【編者按】

這是一系列（共10篇）給世界各地市長及關(guān)心城市未來發(fā)展的市民閱讀的文章。每個城市都應(yīng)承擔起各自的職責，城市面對的挑戰(zhàn)大同小異，典范與案例因而至關(guān)重要?！?00城》（Cities100）提供100個城市可持續(xù)之路的案例以及其成功要素。城市交通方式的轉(zhuǎn)變，對應(yīng)對氣候變化和城市的可持續(xù)發(fā)展而言發(fā)揮重要的作用，本篇將介紹三個城市交通的創(chuàng)新案例。

城市交通是溫室氣體排放的重要來源，也是諸多城市問題產(chǎn)生之因由。轉(zhuǎn)變城市交通方式，對于應(yīng)對氣候變化而言發(fā)揮重要作用。交通部分所提供解決方案，主要措施如下所列：提升公共交通系統(tǒng)，達成最后一英里出行的連通性；倡導(dǎo)使用清潔燃料汽車；把城市交通與城市規(guī)劃和發(fā)展充分結(jié)合，從而削減碳排放，并營建更為宜居的城市。本篇將介紹巴塞羅那、武漢和塔林的三個城市案例。

巴塞羅那：建設(shè)超級街區(qū)

巴塞羅那正重新界定城市街道，從而為市民提供更多綠色空間，并減少交通產(chǎn)生的排放。

通過開展“超級街區(qū)”項目，巴塞羅那重新設(shè)計城市街道，以限制交通，并為市民提供更多的綠地與游憩空間。這一嶄新項目，把傳統(tǒng)街區(qū)轉(zhuǎn)變成為一群群“超級街區(qū)”，只有外圍街道允許汽車通行，而內(nèi)部街道則屬于步行者與自行車騎行者。目前巴塞羅那在四個試點住區(qū)創(chuàng)建了超級街區(qū)。預(yù)計在2019年，此項目所帶來的二氧化碳減排將為20%至75%。

超級街區(qū)計劃并不會對街區(qū)進行重大的實質(zhì)性改變，所實施的改變是試驗性的且可逆的。此項目是更為龐大的城市交通規(guī)劃中的一部分，是巴塞羅那氣候承諾中的一項策略性措施，預(yù)計會減少21%的交通量，增加23公頃無車空間，并增加300公里自行車道。實施這一措施，將實現(xiàn)每年二氧化碳減排159100噸。

巴塞羅那Eixample區(qū)，是超級街區(qū)四個試點之一。本文圖片均來自：100 solutions for climate action in cities

在環(huán)境效應(yīng)方面，此項目可增加城市綠地，緩解熱島效應(yīng)，并改善空氣質(zhì)量；在社會效應(yīng)方面，嶄新的無車公共空間，鼓勵兒童和老年人使用，并為社會互動、體育運動和文化活動創(chuàng)造機會；在經(jīng)濟效應(yīng)方面，超級街區(qū)項目可改善城市生活品質(zhì)，讓巴塞羅那成為對商業(yè)及其員工更具吸引力的目的地；在健康效應(yīng)方面，本項目可降低城市噪音污染水平，同時使得人均綠地面積增加1平方米。

巴塞羅那城區(qū)建筑密集，缺少綠地空間，并長期面對空氣和噪音污染問題。該城交通領(lǐng)域占二氧化碳總排放量的27.8 %。超級街區(qū)項目的實施，通過重新組織街區(qū)空間，增加城市綠地，實現(xiàn)溫室氣體減排效果。

武漢：碳信用計劃，支持共享單車

武漢啟動了全球最大單車共享項目之一，目標在于解決最后一英里交通問題，同時也讓市民積極參與到充滿樂趣和互動的碳信用系統(tǒng)之中。

武漢實施了世界上最大的單車共享項目之一，自2015年起在856個站點布設(shè)了2萬輛單車。計劃在2018年之前，在3160個站點投放8萬輛單車。這一單車共享計劃，與該城其他公共交通模式結(jié)合，提升城市的連通性。共享單車站點同時還提供電動汽車充電設(shè)施，進一步促進綠色交通的普及。共享單車的騎行次數(shù)已經(jīng)從試用期的每日1000余次，增加至2016年5月的每日8萬次左右，自項目實施以來，騎行次數(shù)達1500萬之多。

此系統(tǒng)一個別出心裁之處在于與碳信用計劃結(jié)合，基于共享單車使用者的平均騎行速度等因素，計算個人二氧化碳削減量，并轉(zhuǎn)換為對應(yīng)的碳信用。積累的碳信用可用來購買小型日用品和服務(wù)，比如換購電影票，或者用以抵扣其他碳排放。

碳信用概念的引入，讓市民能夠理解通過每次共享單車騎行而為碳減排做出的貢獻。

在環(huán)境效應(yīng)方面，共享單車項目每年二氧化碳減排量達到25000噸；在社會效應(yīng)方面，項目有助解決城市交通擠塞以及缺乏停車空間等問題；在經(jīng)濟效應(yīng)方面，因為使用共享單車的第一個小時是免費的，而大部分單車騎行時間都不足一小時，因此，共享單車使用者可節(jié)省交通支出；在健康效應(yīng)方面，共享單車計劃可緩解與汽車排放相關(guān)的健康問題，并鼓勵市民參與這一日常健身活動。

武漢是中國華中地區(qū)人口最為密集城市之一，面臨空氣污染和交通擁擠的嚴重問題。單車共享項目有助糾正城市對小汽車日益增加的依賴，并應(yīng)對相關(guān)的碳排放問題。此外，提供了最后一英里交通的解決方案，并通過碳信用體系鼓勵市民積極參與。

塔林：普及免費的公共交通

塔林市為所有居民提供免費公共交通（FFPT），促進交通循環(huán)，并得到市民大力支持。

愛沙尼亞的首都塔林，近年啟動了截至目前歐洲最大的免費公共交通（FFPT）計劃。自2013年1月以來，塔林就開始為該城所有居民以及愛沙尼亞所有學(xué)生提供免費的巴士、軌道電車以及無軌電車等公共交通。之前曾經(jīng)成功實施過讓學(xué)齡前兒童、老年人和公務(wù)員免費乘車的措施，而此項計劃則是上述措施的延伸與擴展。愛沙尼亞私家車使用持續(xù)增長，此項目可有效抑制這一趨勢。在2011年至2015年期間，此項目讓城中心交通擁堵降低了7.5 %。通過此項目城中居民可以享受更清潔的空氣，更安全的街道，并可節(jié)省交通費用。

免費公共交通（FFPT）由公共基金資助，這一舉措得到全體選民的大力支持。2012年3月針對FFPT開展的民意調(diào)查，顯示其支持率達75.5 %。此外，自免費公交項目實施以來，登記并納稅的塔林市民數(shù)量顯著增加，城市當局認為這是因此項目實施所帶來的轉(zhuǎn)變。

FFPT項目實施可節(jié)省市民在公共交通上的花費，改善生計。

在環(huán)境效應(yīng)方面，這個項目緩解堵車，降低汽車引擎空轉(zhuǎn)，從而減少溫室氣體排放和空氣污染；在社會效應(yīng)方面，普及免費的公共交通，讓失業(yè)者及低收入居民享有自由的交通權(quán)利；在經(jīng)濟效應(yīng)方面，全城調(diào)查中43%受訪者認為免費公共交通政策可提高他們找到工作的可能性。

塔林市面對私家車增加及其對市民生活質(zhì)量的負面影響的挑戰(zhàn)。通過為全部市民提供免費交通，降低對私家車的需求，以解決這一問題。

小結(jié)

巴塞羅那案例，重點在于把街區(qū)組合為“超級街區(qū)”，內(nèi)部禁車，為市民提供更多公共空間，減少汽車交通?！俺壗謪^(qū)”內(nèi)部街道屬于步行者與自行車騎行者，降低車輛噪音與空氣污染，減少碳排放，讓城市更安全宜人并充滿吸引力。

武漢案例，重點在于把共享單車與個人碳信用賬戶結(jié)合，鼓勵市民使用。此為全球最大單車共享項目之一，解決了最后一英里出行問題，碳信用系統(tǒng)充滿樂趣和互動，讓市民積極參與其中。

塔林案例，重點在于為市民提供免費公共交通，以降低私家車使用。通過實施免費公共交通項目，城中居民可以享受更清潔的空氣，更安全的街道，并可節(jié)省交通費用。

（本系列由Sustainia授權(quán)發(fā)表，由相欣奕翻譯，Amy Au校對。英文版“Cities100”下載地址：http://solutions.sustainia.me/cities/）