《關(guān)于完善上海市農(nóng)業(yè)水價(jià)管理的通知》政策解讀

一、《通知》制定依據(jù)

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕2號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1080號(hào)）和市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《上海市貫徹〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施〉的意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定《關(guān)于完善上海市農(nóng)業(yè)水價(jià)管理的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）。

二、《通知》的主要內(nèi)容

（一）明確了本市農(nóng)業(yè)水價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。國(guó)務(wù)院辦公廳文件明確，農(nóng)業(yè)水價(jià)可實(shí)行政府定價(jià)，也可實(shí)行協(xié)商定價(jià)，具體方式由各地自行確定?？紤]到上海農(nóng)田灌溉設(shè)施以小型設(shè)施為主，灌區(qū)數(shù)量較多，農(nóng)田灌溉設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用成本差異較大，由各農(nóng)民用水自治組織與農(nóng)業(yè)用水戶在綜合考慮合理成本、各類補(bǔ)貼等情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商確定農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格。

（二）明確了本市農(nóng)業(yè)水價(jià)的成本范圍。本市農(nóng)業(yè)用水收取的水費(fèi)主要用于彌補(bǔ)農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行維護(hù)成本，包括農(nóng)田灌溉設(shè)施維修費(fèi)、日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)、人工費(fèi)用和灌溉電費(fèi)。農(nóng)田灌溉設(shè)施中，由財(cái)政資金投入形成的固定資產(chǎn)，不計(jì)提折舊。定額內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉用水，用于農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施維修和日常養(yǎng)護(hù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理用水需求。水費(fèi)收取用于彌補(bǔ)農(nóng)田灌溉設(shè)施運(yùn)行維護(hù)成本，不足部分由區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）明確了實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)。為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，本市農(nóng)業(yè)用水實(shí)行定額管理。按照市水務(wù)局發(fā)布的上海市用水定額有關(guān)規(guī)定，水稻毛用水定額為每畝670立方米，小麥及旱作物毛用水定額為每畝380立方米，蔬菜毛用水定額為每畝900立方米。

農(nóng)業(yè)超定額用水部分的水量不可享受農(nóng)業(yè)用水補(bǔ)貼。超過(guò)定額20%（含20%）至50%的水量，按照所在村農(nóng)業(yè)水價(jià)的1.2倍收取。超過(guò)定額50%以上（含50%）的水量，按照所在村農(nóng)業(yè)水價(jià)的1.5倍收取。

（四）明確了農(nóng)業(yè)用水計(jì)量方式。農(nóng)田灌溉設(shè)施用水收費(fèi)可按用水計(jì)量設(shè)施讀取的水量計(jì)收水費(fèi)，也可以按照泵站耗電量折算用水量計(jì)收水費(fèi)，具體折算方法根據(jù)行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)民用水自治組織應(yīng)建立農(nóng)田灌溉設(shè)施用水和收費(fèi)臺(tái)帳制度。

（五）明確了信息公開(kāi)的要求。農(nóng)民用水自治組織應(yīng)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)等方式，公開(kāi)上一年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉設(shè)施用水總額、節(jié)水情況、水費(fèi)計(jì)收臺(tái)賬、農(nóng)業(yè)用水各類補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)撥付等情況，并受理用戶咨詢，確保水費(fèi)收支合法、合規(guī)與合理。 （原題為《【政策解讀】本市農(nóng)業(yè)水價(jià)管理辦法正式印發(fā)，明確農(nóng)業(yè)水價(jià)成本范圍和協(xié)調(diào)定價(jià)等制度》）