2017年11月1日，世界城市日-上海論壇之“建設(shè)人文之城：共治與共享”在上海世博會(huì)博物館舉行。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)總工程師劉千偉主持了論壇，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)主任黃永平以及聯(lián)合國(guó)人居署亞太辦主任是擇優(yōu)致辭，同濟(jì)大學(xué)教授諸大建、上海市浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張玉鑫、英國(guó)駐上?？傤I(lǐng)事吳僑文均發(fā)表了主旨演講。以下是張玉鑫的演講實(shí)錄，根據(jù)主辦方提供的速記稿整理，標(biāo)題為編者所加。

20分鐘時(shí)間，和大家“跑”一個(gè)“半馬（半程馬拉松）”，因?yàn)槠謻|的濱江正好是22公里。

上海黃浦江貫通，按照上海市委、市政府的部署，是推進(jìn)黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)的重要舉措。黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)從2001年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)10多年來(lái)的整個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，包括在這個(gè)過(guò)程中城市功能的發(fā)展轉(zhuǎn)變，其中有很多重要的事件。世界城市日設(shè)立之初，也就是2010年世博會(huì)在黃浦江沿岸舉辦的時(shí)節(jié)，城市功能發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，黃浦江兩岸的功能也發(fā)生了根本性的變化。

在推進(jìn)黃浦江濱江貫通的過(guò)程中，2015年，上海市正式制定《黃浦江兩岸地區(qū)公共空間建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，隨后明確提出了兩岸空間貫通工作。上海市對(duì)黃浦江兩岸公共空間的定位非常明確，引用韓正書(shū)記談到的，對(duì)兩岸的開(kāi)發(fā)、特別是對(duì)貫通，講的不是大開(kāi)發(fā)，而是強(qiáng)調(diào)黃浦江兩岸空間的大開(kāi)放，要成為整個(gè)市民的生活岸線。

2001年，黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)進(jìn)行全球征集，提出鮮明的定位，黃浦江兩岸由原來(lái)的生產(chǎn)岸線逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)生活岸線。有兩句話讓我印象非常深刻：讓城市重回濱水，黃浦江要成為人民之江。

現(xiàn)狀與未來(lái)

右圖是黃浦江在上海中心城的整個(gè)長(zhǎng)度，在上海市域共75公里，在中心城區(qū)40公里。其中我們做的就是楊浦大橋到徐浦大橋一段，22公里涉及到18個(gè)部門(mén)，各部門(mén)都在管轄。

在這次浦東濱江貫通當(dāng)中，如何考慮百姓的出行、騎行、跑步需求？如何認(rèn)識(shí)，怎么規(guī)劃，實(shí)施過(guò)程當(dāng)中如何貫通？

這是貫通之初浦東濱江的現(xiàn)狀。很多朋友去過(guò)南北外灘，到西岸，那是另外一種狀況。而浦東濱江，原來(lái)是生產(chǎn)岸線，貨運(yùn)碼頭，生產(chǎn)為主，甚至存在一定的污染。

大家說(shuō)黃浦江是上海的母親河。黃浦江和上海是什么關(guān)系？空間上可以清晰地看到，黃浦江和城市，和市民生活，和我們大家日常津津樂(lè)道的很多標(biāo)志景點(diǎn)緊密相關(guān)。大家對(duì)浦西了解較多，對(duì)浦東的認(rèn)識(shí)不多，一江之隔，差別很大。

2015年10月份，到2016年上半年，全市做了線上線下的調(diào)研，很多普通老百姓都描繪出自己心目中的黃浦江。浦東濱江在前期也做了一系列的調(diào)研。不同的人群對(duì)沿江貫通有不同的需求，不同年齡層、不同的職業(yè)人群有不同的喜好。其中得出了一些結(jié)論和建議。

大家比較關(guān)注的問(wèn)題，一個(gè)是場(chǎng)所里面要有活動(dòng)，人要能到達(dá)。二是環(huán)境，要由硬的變軟，灰的變綠，單一變豐富?，F(xiàn)在小陸家嘴一段，大家會(huì)去喝個(gè)咖啡。在那兩端的延伸，你走不進(jìn)去，也走不出來(lái)。當(dāng)然，浦東沿江也有一些獨(dú)特的歷史文化，這和浦西無(wú)法相比。浦東的黃浦江岸線，在漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中，留下的生產(chǎn)性特征特別明顯，但是也有一系列的歷史遺留，碼頭、貨柜等等，都留下了一定的痕跡。

市委、市政府推進(jìn)黃浦江兩岸公共空間貫通的核心，講的就是公共空間。公共空間的定位，本身就是為城市公共功能和百姓的活動(dòng)場(chǎng)所提供支撐，要成為“人人共享的沿江”。

如何實(shí)現(xiàn)未來(lái)的目標(biāo)？在推進(jìn)的兩年半過(guò)程中，大家有一種共識(shí)。要想把黃浦江這么長(zhǎng)的沿江帶，長(zhǎng)22公里，平均寬約80米，貫通起來(lái)很難。大家認(rèn)為，因?yàn)槔锩嫔婕暗胶芏嗟闹黝}，大家共同思考，共同謀劃，不能是政府的一廂情愿，也不能是設(shè)計(jì)師的技術(shù)藍(lán)圖，而是全社會(huì)共同謀劃這張藍(lán)圖。共建，然后共享。

五大發(fā)展理念

推進(jìn)像浦江公共空間貫通的項(xiàng)目，需要用創(chuàng)新的思路、協(xié)調(diào)的手法，攻堅(jiān)克難，用綠色覆蓋整個(gè)藍(lán)圖，需要共享的心態(tài)、開(kāi)放的胸懷才可以做成這件事。

圖中的三條線，藍(lán)色的是水，綠色的是岸，橙色的是里面的功能，浦東濱江貫通當(dāng)中，五條道都進(jìn)行了預(yù)留。希望未來(lái)的浦東濱江，在沿江旅游、沿江環(huán)境、沿江功能，包括和城市的關(guān)系上能夠形成一種江花爛漫，和城市休戚與共的關(guān)系。

近50家國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)師共同參與，大家在做的過(guò)程中，逐步對(duì)這項(xiàng)任務(wù)、對(duì)整個(gè)上海推進(jìn)濱江貫通越來(lái)越認(rèn)同，要打造成為城市的藍(lán)綠五線譜。浦東濱江的三條道在年底要建成，成為百姓的“上河圖”，市民的大客廳。

我們采用的幾項(xiàng)策略包括：

1、鋪綠。當(dāng)22公里、400公頃的空間，全部都種上綠，我們統(tǒng)計(jì)過(guò)，可以種350萬(wàn)棵樹(shù)。

2、穿線。五條道，今年集中推進(jìn)三條道，親水的探索道，中線林中跑步道，單程是半馬（半程馬拉松），一來(lái)一回是全馬（全程馬拉松）。高線騎行道，11月中旬會(huì)建成，這兩天已經(jīng)可以去看了。

3、鑲嵌。22公里，近80米寬的路途中間，還有一系列的歷史古跡、文化設(shè)施，像鉆石一樣鑲嵌在其中。

4、覆蓋。飲水、公廁、小賣部、充電樁，都會(huì)按照500米一個(gè)公廁，1公里一個(gè)集中設(shè)施，全覆蓋。

5、點(diǎn)亮。整個(gè)22公里岸線，不僅是岸線，和城市的腹地功能區(qū)相關(guān)，結(jié)合沿線功能，22公里劃了6個(gè)區(qū)段，每個(gè)區(qū)段各有特點(diǎn)。每個(gè)區(qū)段的特點(diǎn)都可以體會(huì)到，前面的岸線和后面的腹地是一體的。

希望通過(guò)這些方法，浦東濱江在貫通當(dāng)中可以達(dá)到共謀、共建、共享，希望成為人民之江，漫步之城，歡迎各位經(jīng)常到浦東濱江來(lái)走走。