脖子”難題等具有重要支撐作用。如上海擁有國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)507家，遠(yuǎn)超深圳和廣州。以高成長(zhǎng)性科創(chuàng)企業(yè)為代表的自主創(chuàng)新模式，在滬蘇協(xié)同發(fā)展中顯現(xiàn)出越來(lái)越突出的集群創(chuàng)新效應(yīng)。

表4  國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)量對(duì)比

//資料來(lái)源：根據(jù)公開(kāi)資料整理。

三、“深港穗”科技集群要做什么？

“滬蘇”上升勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)“深港穗”和其他科技集群形成追趕壓力?！皽K”能否超越“深港穗”，則是GII科技集群競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)值得關(guān)注的議題。

建設(shè)“具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心”，是大灣區(qū)最突出最緊要的戰(zhàn)略目標(biāo)。與“滬蘇”相比，“深港穗”科技集群的一個(gè)重要因素是香港，決定了它是唯一一個(gè)跨境科技集群。2021年10月，香港提出規(guī)劃建設(shè)北部都會(huì)區(qū)，倘若建成，對(duì)香港、對(duì)大灣區(qū)、對(duì)國(guó)家的影響重大而深遠(yuǎn)。面向全球科技發(fā)展趨勢(shì)，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，如何更好發(fā)揮香港作用，如何做強(qiáng)“深港穗”科技集群，本文提出以下三個(gè)大思路大方向。

（1）規(guī)劃建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊”。以香港、深圳、廣州為核心，加快規(guī)劃建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊”。參考美國(guó)波士頓128公路創(chuàng)新走廊、長(zhǎng)三角“G60科創(chuàng)走廊”經(jīng)驗(yàn)做法，爭(zhēng)取國(guó)家部委和省支持，以香港、深圳、廣州為核心，規(guī)劃建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊”，在科研體制機(jī)制改革創(chuàng)新、科技企業(yè)、科研平臺(tái)載體、核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科研資源開(kāi)放共享、科技成果轉(zhuǎn)化、科技園區(qū)聯(lián)動(dòng)等方面謀劃重大項(xiàng)目、政策和平臺(tái)，加快建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地。特別地，要將“粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊”與廣東省“10+10”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群和深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群等結(jié)合，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

（2）全力支持香港北部都會(huì)區(qū)建設(shè)，填補(bǔ)“科技空間空白”。香港北部都會(huì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)，未來(lái)是“深港穗”科技集群的重要空間承載。建設(shè)好北部都會(huì)區(qū)，不僅需要香港自身投入大量資源，香港還應(yīng)強(qiáng)化與內(nèi)地科技創(chuàng)新體系聯(lián)通，促進(jìn)兩地科技要素資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，特別是要加快推進(jìn)深港科技創(chuàng)新一體化。一方面，要推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)地城市大型科技企業(yè)進(jìn)入香港北部都會(huì)區(qū)，如設(shè)立數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心等；另一方面，可以在生物科技、新能源、人工智能等深港優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，支持大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)在香港北部都會(huì)區(qū)布局先進(jìn)制造項(xiàng)目，與香港創(chuàng)新科技資源充分結(jié)合。香港與內(nèi)地共同推進(jìn)北部都會(huì)區(qū)建設(shè)，有利于內(nèi)地科技資源“南下過(guò)河”，共同謀劃科技創(chuàng)新項(xiàng)目、計(jì)劃，提升“科技密度”，填補(bǔ)“科技空間空白”。

（3）深化“深港穗”基礎(chǔ)研究合作。深港穗要加大基礎(chǔ)研究等方面的資金和人員投入，充分發(fā)揮高校作用，尤其是香港高校的科研實(shí)力和聚集專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)頂尖科研人才的能力和優(yōu)勢(shì)。首先，積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并與“省隊(duì)”、“市隊(duì)”合作融合，形成以基礎(chǔ)研究、尖端技術(shù)、原始創(chuàng)新為主導(dǎo)的生態(tài)。其次，推動(dòng)建設(shè)一批一流的科研院所、大學(xué)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加大長(zhǎng)期持續(xù)投入，集中力量在基礎(chǔ)應(yīng)用研究及關(guān)鍵核心技術(shù)上取得實(shí)質(zhì)性突破。最后，吸引全球頂尖大學(xué)在北部都會(huì)區(qū)、前海合作區(qū)等重大平臺(tái)落戶，共同發(fā)起“粵港澳大灣區(qū)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃”，發(fā)揮香港國(guó)際化資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)際科技合作，為國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)提供支撐。

特別聲明

本文為澎湃號(hào)作者或機(jī)構(gòu)在澎湃新聞上傳并發(fā)布，僅代表該作者或機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)，不代表澎湃新聞的觀點(diǎn)或立場(chǎng)，澎湃新聞僅提供信息發(fā)布平臺(tái)。申請(qǐng)澎湃號(hào)請(qǐng)用電腦訪問(wèn)http://renzheng.thepaper.cn。

+1

收藏

我要舉報(bào)