“組織貧困家庭的孩子和孤兒來從事這項(xiàng)工作，存在社會道德問題，容易引起一些其他機(jī)構(gòu)的效仿，在這個(gè)問題上，我們要發(fā)現(xiàn)一起查處一起?！?月5日上午，針對“涼山格斗孤兒事件”，教育部基礎(chǔ)教育司副巡視員王岱在教育部新聞發(fā)布會上回應(yīng)稱，會對這些孩子提供幫助，“對確實(shí)喜歡格斗的這些孩子，專門安排他們進(jìn)入一些特長學(xué)校學(xué)習(xí)，這些學(xué)校有專門的格斗興趣小組，或者相關(guān)體育訓(xùn)練項(xiàng)目?！?/p>

當(dāng)天，教育部召開2017教育金秋系列第五場新聞發(fā)布會，教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就國務(wù)院辦公廳7月28日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國辦發(fā)〔2017〕72號，以下簡稱《通知》）相關(guān)問題回答了記者的提問。 

據(jù)教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅介紹，2015年全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%，2016年達(dá)到93.4%，“這個(gè)成績還是不小的。但是離‘一個(gè)都不能少’的目標(biāo)還是有一定的差距，而且還面臨著不少的困難和問題?！?

“格斗孤兒”現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起糾正一起

對于涼山格斗孤兒事件，王岱表示，教育部、民政部，還有四川省教育廳、公安廳、民政部門進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，俱樂部里未成年人有45名，其中孤兒有1名，16周歲以下的義務(wù)教育適齡兒童有37名，分別來自涼山和阿壩地區(qū)。

目前四川省教育廳跟有關(guān)部門正在敦促進(jìn)行整改。為了防止類似的事件再次發(fā)生，教育部會依法對招收適齡兒童少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理。應(yīng)當(dāng)首先保證適齡兒童少年完成義務(wù)教育，或者在訓(xùn)練的同時(shí)接受符合國家規(guī)定的義務(wù)教育?！耙恍w校和文藝機(jī)構(gòu)，如果是這些機(jī)構(gòu)對這些孩子進(jìn)行義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)有縣級教育行政部門的批準(zhǔn)?！?

“對這樣的現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起糾正一起。組織貧困家庭的孩子和孤兒來從事這項(xiàng)工作，存在社會道德問題，容易引起一些其他機(jī)構(gòu)的效仿，在這個(gè)問題上我們要發(fā)現(xiàn)一起查處一起?！蓖踽吠瑫r(shí)表示，會對這些孩子提供幫助，這些孩子回去以后，涼山州包括其他一些地區(qū)的教育行政部門跟民政部門都對這些孩子上學(xué)進(jìn)行了妥善的安置。“對確實(shí)喜歡格斗的這些孩子，專門安排他們進(jìn)入一些特長學(xué)校學(xué)習(xí)，這些學(xué)校有專門的格斗興趣小組，或者相關(guān)體育訓(xùn)練項(xiàng)目。”

他還表會進(jìn)一步通過法律宣傳、輿論宣傳引導(dǎo)，不斷提高全社會對控輟保學(xué)和對孩子接受義務(wù)教育重要性的認(rèn)識，營造良好的氛圍?！耙?yàn)楹⒆咏K究是要走向社會，義務(wù)教育是他走上社會最基本的教育階段，保證他走入社會的時(shí)候能夠繼續(xù)拓展自己的生存空間和發(fā)展空間?！?

私塾教育只能是學(xué)校教育的補(bǔ)充

據(jù)《都市快報(bào)》等媒體近日報(bào)道，杭州11歲男孩小朱被家長要求退學(xué)搬磚，接受“新教育”。事實(shí)上，近年來，國學(xué)熱和在家教育越來越流行，一些家長因?yàn)楦鞣N原因不讓自己的孩子去上學(xué)，也有家長會讓自己的孩子特意退學(xué)去上私塾。

對此，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在回答媒體提問時(shí)表示，義務(wù)教育法有明確的規(guī)定，適齡兒童少年應(yīng)該入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。他說：“因?yàn)槲覀儑乙?guī)定義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的、適齡兒童少年都必須接受的教育。如果家長不送孩子到學(xué)校去上學(xué)，這是和義務(wù)教育法相抵觸的，首先亮明這個(gè)觀點(diǎn)。適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，既是權(quán)利也是義務(wù)，具有強(qiáng)制性。”

“一些家長不送孩子上學(xué)，在家里或者是送到私塾、國學(xué)班等等地方去學(xué)習(xí)，這些機(jī)構(gòu)很難按照國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)要求開齊開足開好相關(guān)課程，很難保障我們適齡兒童少年完成國家規(guī)定的義務(wù)教育。這對孩子一生的成長是很不利的?！眳斡駝傉f，至于說家長想讓孩子多學(xué)一點(diǎn)國學(xué)，接受一點(diǎn)這方面的特殊教育，他認(rèn)為這和送到學(xué)校去上學(xué)并不矛盾，因?yàn)樾碌恼n程改革也非常重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育，如果覺得還不夠?！皹I(yè)余時(shí)間到一些機(jī)構(gòu)去學(xué)習(xí)一下，應(yīng)該只能是學(xué)校教育的補(bǔ)充，我是這樣理解的，它不能替代我們正規(guī)的規(guī)范的學(xué)校教育?！?

九年義務(wù)教育鞏固率2016年達(dá)到93.4%

續(xù)梅介紹說，在2011年我們?nèi)鎸?shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，也就是解決了孩子們“有學(xué)上”的問題。與此同時(shí)，還要做一項(xiàng)重要的工作，這些孩子們“進(jìn)得來”以后，還要讓他們 “留得住”。

呂玉剛表示，2011年全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)以來，各地鞏固“普九”工作取得了顯著成效，目前我國九年義務(wù)教育普及水平已經(jīng)超過世界高收入國家的平均水平。2015年全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%，如期實(shí)現(xiàn)了教育規(guī)劃綱要提出的中期目標(biāo)，2016年達(dá)到93.4%。

”這個(gè)成績還是不小的。但是離‘一個(gè)都不能少’的目標(biāo)還是有一定的差距，而且還面臨著不少的困難和問題。“續(xù)梅說，有的孩子存在著厭學(xué)的情況，有的是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難輟學(xué)，還有的是因?yàn)榧译x學(xué)校比較遠(yuǎn)等多種原因?qū)е轮型据z學(xué)。這次出臺的《通知》針對這些問題提出了一系列很實(shí)的舉措，也明確了各方的責(zé)任，來共同做好控輟保學(xué)工作，努力讓孩子們既要“進(jìn)得來”，還要“留得住”，同時(shí)還要“學(xué)得好”。

呂玉剛介紹，《通知》有一些突破性政策舉措健全了控輟保學(xué)的工作機(jī)制，提出完善行政督促復(fù)學(xué)機(jī)制、建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制、建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制、完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制；明確了政府、社會、家庭、學(xué)校各方在控輟保學(xué)工作中責(zé)任；提出了以學(xué)生為中心的“精準(zhǔn)化”幫扶政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地、因家、因人施策；重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了各級政府要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支持結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先保障義務(wù)教育。

《通知》聚焦控輟保學(xué)工作機(jī)制建設(shè)，針對學(xué)生輟學(xué)的主要原因，提出了有針對性的工作舉措，即“三避免、一落實(shí)”：

《通知》提出，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)輟學(xué)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶力度，豐富教學(xué)內(nèi)容，改革教育方式和評價(jià)方式，提高學(xué)校吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。結(jié)合實(shí)際，在普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程，組織普通初中學(xué)生到當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）選修職業(yè)教育專業(yè)課程，提供多種成才渠道，使他們升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力。

《通知》指出，避免因貧失學(xué)輟學(xué)。把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對象，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧。按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。全面落實(shí)教育扶貧和資助政策，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，對殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助。

《通知》強(qiáng)調(diào)，避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)。優(yōu)化學(xué)校布局，規(guī)范鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并程序，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，在人少路遠(yuǎn)、交通不便的地方適當(dāng)保留或設(shè)置必要的教學(xué)點(diǎn)。因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點(diǎn)、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通問題。用信息化手段使農(nóng)村獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源。

《通知》明確，落實(shí)政府及社會各方控輟保學(xué)責(zé)任。政府要履行控輟保學(xué)法定職責(zé)，政府各相關(guān)部門要相互配合，建立聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制。對父母或監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡少兒入學(xué)的，政府要責(zé)令改正。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報(bào)告制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。