2月16日，在民航局月度新聞發(fā)布會上，民航局運輸司司長梁楠回復澎湃新聞記者提問表示，民航局將打造“通道+樞紐+網絡”的布局，從根本上推動增強我國航空貨運和物流企業(yè)的核心競爭能力，構建安全可靠、自主可控的現代國際航空物流體系。

梁楠表示，近期聚焦疫情期間提升航空貨運能力，重點做好保通保運保供，確保實現重要物資“出口出得去、進口進得來”。中長期則著眼于優(yōu)化物流企業(yè)營商環(huán)境，完善基礎設施。

當天，民航局發(fā)布《“十四五”航空物流發(fā)展專項規(guī)劃》，該《規(guī)劃》為首個航空物流專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確，到2025年，中國民航將初步建成安全、智慧、高效、綠色的航空物流體系?！兑?guī)劃》從“規(guī)模領先、安全可靠、智慧先進、優(yōu)質高效”四個方面提出了12項發(fā)展指標體系，以現代化服務體系、智慧物流和精準治理體系建設為重要抓手，加快航空物流供給側結構性改革，健全現代流通體系、暢通雙循環(huán)，為建設多領域民航強國提供有力支撐。

梁楠介紹，《規(guī)劃》部署服務體系、保障體系、治理體系三方面重點任務：服務體系建設以培育優(yōu)質市場主體、打造“通道+樞紐+網絡”物流發(fā)展格局為重點，在提升產業(yè)服務能力、延伸拓展服務領域等方面發(fā)力；設施體系建設以優(yōu)化樞紐布局、完善基礎設施、建設智慧貨運、完善集疏運體系為重點，建立系統(tǒng)化、專業(yè)化、集中化、智慧化的貨運設施保障體系，提升運行效率；治理體系建設以“建規(guī)范、優(yōu)環(huán)境、強監(jiān)管”為重點，落實完善規(guī)章標準、優(yōu)化資源配置、加強協同治理、創(chuàng)新治理手段等任務。

此外，該航空物流專項規(guī)劃在內容方面重點體現了航空物流四大認識轉變的牽引。

一是從“重客輕貨”到“客貨并重”的轉變。改變以往重點支持客運的政策導向，實施“客貨并重”發(fā)展策略。由于客機腹艙載貨具有成本低、通達廣的特點，“航空物流發(fā)展不能簡單追求全貨機數量上的增加”，需要統(tǒng)籌好“客貨關系”。當前乃至今后一段時期，客機腹艙仍然是最現實的選擇之一。

二是從“場到場”到“門到門”的轉變。我國航空物流表面上弱在空中，實際上弱在鏈條，傳統(tǒng)航空貨運服務鏈條較短，主要提供“機場到機場”的運輸服務，難以滿足“門到門”的運輸需求，缺乏最先一公里的攬貨能力與最后一公里的地面配送能力。

三是從單一業(yè)態(tài)到全局生態(tài)的轉變。發(fā)展著力點從單一的運輸鏈條拓展到與多種生產鏈條融合，推進物流降本增效從單一物流環(huán)節(jié)向物流組織模式創(chuàng)新轉型。著力推動航空物流企業(yè)與快遞、跨境電商、生產制造企業(yè)深度合作。

四是從行業(yè)管理到融合治理的轉變。堅持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮市場機制和各部門的政策合力，推動航空物流生產方式由行業(yè)化向社會化轉變，打造精準治理、多方協作的社會治理新模式。