與上任之初承諾逐步關閉10余座核反應堆、縮減核電比重比起來，法國總統(tǒng)馬克龍對待核電的態(tài)度出現(xiàn)180度大轉彎。如今，他呼吁重振法國核電產(chǎn)業(yè)，正尋求新建至多14座核反應堆，以助該國擺脫對化石燃料和進口能源的依賴。法國復興核工業(yè)的戰(zhàn)略看似雄心勃勃，但要順利實現(xiàn)，也不乏暗礁。

據(jù)法媒2月10日報道，馬克龍當天在法國東北部城市貝爾福的一家渦輪機廠發(fā)表講話時宣布了新的核能戰(zhàn)略，“我們必須復興法國核工業(yè)，條件已經(jīng)成熟?！彼鞔_表示，希望新建6座核反應堆，同時啟動對新建另外8座核反應堆的可行性研究。

馬克龍表示，上述新建項目由國有能源企業(yè)法國電力公司（EDF）負責建造和運營，將動員數(shù)百億歐元的公共資金資助新項目，并為EDF的財務狀況保駕護航。

EDF預計新建6個反應堆的成本約為500億歐元，具體數(shù)字取決于融資條件。

馬克龍說，第一個新建項目將采用EDF開發(fā)的歐洲先進壓水堆（EPR）技術的演變技術，被稱為EPR2，計劃在2035年前投入使用。

他承認，自2011年日本福島核事故發(fā)生后，法國一直未投資核電產(chǎn)業(yè)，“一些國家作出了棄核的激進選擇。法國沒有這么做，但我們也沒有進行投資，因為存有疑慮?！彼€宣布，在滿足安全性的前提下，老舊核反應堆的運行壽命應該延長到50年或更久，并表示將提供 10 億歐元用于開發(fā)創(chuàng)新型小型反應堆。

上述宏大核能復興計劃最終要順利落地的前提條件，是馬克龍在兩個月后的法國大選中獲得連任。

法國是全球對核能發(fā)電依賴程度最高的國家。根據(jù)法國輸電系統(tǒng)運營商RTE的實時數(shù)據(jù)，核電在該國電力供應中的占比在65%左右。國際原子能機構數(shù)據(jù)庫顯示，法國56個運行核反應堆中役齡最久的為1979年投入商運的BUGEY電站，距今已經(jīng)43年，最“年輕”的機組在2002年1月投入商業(yè)運行。其所有在役核電站的平均年齡約為35年左右。

在1973年第一次石油危機爆發(fā)、暴露該國能源進口的脆弱性之后，法國于次年推出梅斯默計劃（Messmer），核電建設快速擴張，這也令法國成為歐洲最大的電力凈出口國。近幾年來，法國的核電發(fā)展政策幾經(jīng)搖擺。

日本福島核事故后，法國決定削減核能在本國能源體系中的比重。2014年，時任法國總統(tǒng)奧朗德決定，到2025年將核電占比從75％降至50％。次年頒布的《綠色增長能源轉型法案》要求，減少核電在能源結構中的比重，并擴大可再生能源占比。馬克龍上臺后對既有的能源轉型規(guī)劃進行了評估，發(fā)現(xiàn)大幅度削減核電、2025年占比降至50%并不現(xiàn)實，屆時可再生能源還難以填補電力缺口。2019年，法國生態(tài)轉型與團結部公布了一份未來10年能源發(fā)展規(guī)劃草案，把核電占比削減至50%的計劃從2025年推遲到2035年。

2021年11月，馬克龍在全國電視講話中說：“為了確保法國能源獨立和實現(xiàn)我們的（氣候）目標，尤其是2050年碳中和，我們將重新啟動國內核反應堆建造，這是數(shù)十年來首次重啟?！彼硎荆瑸榱藢⒛茉磧r格保持在“合理”水平、減少對外國的依賴，法國必須在節(jié)約能源的同時，在本國的土地上投資無碳能源。

彼時，包括法國在內的歐洲多國正處于能源危機的水深火熱之中。相較于當時，眼下的內憂外患并沒有解除。

歐盟統(tǒng)計局（Eurostat）最新數(shù)據(jù)顯示，2020年12月至2021年12月期間，歐元區(qū)的能源進口價格翻了一倍多（115%），本土供應商的能源價格上漲73%，這兩項指標與此前十年相對穩(wěn)定的能源進口價格、較低的區(qū)域內能源生產(chǎn)商價格年增長率形成了鮮明對比。2021年，電力、天然氣和其他燃料的消費者價格上漲了25%。

地緣政治風險加劇了歐洲天然氣市場和全球油市的緊張情緒。

據(jù)洲際交易所（ICE）官網(wǎng)，被視為歐洲天然氣價格風向標的荷蘭TTF天然氣期貨價格現(xiàn)報73.5歐元/兆瓦時，雖較去年12月的價格高點已經(jīng)大幅回落，但仍為去年夏季價格的兩倍。今年1月，歐美國際原油期貨雙雙突破90美元/桶。

2月7日，EDF在不到一個月時間里再次下調其2022年法國核電產(chǎn)量預測，預測值從300-330TWh下修至295-315TWh，這將進一步削弱該公司的收益。上個月，EDF已經(jīng)將其2022年法國核電產(chǎn)量預測下調了約9%，達到三十年來的最低水平，原因是5座核反應堆停運時間延長。在對維埃納省Civaux 1核電機組進行預防性維護檢查過程中，EDF發(fā)現(xiàn)安注系統(tǒng)回路的管道焊接處有缺陷，隨后在其他核電廠也檢查出類似的問題。這引發(fā)外界對其安全問題的更廣泛擔憂。

EDF還深陷在建EPR項目的延誤與成本飆升中，這同樣也是該國實施核能戰(zhàn)略的隱患。

該公司上月宣布，法國本土首臺EPR機組弗拉芒維爾（Flamanville）核電廠3號機組的投運時間再度延期，機組裝料時間由2022年底推遲至2023年二季度，預計項目完工成本也增加3億歐元至127億歐。這一數(shù)字約為該項目最初造價預測的4倍。EDF強調，新冠疫情大流行使得相關準備工作實施起來更加困難。弗拉芒維爾3號機組2007年開工，原計劃于2013年投運，目前看來將拖期超過10年。法新社援引該國綠黨總統(tǒng)候選人雅尼克·賈多稱，弗拉曼維爾的超支是“一場以法國公眾為代價的慘敗”。

同時，同樣在建EPR機組的英國核電項目欣克利角C（Hinkley Point C）也在疫情影響下出現(xiàn)進度拖延和超支。

一段時間以來，馬克龍政府持續(xù)面臨因生活成本快速上漲所致的公眾壓力。法國2022年1月的年通脹率達到2.9%，據(jù)法國國家統(tǒng)計與經(jīng)濟研究所（Insee）預計，未來幾個月通脹率可能進一步上升至3.5%。為了減輕通貨膨脹對購買力的影響，法國政府此前啟用“通脹津貼”等一次性援助措施，并承諾將電價漲幅限制在4%以內。

經(jīng)歷了漫長的拉鋸、激辯和史無前例的能源危機之后，歐盟本月初決定允許部分天然氣和核能項目貼上“綠色標簽”。這項具有里程碑意義的新規(guī)將為歐盟國家下一步投資天然氣、新建核電站鋪平道路。過去一年多時間里，這份清單在歐盟內部引發(fā)了很大爭議。德國媒體援引歐盟外交官透露，法國通過密集的幕后談判，游說了歐盟多數(shù)國家，同意將核能納入歐盟分類法（EU Taxonomy）涵蓋的可持續(xù)經(jīng)濟活動清單中。