修法五年后，法定要求公布的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)名單在部分省份仍“猶抱琵琶半遮面”。

6月30日，公益組織“上海青悅”（上海閔行區(qū)青悅環(huán)保信息技術(shù)服務(wù)中心）發(fā)布《全國省級強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核信息公開調(diào)研報(bào)告》。

該報(bào)告顯示，在調(diào)研過的31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所在地區(qū)的省級清潔生產(chǎn)主管部門中，僅有4個(gè)省份公開了2017年度或2016年度的強(qiáng)制要求進(jìn)行清潔生產(chǎn)的高耗能企業(yè)名單。而9個(gè)省份近五年來從未公開過這一名單。

環(huán)保部相關(guān)工作人員向澎湃新聞（m.school126.cn）表示，這是社會(huì)組織首次關(guān)注清潔生產(chǎn)這一議題。

2008年：僅0.15%企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核

2003年1月1日，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》正式實(shí)施，旨在提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生。隨后于2004年10月1日起實(shí)行的《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》規(guī)定，“污染物超標(biāo)排放企業(yè)，或使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)等兩種企業(yè)必須進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核”。這意味著，這兩種企業(yè)必須進(jìn)行清潔生產(chǎn)。

該辦法顯示，“審核”如同看病，找出企業(yè)超標(biāo)排放等污染的癥結(jié)，并提出解決方案，開始執(zhí)行。

該辦法要求，相關(guān)企業(yè)名單由環(huán)保部門核定后，每年發(fā)布一批，同時(shí)，將名單在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。

5年后，全國人大常委會(huì)對《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的實(shí)施情況進(jìn)行了第一次執(zhí)法檢查。

據(jù)中國人大網(wǎng)消息，2008年5月下旬至7月上旬，執(zhí)法檢查組赴黑龍江、湖南、山東、陜西等省進(jìn)行實(shí)地檢查，并委托北京、河北等11個(gè)省區(qū)開展自查。檢查結(jié)果顯示，2003年至2009年,全國開展清潔生產(chǎn)審核的工業(yè)企業(yè)，僅占全國工業(yè)企業(yè)總量的0.15%。有的省份累計(jì)公布的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數(shù)量占符合《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》企業(yè)的比例不到十分之一。有的省份僅有20多家企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。

2012年，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》修訂。三種必須開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)首次被寫入法條。

除了上文提到的兩種企業(yè)，還增加了“超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)”的高耗能企業(yè)。

2016年，《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》也進(jìn)行了修訂，以更好地指導(dǎo)地方和企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。修訂后的《清潔生產(chǎn)審核辦法》，于2016年7月1日起正式實(shí)施。該辦法規(guī)定，必須實(shí)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，應(yīng)分期分批發(fā)布，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w及企業(yè)官方網(wǎng)站上公布該企業(yè)的相關(guān)信息，便于公眾知曉。

環(huán)保部相關(guān)工作人員表示，這些舉措都是為了便于公眾監(jiān)督。

僅三直轄市公開清潔生產(chǎn)審核違規(guī)處罰情況

2017年4月-6月，上海青悅對31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所在地區(qū)的必須開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單公布情況進(jìn)行了調(diào)研。其調(diào)研方式包括對這些地區(qū)的省級清潔生產(chǎn)主管部門的官網(wǎng)和當(dāng)?shù)刂饕襟w網(wǎng)站進(jìn)行檢索，并致電這些省級清潔生產(chǎn)主管部門，以確定這些名單的公開情況。

調(diào)研結(jié)果顯示，對于雙超（超標(biāo)排放）雙有（使用有毒有害原料等）型需要進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，全國22個(gè)省份公布了2016年或2017年的相關(guān)名單，4個(gè)省份部分公開（僅公布了2016年以前部分年份的名單），西藏、廣東、湖北等4個(gè)省份從未公開過相關(guān)名單。根據(jù)主管部門的信息，天津和四川不確定是否公開過相關(guān)情況。

對于未通過清潔生產(chǎn)審核評估、驗(yàn)收的企業(yè)名單，只有河北省公布了該名單，16個(gè)省份從未公開過，占調(diào)查總數(shù)的50%，而根據(jù)主管部門的信息，15個(gè)省份不確定是否公開過相關(guān)情況。

對于企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核違規(guī)、處罰情況，僅北京、上海、重慶公開了相關(guān)信息，青海省僅公開了2014通報(bào)批評的審核進(jìn)度緩慢的企業(yè)名單。13個(gè)省份從未公布過相關(guān)情況，其中，江蘇、西藏、浙江、江西、甘肅等5個(gè)省份稱無相關(guān)處罰情況。根據(jù)主管部門的信息，15個(gè)省份不確定是否公開過相關(guān)情況。

《清潔生產(chǎn)審核辦法》第四條規(guī)定，“國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)全國清潔生產(chǎn)審核的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作?！?/p>

針對上述調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，上海青悅的負(fù)責(zé)人劉春蕾告訴澎湃新聞，他們已致信國家發(fā)改委、環(huán)保部和工信部，對責(zé)任劃分、相關(guān)信息公開等方面，提出建議。

上海青悅建議，各個(gè)省級清潔生產(chǎn)主管部門在公開信息時(shí)應(yīng)當(dāng)注意開放數(shù)據(jù)的格式，盡量采取excel和網(wǎng)頁的格式，方便公眾利用和監(jiān)督。目前很多地方都采用pdf等方式進(jìn)行公開，對數(shù)據(jù)的二次利用和公眾監(jiān)督造成了不便。