7年的努力，讓日新月異的新興行業(yè)不但有了分類(lèi)目錄，監(jiān)管部門(mén)還將跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，扶持發(fā)展。

9月28日，上海舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市工商局副局長(zhǎng)鐘民介紹了上海率先建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、完善新興行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)相關(guān)情況，以及新出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)本市新興行業(yè)加快發(fā)展 完善新興行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

澎湃新聞(m.school126.cn)記者從會(huì)上獲悉，作為聯(lián)席會(huì)議成員單位的六個(gè)部門(mén)已梳理200多個(gè)新興行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和名稱(chēng)表述以及行業(yè)分類(lèi)，形成了《上海市新興行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)目錄（2017版）》，將于近期發(fā)布?！赌夸洝芬坏?shí)施，各個(gè)登記窗口可直接對(duì)照《目錄》核準(zhǔn)，大大提高了效率。

7年前開(kāi)始調(diào)研梳理新興行業(yè)

近年來(lái)，在上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，大量新興行業(yè)斷涌現(xiàn)。而多數(shù)新興行業(yè)超出了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》，導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)新興行業(yè)登記“無(wú)規(guī)范可依、無(wú)先例可循”的情況，近年來(lái)，上海工商部門(mén)深入調(diào)查研究，對(duì)于確有社會(huì)需求、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些新興行業(yè)，在企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍表述上給與支持。

早在2010年，市工商局就會(huì)同市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，梳理《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》沒(méi)有載明的項(xiàng)目，進(jìn)行了對(duì)應(yīng)行業(yè)分類(lèi)與代碼標(biāo)注，形成了相關(guān)新興行業(yè)分類(lèi)目錄。這是建立部門(mén)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制的一次有效探索。

建聯(lián)席會(huì)議制定新興行業(yè)分類(lèi)目錄

今年，市委、市政府對(duì)支持新興行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。各相關(guān)部門(mén)必須建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同的長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能順應(yīng)日新月異的新興行業(yè)發(fā)展需求。

因此，市工商局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局六個(gè)部門(mén)一起起草了《意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》主要明確了三項(xiàng)工作原則：

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦解決新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、解決機(jī)制，把握重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，著力破解制約“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。積極關(guān)注產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)和企業(yè)需求，尊重企業(yè)首創(chuàng)精神，注重將市場(chǎng)和企業(yè)需求轉(zhuǎn)化為普惠性的政策措施，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，完善長(zhǎng)效機(jī)制。

三是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。圍繞促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，建立會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確行業(yè)準(zhǔn)入指引。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)合力。《意見(jiàn)》明確建立聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市工商局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決新興行業(yè)分類(lèi)、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述等問(wèn)題，研究制定《上海市新興行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。市工商局根據(jù)企業(yè)需求，適時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議。

對(duì)于超出《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》劃分標(biāo)準(zhǔn)的新興行業(yè)，《意見(jiàn)》明確，聯(lián)席會(huì)議各成員單位可向聯(lián)席會(huì)議提出納入新興行業(yè)管理以及行業(yè)分類(lèi)的建議，由聯(lián)席會(huì)議審議確定。

審議標(biāo)準(zhǔn)包括：該新興行業(yè)是否區(qū)別于傳統(tǒng)行業(yè)；是否確有社會(huì)需求，或投資主體迫切需要，或有政策文件、專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)依據(jù)；是否符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；法律、法規(guī)是否明確禁止等。

同時(shí)，《目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡旮乱淮?，?jīng)市政府批準(zhǔn)后，由聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布。確有需要進(jìn)行調(diào)整的，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審核同意，可及時(shí)組織調(diào)整。

已梳理分類(lèi)200余新興行業(yè)

上海市工商局透露，目前，作為聯(lián)席會(huì)議成員單位的六個(gè)部門(mén)已梳理200多個(gè)新興行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和名稱(chēng)表述以及行業(yè)分類(lèi)，形成了《上海市新興行業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)目錄（2017版）》，將于近期發(fā)布。

《目錄》將成為本市政府部門(mén)對(duì)新興行業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，使新興行業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)的各個(gè)階段都能得到認(rèn)同，切實(shí)解決新興行業(yè)企業(yè)“身份認(rèn)證”等難題。今后，隨著新興行業(yè)的不斷增多，《目錄》還將動(dòng)態(tài)調(diào)整。

澎湃新聞?dòng)浾攉@悉，這個(gè)《目錄》一旦實(shí)施，各個(gè)登記窗口完全可以直接核準(zhǔn)，不需要要層層請(qǐng)示，可直接對(duì)照《目錄》核準(zhǔn)，大大提高了效率。