當?shù)貢r間2022年6月24日，美國華盛頓，美國總統(tǒng)拜登在華盛頓白宮的十字大廳就最高法院推翻羅伊訴韋德案的判決發(fā)表講話。人民視覺  圖

6月24日，美國聯(lián)邦最高法院正式推翻近半個世紀前在聯(lián)邦層面確立墮胎權(quán)的判例——“羅伊訴韋德案”，標志著女性墮胎權(quán)將不再受美國憲法保護。美國20多個州預(yù)計將禁止或嚴格限制墮胎行為，其中13個州的墮胎禁令在羅伊案被推翻后將立即生效。

在宗教組織長期動員、墮胎問題與政黨政治合流、政治立場逐漸取代最高法院專業(yè)性和公正性的背景下，羅伊案已上升為高度敏感的全國政治議題并持續(xù)發(fā)酵。最高法院的這一裁決不僅將對美國總統(tǒng)拜登本就困難重重的施政環(huán)境和日趨分裂的美國社會帶來沖擊，還會對即將到來的中期選舉和兩黨競選策略帶來一定程度的影響。

經(jīng)濟還是文化：對拜登執(zhí)政的影響

拜登就任以來一直以重建民主黨新政聯(lián)合體作為最主要的政治愿景，為“再次團結(jié)”盡可能多的支持者，其選擇經(jīng)濟議題作為主要的施政內(nèi)容，致力于解決就業(yè)、通貨膨脹、能源安全等影響絕大多數(shù)美國人日常生活的緊迫問題，以期解決新冠疫情帶來的經(jīng)濟危機并實現(xiàn)“重建藍墻”的政治愿景。其施政對象主要以美國社會中產(chǎn)階級及以下群體為主，覆蓋范圍廣、群體組成較復(fù)雜、意識形態(tài)內(nèi)部多元化，因此拜登在經(jīng)濟優(yōu)先的同時，試圖回避針對墮胎權(quán)、LGBT權(quán)益、兒童性別教育等引發(fā)意識形態(tài)對立的“文化戰(zhàn)爭”問題，嘗試以經(jīng)濟問題為紐帶彌合民主黨中間主義與進步主義的分歧，也嘗試尋求與共和黨合作。

但從實際效果來看，“經(jīng)濟優(yōu)先于文化”的施政策略不僅在兩個領(lǐng)域都沒有獲得令人滿意的成績，還加劇了民主黨內(nèi)的價值分裂，并給予了共和黨以文化議題大做文章的機會。

在經(jīng)濟問題上，拜登的優(yōu)先議程涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療教育的措施短期內(nèi)效果并不明顯，能源價格、通貨膨脹更在地緣沖突影響下居高不下。在經(jīng)濟措施效果甚微的背景下，左、右兩派相互指責，民主黨內(nèi)勢力進一步分裂。而在文化議題上，共和黨利用民主黨內(nèi)部分裂和拜登力圖擱置的機會，在社會文化領(lǐng)域發(fā)起猛烈的“文化戰(zhàn)爭”攻勢，不僅試圖在最高法院推翻羅伊案，還在佛羅里達州推出了禁止在公立學(xué)校討論性取向的“Don’t Say Gay”法案。

左右夾擊使得拜登的民意支持率持續(xù)走低，不僅其原先主要施政對象中產(chǎn)階層在效力不足的經(jīng)濟政策面前對拜登政府日益失望，以年輕人、跨性別群體、少數(shù)族裔為代表的進步派選民基本盤更是對拜登政府在文化領(lǐng)域的不作為嚴重不滿。結(jié)果是，在民主黨內(nèi)價值觀分歧和政策對立加劇的過程中，選民對民主黨執(zhí)政的政策效力和所持立場也逐漸失去信任。

在羅伊案被推翻后，面對抗議民眾和黨內(nèi)進步派的施壓，身為天主教徒的拜登被迫作出回應(yīng)，承諾讓墮胎藥廣泛可用、婦女可前往他州進行墮胎，并號召選民通過選票為墮胎權(quán)自由寫入聯(lián)邦憲法而努力。但羅伊案被推翻必然會使拜登的后續(xù)政策議程進一步陷入矛盾困境。一方面，拜登需要更為有力的措施，切實努力推動墮胎權(quán)自由法律化，不能僅僅為墮胎選擇提供幫助。另一方面，在民主黨內(nèi)部分歧日漸加劇的情況下，拜登想要出臺更有力的措施勢必會造成黨內(nèi)中右派強烈反對，并在經(jīng)濟政策領(lǐng)域?qū)Π莸鞘?，使之陷入?jīng)濟與文化政策分裂、黨內(nèi)左右兩派相互掣肘的困境之中。

6月24日，墮胎權(quán)支持者在美國紐約街頭抗議。新華社 圖

文化戰(zhàn)爭余震：對美國政治和社會的影響

1. 加速美國政治極化和社會分裂

在宗教向世俗組織擴散、社會價值分歧集體化的過程中，美國兩黨逐漸形成了固定、有差異的價值原則，并通過政黨認同將其上升為意識形態(tài)，成為吸引具有共同價值觀選民的有力武器。這樣一來，由共同價值集合而成的社會群體也會強化對與其理念相符的政黨的支持，從而實現(xiàn)雙向選擇，導(dǎo)致基于文化-身份的政黨-選民聯(lián)盟成為當前美國政治發(fā)展的主要趨勢。

墮胎等文化-身份議題重要性不斷上升就是在這一背景下形成的。以2016年大選為例，被視為美國文明和傳統(tǒng)道德的捍衛(wèi)者、宗教保守派代言人的特朗普當選便離不開宗教保守派的支持。美國人口中71%都是基督教徒, 而其中1/3是福音派基督徒，在2016年美國總統(tǒng)大選中, 福音派白人有81%都選擇了特朗普。特朗普當選后同樣也公開反對羅伊案、同性戀者就業(yè)權(quán)和大麻合法化，并向聯(lián)邦最高法院輸送了三名保守派大法官。

隨著社會群體基于文化-身份分裂的加劇，兩黨為了增加選民基礎(chǔ)、固化已有支持群體，會以另一黨派的價值政策為藍本不斷調(diào)整其政策，最終加劇兩黨觀念對立。因此，在本次墮胎權(quán)爭論中，羅伊案被推翻后墮胎權(quán)是否合理已經(jīng)變成了一個非0即1的極端問題。例如，多個支持共和黨的紅州已經(jīng)將禁止墮胎寫進法案，甚至宣稱墮胎等于謀殺。其中，密蘇里州制定的觸發(fā)法將禁止除緊急醫(yī)療情況外的所有墮胎行為，任何人進行所謂“非法墮胎”都將構(gòu)成重罪，可判處5至15年監(jiān)禁；得克薩斯州甚至提出了“墮胎賞金法案”。與之相反，民主黨進步派則提倡禁止對胎兒存活前的墮胎進行任何限制，包括允許存活后墮胎。觀念分裂的結(jié)果是，政治中間主義在當下的美國政治環(huán)境中處境日益艱難。

2. 侵蝕司法系統(tǒng)的公眾性和美國的民權(quán)價值

20世紀60年代的美國民權(quán)運動使得多元文化主義和政治正確開始大行其道。然而近年來，隨著美國經(jīng)濟衰退、新冠疫情和地緣政治沖突對美國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中產(chǎn)階級福利的沖擊，民族主義和民粹主義對政治的影響越來越大，以特朗普當選、白人至上和民粹主義泛起為標志，美國保守主義思潮正卷土重來。這一過程以回潮的保守主義與新生代的多元主義、少數(shù)群體的進步主義對立形成的“文化戰(zhàn)爭”為對抗平臺。

“文化戰(zhàn)爭”包含很多具體的議題，如性別平等、墮胎、LGBT權(quán)益、控槍、移民、政教分離、毒品管控等。但隨著涵蓋范圍越來越廣泛、價值觀念的政治化傾向不斷增加，其價值觀點也越來越極端。價值少數(shù)群體和進步派認為傳統(tǒng)價值觀下的政策正逐漸侵蝕他們的生存空間，價值共存的可能性越來越小，雙方從價值分歧逐漸演變?yōu)橐庾R形態(tài)對立。

羅伊案被推翻正式宣告了美國民權(quán)運動在墮胎問題上的失敗，最高法院司法判決的專業(yè)性和公正性已逐漸讓位于政黨對立而造成的政治分歧。共和黨對大法官和聯(lián)邦法官的任命、對參議院相關(guān)法案的駁回潛移默化地塑造著美國司法系統(tǒng)。特朗普任內(nèi)完成大法官任免后，最高法院9名大法官中保守派對自由派大法官形成了6對3的優(yōu)勢，司法系統(tǒng)日趨保守，在這一背景下，羅伊案被推翻也可說是一種必然。而5月初判決草案被提前泄漏破壞了美國聯(lián)邦最高法院的議事規(guī)則和內(nèi)部信任機制，預(yù)示著黨派政治對聯(lián)邦最高法院的滲透正在加劇。

在此趨勢下，墮胎自由的失敗似乎只是開始。在美國最高法院終身任職的條例下，宗教自由、跨性別權(quán)益、種族問題、言論自由、第二修正案權(quán)利等重大敏感性議題都有可能變成保守派發(fā)揮影響的主場，而這無疑會為保守主義加速推進提供更有利的政治和司法條件。

對中期選舉的可能影響

總體來看，在拜登民意支持率不斷下滑、執(zhí)政困境持續(xù)加劇以及中期選舉對執(zhí)政黨天然不利的歷史慣性等因素作用下，在選舉意義上羅伊案被推翻帶來的影響有限，但依然有一些值得關(guān)注的趨勢。

首先，從對墮胎權(quán)的應(yīng)對措施來講，羅伊案被推翻并沒有否認各州有權(quán)在婦女懷孕后期對墮胎權(quán)進行管制，實際上給州一級的監(jiān)管留下了法律空間。于是，州在何時、何種范圍和何種程度上擁有監(jiān)管墮胎的權(quán)力，成為州一級選舉的重要議題。

然而，迫于公眾輿論壓力和選民基礎(chǔ)，民主黨往往需要在既有進步立場上做出更多承諾和更實際的措施才能吸引進步派選民；共和黨只需要在立場上稍微讓步便可吸引溫和派注意贏得支持，而這實際上不會改變墮胎權(quán)被剝奪的法律規(guī)定和既成現(xiàn)實，反而會進一步凝聚共和黨的黨內(nèi)價值并穩(wěn)定以宗教團體、白人男性為代表的選民基本盤。共和黨候選人在州一級往往不會支持最嚴厲的墮胎禁令，避免過分激進的表態(tài)引起選民反感。大多數(shù)新的共和黨州法律仍然允許女性在懷孕6到15周的時間里做出墮胎的決定。

與此同時，在共和黨人任州長的四個藍州（馬薩諸塞州、馬里蘭州、新罕布什爾州和佛蒙特州），所有四位州長都表示他們將維護墮胎權(quán)。與其他地方的保守派同事相比，他們在社會問題上的處理都秉持著更加開放的態(tài)度。

其次，就社會文化議題的影響力而言，盡管墮胎問題作為2022年中期選舉前最后一場“文化戰(zhàn)爭”很有可能賦予民主黨利用進步派的憤怒大幅度提升投票率的政治機會，但同時還應(yīng)注意到，隨著新冠疫情、地緣沖突等現(xiàn)實問題對美國經(jīng)濟和政治秩序沖突的影響，作為個人生存被滿足后的非物質(zhì)問題，“文化戰(zhàn)爭”能否戰(zhàn)勝現(xiàn)實經(jīng)濟問題成為選舉首要影響因素有待商榷，這也是共和黨在中期選舉前仍保留期望的原因。正如在搖擺州，共和黨人更多地選擇轉(zhuǎn)移焦點，攻擊民主黨人在應(yīng)對通貨膨脹議題上的表現(xiàn)。

最后，就選民尤其是民主黨進步派選民對拜登政府在墮胎問題上的整體認知而言，作為虔誠的天主教徒，拜登對墮胎權(quán)問題長期回避和不作為的立場使民主黨在判決草案泄露后并未采取高效統(tǒng)一的應(yīng)對措施。而在民主黨內(nèi)部價值觀分裂日益嚴重的背景下，選民很難對民主黨日后能夠進一步推動墮胎自由形成正向期待。因此，盡管拜登強調(diào)“恢復(fù)墮胎權(quán)在于選民”，但進步派選民十分清楚，墮胎自由的未來并不能依賴現(xiàn)在的民主黨。

（王浩，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副教授；田蔚熙，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院碩士研究生）