11月20日，財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國資源稅法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），并向社會公開征求意見。《征求意見稿》顯示，對開采原油以及油田范圍內(nèi)運(yùn)輸原油過程中用于加熱的原油、天然氣，免征資源稅；對于從深水油氣田開采的原油、天然氣，減征30%資源稅等。同時(shí)，國務(wù)院可以組織開展水等資源稅改革試點(diǎn)，待立法條件成熟后，再通過法律予以規(guī)定。

財(cái)政部發(fā)布的關(guān)于《征求意見稿》的說明顯示，關(guān)于稅收優(yōu)惠方面，《征求意見稿》基本延續(xù)了《中華人民共和國資源稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）和資源稅改革政策規(guī)定，明確了4項(xiàng)減免稅情形。

一是考慮到油氣生產(chǎn)、運(yùn)輸過程中需耗用油氣資源的工藝特點(diǎn)，對開采原油以及油田范圍內(nèi)運(yùn)輸原油過程中用于加熱的油氣免稅；

二是考慮到深水油氣勘探開發(fā)技術(shù)復(fù)雜、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，為支持深水油氣勘探開發(fā)，從深水油氣田開采的油氣減征30%資源稅；

三是考慮到衰竭期礦山開采難度大、成本高，從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，經(jīng)國土資源等主管部門認(rèn)定，減征30%資源稅；

四是為提高資源綜合利用率，從低豐度油氣田、低品位礦、尾礦、廢石中采選的礦產(chǎn)品，經(jīng)國土資源等主管部門認(rèn)定，減征20%資源稅。

關(guān)于對水等征收資源稅問題，上述說明顯示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，逐步將資源稅征收范圍擴(kuò)展到水、森林、草原等自然資源。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，自2016年7月起在河北省實(shí)施了水資源稅改革試點(diǎn)，并將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

考慮到水資源稅改革處于試點(diǎn)階段，水資源稅制度仍需通過試點(diǎn)探索和完善，目前立法條件尚不成熟。同時(shí)，對森林、草原等其他自然資源征收資源稅的條件還不具備。為保障征收水等資源稅有法可依，《征求意見稿》規(guī)定，國務(wù)院可以組織開展水等資源稅改革試點(diǎn)，待立法條件成熟后，再通過法律予以規(guī)定。

此外《征求意見稿》還明確，自該法施行之日起，中外合作開采原油、天然氣并繳納礦區(qū)使用費(fèi)的中國企業(yè)和外國企業(yè)，依照本法規(guī)定繳納資源稅，不再繳納礦區(qū)使用費(fèi)。