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特朗普?qǐng)?zhí)政首年經(jīng)濟(jì)新政盤點(diǎn):推翻奧巴馬遺產(chǎn)、高唱美國優(yōu)先

澎湃新聞?dòng)浾?蔣晨悅 綜合報(bào)道
2018-01-22 18:43
來源:澎湃新聞
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日,特朗普?qǐng)?zhí)政一周年之際,美國政府卻陷入了停擺。到1月22日,停擺已經(jīng)3日。

作為美國總統(tǒng)特朗普的最新政治風(fēng)波之一,這場(chǎng)政府停擺將以美國經(jīng)濟(jì)損失為代價(jià)。2013年,美國政府停擺了16天。據(jù)標(biāo)普(Standard & Poor)估計(jì),當(dāng)年經(jīng)濟(jì)因此遭受了240億美元的重創(chuàng),美國國民生產(chǎn)總值(GDP)因此損失了0.25個(gè)百分點(diǎn)。

盡管特朗普?qǐng)?zhí)政首年風(fēng)波迭起,美國經(jīng)濟(jì)卻保持了強(qiáng)勁。2017年,美國前三季度的平均增長率達(dá)到2.5%,2016年僅有1.6%;失業(yè)率降至17年來的最低點(diǎn);道瓊斯指數(shù)從20000點(diǎn)上漲,一度突破26000點(diǎn)。

特朗普 資料圖

特朗普的執(zhí)政口號(hào)之一是“讓美國再度偉大”。等到2017年末稅法改革通過,他已經(jīng)改口:“我們正在使美國再度偉大”。

執(zhí)政一年間,特朗普只實(shí)現(xiàn)了一項(xiàng)主要立法目標(biāo)——稅法改革。其余多數(shù)時(shí)間,特朗普都在動(dòng)用總統(tǒng)行政令,廢除奧巴馬政府的一系列的能源監(jiān)管政策,批準(zhǔn)了兩項(xiàng)飽受爭議的輸油管道項(xiàng)目,退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和巴黎氣候協(xié)定。特朗普還在力圖讓美國從更多的國際責(zé)任中抽身而出。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,美國多名總統(tǒng)的任期首年,都收獲了良好的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。而全球經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇,也使得美國經(jīng)濟(jì)增長順理成章。此外,奧巴馬政府出臺(tái)了刺激經(jīng)濟(jì)的政策,但政策產(chǎn)生效果的時(shí)間差,或許讓特朗普收獲了前任總統(tǒng)的成果。

不過,特朗普從大選獲勝、股市出現(xiàn)“特朗普行情”起,早已多次發(fā)布推特稱:這都是我的功勞。

特朗普經(jīng)濟(jì)新政:美國優(yōu)先

特朗普就任之初,就出手推翻了前任總統(tǒng)奧巴馬的政治遺產(chǎn)。這在能源領(lǐng)域尤為明顯,一年之間,環(huán)保署共撤銷了30余項(xiàng)監(jiān)管措施。

特朗普廢除了清潔能源法案等奧巴馬時(shí)代的一系列的環(huán)保監(jiān)管政策,復(fù)興傳統(tǒng)能源和工業(yè)行業(yè)。他批準(zhǔn)了Keystone XL 和Dakota Access Pipelines兩條輸油管道,撤銷公共土地煤炭開采禁令,結(jié)束了“對(duì)煤礦的戰(zhàn)爭”。在稅改法案當(dāng)中,阿拉斯加州的油氣開采也混在其中獲得了批準(zhǔn)。

特朗普也為自己定下了三大主要立法目標(biāo):廢除奧巴馬醫(yī)改法案,改革稅法,通過大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案。

推翻奧巴馬醫(yī)改,是特朗普的第一項(xiàng)主要立法,也是最先遭遇的慘敗。近11年以來,共和黨首次獲得總統(tǒng)席位同時(shí)控制參眾兩院。但特朗普仍舊未能抵擋共和黨黨內(nèi)分裂,醫(yī)改立法始終不能再參議院獲得通過。最終,特朗普借由稅改法案的通過,動(dòng)搖了奧巴馬醫(yī)改的核心——強(qiáng)制每人購買醫(yī)療保險(xiǎn)。

遭遇醫(yī)改立法失敗后,特朗普實(shí)現(xiàn)了稅改立法的承諾。美國的新稅法在圣誕節(jié)前通過,對(duì)企業(yè)慷慨減稅,對(duì)個(gè)人適度減稅。企業(yè)稅從35%降低到21%,并下調(diào)稅率,讓企業(yè)帶回留存在海外的大筆收入。據(jù)人力資源咨詢公司W(wǎng)illis Towers Watson統(tǒng)計(jì),截至1月12日,美國航空公司、美國銀行等88家公司為稅改發(fā)放一次性獎(jiǎng)金,價(jià)值在150美元到3000美元之間;沃爾瑪?shù)?5家企業(yè)提高了最低工資;其他10多家公司以其他方式發(fā)放減稅紅利。

據(jù)路透社報(bào)道,特朗普政府已經(jīng)在定稿基建計(jì)劃,總投資或?qū)⑦_(dá)到1.85萬億美元。多數(shù)投資將來自私營領(lǐng)域的投資以及稅收,用于新建及修繕基礎(chǔ)設(shè)施。特朗普或?qū)⒃?月底的國情咨文中,揭開基建計(jì)劃的面紗。

特朗普也提出了讓制造業(yè)回流美國的主張,并以“買美國貨,雇美國人”為口號(hào),阻止美國企業(yè)將就業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。在他的政策鼓勵(lì)和威脅之下,英特爾、富士康、豐田、馬自達(dá)等美國內(nèi)外的公司,宣布在美國投資設(shè)廠。

特朗普對(duì)美國的貿(mào)易赤字多次表達(dá)不滿,并以貿(mào)易戰(zhàn)作為威脅。他在上任之初,就退出了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。此后他也以退出作為威脅,要求重新協(xié)商北美自由貿(mào)易協(xié)定,尋求對(duì)美國更為有利的條款。而在稅法改革之初,特朗普也一度提出高額邊境稅的建議,為美國貿(mào)易爭取利益,但最終并未寫入法案。

美國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽

GDP:美國前三季度實(shí)際GDP增速分別為1.4%,3.1%,3.2%。美國2016年GDP實(shí)際增速為1.6%。特朗普曾提出,要讓美國經(jīng)濟(jì)增速重回3%。這是美國自1990年代以來,就再未出現(xiàn)過的增長速度。2000年代以來,美國GPD的增速平均在2%左右。

就業(yè):在2017年,美國一共新增了206萬個(gè)崗位,仍低于奧巴馬政府時(shí)期的水平。特朗普的目標(biāo)是在未來10年內(nèi)新增2500萬就業(yè)。值得注意的是,美國制造業(yè)的就業(yè)從下跌轉(zhuǎn)為上升。在2017年1月至10月,美國制造業(yè)新增了138000個(gè)職位。2016年同期,美國制造業(yè)失去了34000個(gè)就業(yè)。

外貿(mào)赤字:到11月底,美國對(duì)外產(chǎn)品和服務(wù)赤字上升至505億美元。但在特朗普任期初始,外貿(mào)赤字為495億美元。

失業(yè)率:美國的失業(yè)率從4.8%下降至4.1%,這是自2000年12月以來的最好紀(jì)錄。彼時(shí)美國正在經(jīng)歷科技泡沫,GDP增速達(dá)到了4.1%。

股市:道瓊斯指數(shù)增長了31%,一度突破26000點(diǎn),標(biāo)普500指數(shù)上升了23%。

薪酬:美國的每小時(shí)工資增加了2.5%,從每小時(shí)25.98美元,上漲到每小時(shí)26.63美元。

北美地區(qū)并購交易:下降23%至1.2萬億美元,部分歸咎于特朗普帶來的不確定性。

    校對(duì):丁曉
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