美國(guó)鐵路的暴利與困境

9月15日，美國(guó)白宮宣布，主要鐵路公司與工會(huì)達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議，在最后關(guān)頭勉強(qiáng)避免了“30年一見(jiàn)”的全國(guó)性鐵路大罷工。在此之前，大多數(shù)美國(guó)人可能并不知道，美國(guó)仍然如此依賴鐵路貨運(yùn)：全國(guó)大約三分之一的貨物通過(guò)鐵路運(yùn)輸，而且鐵路貨運(yùn)每噸每英里排放的溫室氣體僅為卡車的十分之一。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年9月15日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮玫瑰園與勞工部長(zhǎng)馬蒂·沃爾什握手。在活動(dòng)期間，拜登宣布了貨運(yùn)鐵路公司和代表成千上萬(wàn)工人的工會(huì)之間的臨時(shí)勞動(dòng)協(xié)議。

9月16日，《新共和》雜志特約撰稿人蒂莫西·諾亞（Timothy Noah）在該刊網(wǎng)站撰文認(rèn)為，盡管鐵路罷工在最后一刻被化解，然而美國(guó)鐵路系統(tǒng)仍然積弊重重。他主張，鑒于鐵路是美國(guó)最賺錢的工業(yè)部門，將鐵軌國(guó)有化不失為理想的解決之道。

諾亞觀察到，雖然鐵路運(yùn)輸具有低排放的優(yōu)勢(shì)，但其市場(chǎng)份額并沒(méi)有擴(kuò)大，反而在萎縮，鐵路服務(wù)也越來(lái)越糟糕，因?yàn)榭刂七@個(gè)行業(yè)的金融家期望一個(gè)令人生厭的高投資回報(bào)，這就是本周勞資糾紛的核心所在。

本周展現(xiàn)的是工人權(quán)力而非管理層權(quán)力。參與談判的12個(gè)鐵路工會(huì)代表了I級(jí)（即最大的）鐵路公司的工人，擁有比我們通常在勞工運(yùn)動(dòng)中看到的更大的影響力。和碼頭工人一樣，鐵路工人并不怎么受美國(guó)制造業(yè)基地衰退的影響，因?yàn)樗麄冞\(yùn)送的貨物的原產(chǎn)地和目的地并不重要。因此，和碼頭工人一樣，鐵路工人也能獲得豐厚的報(bào)酬。去年，鐵路工人的時(shí)薪中位數(shù)約為31美元，而汽車工人約為25美元。受新協(xié)議影響的I級(jí)鐵路工人的總薪酬（工資加福利）中位數(shù)約為13萬(wàn)美元。一個(gè)只有高中文憑或普通教育水平（GED） 的 20 多歲鐵路工人可以帶回家六位數(shù)的薪水。

周三（9月14日），美國(guó)勞工部長(zhǎng)馬蒂·沃爾什（Marty Walsh）召集了勞資談判，最終達(dá)成了初步協(xié)議。諾亞認(rèn)為這是一場(chǎng)值得贊揚(yáng)的勝利。該協(xié)議包括在五年內(nèi)加薪24%，外加5000美元獎(jiǎng)金，協(xié)議效力可上溯至2020年，因?yàn)殍F路工人已經(jīng)在無(wú)合同的狀態(tài)下工作了三年。

但諾亞認(rèn)為，錢不是癥結(jié)所在。今年7月，總統(tǒng)緊急事務(wù)委員會(huì)提議加薪24%。（工會(huì)要求31%，鐵路公司提出17%，緊急事務(wù)委員會(huì)進(jìn)行了折中。)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是鐵路公司強(qiáng)加了狄更斯式的工作規(guī)則來(lái)管理休假時(shí)間。工人們被要求7天24小時(shí)隨時(shí)待命。如果他們拒絕了一項(xiàng)任務(wù)，就會(huì)被扣分。根據(jù)2021年聯(lián)太公司的一份文件，工人的初始分約為30分，如果請(qǐng)一天病假，將損失3到8分；如果因?yàn)槠渌蚓芙^了一項(xiàng)任務(wù)，將損失10分；如果在90天內(nèi)耗盡所有分?jǐn)?shù)，將受到紀(jì)律處分。

工會(huì)要求更可預(yù)測(cè)的日程安排。他們對(duì)工人因看病和接受治療而受到懲罰尤為憤怒，特別是在新冠肺炎病毒大流行期間。最后，鐵路公司同意增加帶薪休假日，并允許工人去看醫(yī)生或接受醫(yī)療，而免于扣分。不過(guò)，積分系統(tǒng)本身仍然保存。

為什么一個(gè)本該以可預(yù)測(cè)的發(fā)車和到站時(shí)刻表為榮的行業(yè)，卻不能為它的員工制定可預(yù)測(cè)的日程安排？實(shí)際上，客運(yùn)服務(wù)仍然是這樣運(yùn)作的，但貨運(yùn)服務(wù)并非如此。貨運(yùn)時(shí)間表是完全混亂的，而鐵路公司不愿意雇傭足夠多的工人在混亂中維持最低限度的運(yùn)作。反之，鐵路公司在過(guò)去六年中削減了29%的一級(jí)員工，凈損失約4.5萬(wàn)名員工。

罪魁禍?zhǔn)资撬^的“精確調(diào)度鐵路”（Precision Scheduled Railroading，縮寫PSR）。PSR是1993年已故的CSX公司前首席執(zhí)行官亨特·哈里森（E. Hunter Harrison）構(gòu)想的一個(gè)系統(tǒng)。PSR與可預(yù)測(cè)的日程安排無(wú)關(guān)，而是讓貨運(yùn)列車像客運(yùn)列車一樣按照固定的時(shí)刻表運(yùn)行。過(guò)去，貨運(yùn)火車等待貨物，并在客戶準(zhǔn)備好時(shí)離開(kāi)；在PSR下，貨物等待貨運(yùn)火車到站。過(guò)去，集裝箱列車和一般商品列車是分開(kāi)運(yùn)營(yíng)的；在PSR下，它們根據(jù)需要進(jìn)行組合。在一定的交通水平下，庫(kù)存的貨運(yùn)車廂和機(jī)車減少了，雇傭的工人也減少了。這種方法以消除可變性為代價(jià)，使供應(yīng)鏈管理更加精確，運(yùn)輸時(shí)間更加一致。

但這是理論上的狀態(tài)。根據(jù)總統(tǒng)緊急事務(wù)委員會(huì)的數(shù)據(jù)，在實(shí)踐中，自PSR出現(xiàn)以來(lái)，列車從平均7000英尺加長(zhǎng)到9500英尺，班次減少了近三分之一。托運(yùn)人支付的費(fèi)用增加了，勞動(dòng)力成本隨著就業(yè)減少而下降，因此，利潤(rùn)一路攀升。

去年，眾議院交通委員會(huì)主席皮特·德法西奧在《財(cái)富》雜志上寫道，PSR“并不是什么增加貨運(yùn)量、改善運(yùn)營(yíng)和減少排放的花哨優(yōu)化策略；相反，這是華爾街為提高短期利潤(rùn)而推廣的一種商業(yè)策略?！痹谡麄€(gè)半個(gè)世紀(jì)的衰落過(guò)程中，鐵路公司一直是華爾街的玩物。金融家無(wú)休止地將鐵路公司拆分，隨機(jī)重組，并盡可能地出售路權(quán)。例如，I級(jí)鐵路BNSF（又名伯靈頓北方鐵路公司和圣達(dá)菲鐵路公司）由沃倫·巴菲特的伯克希爾·哈撒韋公司所有。即便是像巴菲特這樣回避PSR的“價(jià)值投資者”，運(yùn)營(yíng)鐵路也不是為了運(yùn)輸更多的貨物，而是為了降低成本，提高收入。

結(jié)果是，根據(jù)《美國(guó)交通雜志》的數(shù)據(jù)，截至2019年，鐵路成為美國(guó)最賺錢的行業(yè)，利潤(rùn)率為51%。相比之下，房地產(chǎn)（出售世界上最有限的資源——土地）排名第二，為41%；煙草（一種成癮物質(zhì)）排名第三，為31%。

鐵路比控制它們的銀行更加利潤(rùn)豐厚。但需要明確的是，掌控一切的仍然是銀行，而不是鐵路。鐵路是最后才納入考慮的。

自2004年以來(lái)，鐵路利潤(rùn)增長(zhǎng)了676%，鐵路股價(jià)上漲了1250%。這種回報(bào)率一般只有犯罪企業(yè)才能達(dá)到。彭博社專欄作家托馬斯·布萊克（Thomas Black）上個(gè)月寫道:“利潤(rùn)率不可能進(jìn)一步提高，否則會(huì)給消費(fèi)者和工人造成更大的傷害?！钡@只是彭博社的觀點(diǎn)，《每日工人》（Daily Worker）并不這么認(rèn)為。

開(kāi)放市場(chǎng)研究所（the Open Markets Institute）的菲利普·朗曼（Philip Longman）指出，早在19世紀(jì)中期，當(dāng)國(guó)家修建鐵路時(shí)，聯(lián)邦政府并沒(méi)有袖手旁觀。納稅人補(bǔ)貼鐵路建設(shè)，以換取要求鐵路以平等條件為所有客戶服務(wù)的特許狀。今天，這些章程沒(méi)有得到執(zhí)行。1995年，比爾·克林頓總統(tǒng)關(guān)閉了負(fù)責(zé)管理火車路線和時(shí)刻表的州際商務(wù)委員會(huì)（Interstate Commerce Commission）。上世紀(jì)70年代，吉米·卡特總統(tǒng)解除對(duì)火車、飛機(jī)和卡車的管制時(shí)，認(rèn)為管制是不必要的。這是一個(gè)有趣的實(shí)驗(yàn)，然而它失敗了。

去年，朗曼在《華盛頓月刊》上撰文指出，鐵路國(guó)有化的時(shí)機(jī)可能已經(jīng)成熟。這樣做在國(guó)家緊急情況下是有先例的，伍德羅·威爾遜總統(tǒng)在第一次世界大戰(zhàn)期間便將鐵路國(guó)有化。朗曼建議，可以只將軌道國(guó)有化。他指出，這與“州際高速公路系統(tǒng)的運(yùn)作方式?jīng)]有太大區(qū)別?！泵绹?guó)的鐵軌狀況很糟糕，如果聯(lián)邦政府收購(gòu)它們，然后把它們提高到美國(guó)高速公路的水平，也許高速客運(yùn)鐵路（一項(xiàng)在歐洲和日本廣泛使用了40年的技術(shù)）最終可以到海岸地區(qū)。目前，美國(guó)國(guó)家鐵路客運(yùn)公司（Amtrak）的Acela高速列車?yán)碚撋蠒r(shí)速可達(dá)150英里，但通常從華盛頓到紐約的時(shí)速只有70英里。

諾亞最后呼吁行動(dòng)。他認(rèn)為，本周的鐵路危機(jī)為美國(guó)鐵路行業(yè)的功能失調(diào)提供了一個(gè)窗口，等華爾街吃干抹凈就一無(wú)所剩了。工會(huì)威脅要關(guān)閉鐵路貨運(yùn)，實(shí)際上是在呼救，美國(guó)應(yīng)該在鐵路尚存之時(shí)拯救它們。

大選之后，瑞典徹底向右轉(zhuǎn)？

9月14日，瑞典新一輪大選結(jié)果陸續(xù)出爐，作為瑞典社會(huì)民主黨（Social Democrats）的領(lǐng)導(dǎo)人，首相安德松（Magdalena Andersson）率領(lǐng)的中間與左翼陣營(yíng)出人意料地?cái)〗o了右翼聯(lián)盟，包括偏向中間路線的溫和黨（Moderate Party）和極右翼的瑞典民主黨（Sweden Democrats）。安德松（Magdalena Andersson）也因?yàn)檫x舉失利而宣布辭職。溫和黨的黨魁克里斯特松（Ulf Kristersson）預(yù)計(jì)將成為新任首相組建新一屆政府，而民主黨將會(huì)扮演的角色也極為引入注目。實(shí)際上，安德松領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)民主黨依然在此次大選之中贏得了最多數(shù)量的議席，但這并不能保證中左翼政黨組成執(zhí)政聯(lián)盟——在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，瑞典政壇已經(jīng)習(xí)慣了沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的政黨獨(dú)自組建政府的局面，更多的是依靠政黨間的聯(lián)盟形成聯(lián)合執(zhí)政。相比社民黨及其盟友，溫和黨和瑞典民主黨為主的右翼聯(lián)盟加起來(lái)在議會(huì)席次上獲得了極微小的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但這也足以保證這個(gè)他們掌握該國(guó)的最高權(quán)力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年9月14日，瑞典斯德哥爾摩，瑞典首相瑪格達(dá)萊娜·安德森在斯德哥爾摩出席完新聞發(fā)布會(huì)后離開(kāi)。

敗選辭職之后，安德松仍然表示社會(huì)民主黨會(huì)盡起最大在野黨的職責(zé)，同時(shí)不排除與溫和黨展開(kāi)對(duì)話與合作，但對(duì)于極右翼的瑞典民主黨，安德松則極盡抨擊。的確，一個(gè)極右翼政黨在瑞典政壇橫空出世，甚至到如今有機(jī)會(huì)參與政府組織和權(quán)力運(yùn)作，對(duì)于瑞典傳統(tǒng)政治文化而言是相當(dāng)程度的沖擊。那么，瑞典民主黨是怎么一步一步在這個(gè)富庶的北歐國(guó)家發(fā)展到今天的面貌，并在最新一輪大選中獲得超過(guò)20%的選票的呢？

與成立于1889年并長(zhǎng)期執(zhí)政的社會(huì)民主黨相比，瑞典民主黨顯得非常“年輕”。這個(gè)黨派于1988年正式成立，并且直到2010年才第一次有黨員在選舉中贏得議席；不過(guò)該黨在此后歷屆選舉之中的表現(xiàn)不斷提高。盡管在2005年，現(xiàn)任黨首吉米·埃克松（Jimmie Akesson）上任之后就對(duì)外宣稱，瑞典民主黨對(duì)于種族主義和極端主義采取了零容忍的態(tài)度，并且試圖切斷該黨與其他新納粹組織的聯(lián)系，但直到今天，該黨的極右翼底色依然沒(méi)有洗掉——瑞典民主黨的發(fā)言人在此次大選期間曾在社交媒體上發(fā)表了反移民政策的內(nèi)容。此舉固然受到了不少瑞典政界和媒體人士的批評(píng)，但埃克松卻表示不會(huì)就此道歉。

一些觀點(diǎn)認(rèn)為，近年來(lái)瑞典大量接收難民，隨之而來(lái)的治安惡化等一系列社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致民眾開(kāi)始傾向?qū)⑦x票投給瑞典民主黨，因?yàn)樵擖h的主張非常明確，就是反對(duì)當(dāng)局的移民政策，拒絕接納更多難民入境。這種趨勢(shì)早在四年前的大選就已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，時(shí)任首相洛夫文（Stefan Lofven）領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)民主黨同樣攜中左翼友黨獲得大多數(shù)議席而得以組閣，但在對(duì)手陣營(yíng)之中，瑞典民主黨卻已經(jīng)獲得了將近20%的投票，使得該黨的國(guó)會(huì)議席相較于2014年時(shí)翻了一倍之多。對(duì)此，洛夫文強(qiáng)調(diào)將選票投給瑞典民主黨是非常危險(xiǎn)的，提請(qǐng)民眾警惕法西斯主義在該國(guó)的蔓延。洛夫文還表示，投票給瑞典民主黨并不能根本上解決大量接收難民帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，反而可能適得其反。

在當(dāng)時(shí)，瑞典第三大城市馬爾默一度被視作是整個(gè)歐洲強(qiáng)奸犯罪最為嚴(yán)重的地方，而這一切也跟這座港口城市涌入大量年輕難民聯(lián)系在了一起。一些觀點(diǎn)認(rèn)為，瑞典民主黨很好地利用了民眾對(duì)于社會(huì)問(wèn)題的關(guān)切，操作反難民或反移民政策的議題，同時(shí)還鼓吹瑞典脫歐，逐漸利用越發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)對(duì)立情緒斬獲大量選民支持。就在本次大選前夕，瑞典又再一次出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會(huì)暴力事件。兩波暴力分子在瑞典埃斯基爾斯蒂納的一個(gè)兒童游樂(lè)場(chǎng)爆發(fā)槍戰(zhàn)，多名兒童也被流彈擊中，而這已經(jīng)是今年第三起類似事件了。整個(gè)8月份，瑞典有44人死于槍擊，而在2020年該國(guó)全年死于槍擊的人數(shù)是47人。

洛夫文在四年前指出投票給瑞典民主黨可能適得其反，這種判斷其實(shí)某種程度上表明了他所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)民主黨在移民政策上的失敗，但并不是指他在接收難民這件事情上的對(duì)錯(cuò)幾何，而是長(zhǎng)期以來(lái)社民黨都沒(méi)有能夠找到更好地讓難民或移民融入該國(guó)的政策措施。換句話說(shuō)，社民黨無(wú)法治難民問(wèn)題的本，也就使得民主黨治標(biāo)——也就是限制難民入境——的政策路線越發(fā)得到關(guān)注與肯定，尤其是在那些社會(huì)治安問(wèn)題日益嚴(yán)重的地區(qū)。

?？怂梢呀?jīng)表示，在參與到政府運(yùn)作之后，瑞典民主黨的核心工作之一就是解決移民問(wèn)題。這也再度引發(fā)了四年前就已經(jīng)被搬上臺(tái)面的一個(gè)問(wèn)題：瑞典，甚至整個(gè)歐洲，是否要開(kāi)始徹底“向右轉(zhuǎn)”了？事實(shí)上，也有一些觀察人士分析認(rèn)為，此次社會(huì)民主黨之所以敗北、瑞典民主黨之所以得以上位，有一個(gè)因素是社民黨也在選舉策略之中加入了仇恨政治和負(fù)面宣傳的方式，大量代表納粹和法西斯主義的元素（例如曾經(jīng)為納粹使用的棕色等）被社民黨用來(lái)對(duì)極右政黨展開(kāi)負(fù)面宣傳。顯然，瑞典民主黨得以脫穎而出離不開(kāi)對(duì)社會(huì)情緒對(duì)立的操持，但社民黨在選舉策略上似乎也開(kāi)始走類似的路線，反倒使得對(duì)立陣營(yíng)的情緒被鼓動(dòng)起來(lái)，進(jìn)而“催”出了不少瑞典民主黨的支持者。值得注意的是，瑞典民主黨并非目前瑞典最受歡迎的政黨，實(shí)際上該黨在該國(guó)南部一些城鎮(zhèn)獲得的選票要多于北部都會(huì)，這種選民結(jié)構(gòu)也與不同地區(qū)的難民接收與容納政策運(yùn)作、社會(huì)治安問(wèn)題的嚴(yán)重程度相掛鉤。

但無(wú)論如何，對(duì)于右翼回潮，甚至是法西斯勢(shì)力在一個(gè)長(zhǎng)期由社民黨和中左翼執(zhí)政的北歐富國(guó)走上權(quán)力頂峰這件事情，人們依然免不了擔(dān)憂。極右翼參與執(zhí)政會(huì)是未來(lái)瑞典政壇的主流走向嗎？長(zhǎng)期以來(lái)瑞典各大政黨之間都維持著一定程度的默契，即采取不同程度的合作，將極右翼勢(shì)力盡可能排除在執(zhí)政聯(lián)盟之外，這一點(diǎn)從安德松此次辭職之后的發(fā)言也可以觀察到，她并未放棄社民黨與溫和黨的合作可能。只不過(guò)，瑞典民主黨的票源與社民黨和其他傳統(tǒng)政黨的努力沒(méi)有太直接的相關(guān)性，反倒是諸如經(jīng)濟(jì)危機(jī)這樣影響全球的大事件會(huì)讓這個(gè)極右翼政黨獲益——在2008年金融海嘯到來(lái)之后，民主黨在2010年大選的選票就已經(jīng)有了可觀的增長(zhǎng)。另一個(gè)因素則是投票率：當(dāng)投票率不高時(shí)，往往極右翼勢(shì)力會(huì)從中獲益，這也就考驗(yàn)中左翼政黨，尤其是社民黨這樣歷經(jīng)百余年且長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，如何能在下一次大選之中采取有效的方式說(shuō)服自己的選民出來(lái)投票。

盡管種種跡象都表明極右翼瑞典民主黨在選舉中的獲利有著不少看似偶然的因素，社民黨本身也依然有著調(diào)整的空間，但這場(chǎng)大選的結(jié)果依然讓不少人從刻板印象的北歐夢(mèng)中驚醒——難民危機(jī)依然是這個(gè)國(guó)家最為棘手的問(wèn)題，而潛藏在暴力事件頻發(fā)之下的，很有可能是早已存在多時(shí)的社會(huì)對(duì)立。

參考資料：

Magdalena Andersson: Swedish PM resigns as right-wing parties win vote: https://www.bbc.com/news/world-europe-62908902

Sweden election: How an ex neo-Nazi movement became kingmakers: https://www.bbc.com/news/world-europe-62913356

Swedish election: PM says voting for anti-immigration SD is 'dangerous': https://www.bbc.com/news/world-europe-45458012

A shootout in a playground between migrant gangs which saw a five-year-old caught in the crossfire last month reveals why Sweden is turning its back on liberalism, writes SUE REID: https://www.dailymail.co.uk/news/article-11221319/A-shootout-playground-migrant-gangs-reveals-Sweden-turning-liberalism.html

Sweden election: Why the far-right were the biggest winners and four other takeaways: https://www.euronews.com/my-europe/2022/09/16/sweden-election-why-the-far-right-were-the-biggest-winners-and-four-other-takeaways

The Left’s Negative Campaigning Helped the Right Win in Sweden: https://foreignpolicy.com/2022/09/15/the-lefts-negative-campaigning-helped-the-right-win-in-sweden/

Anti-immigration election gains divide Sweden, worry rights groups: https://www.reuters.com/world/europe/anti-immigration-election-gains-divide-sweden-worry-rights-groups-2022-09-15/

Sweden’s Far Right Just Made History. Is It the Country’s Future?: https://www.nytimes.com/2022/09/14/world/europe/sweden-elections-right.html