在上海最后的漁村看完日出，順道去田園采摘蔬果；便利店吃到的便當，全由農(nóng)產(chǎn)品加工廠機器自行制作……2月15日，上海市農(nóng)委秘書長邵啟良透露，上海都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已初有成效。同時，上海集體建設(shè)用地開始規(guī)劃試點探索休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游，以期突破發(fā)展瓶頸。

農(nóng)村“一二三產(chǎn)業(yè)融合”初見成效

在上海金山，都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初見成效。

作為上海最后一個漁村，金山嘴漁村這兩年已漸為人熟知——漁家老宅被改造成民宿；漁村邊是山陽田園，可摘瓜果、品仙人掌肉。

同樣位于金山區(qū)的上海鑫博海農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司，則為全家、羅森等便利店供應(yīng)便當，淘米、煮米、炒菜，已全部用機器流水線完成。

上海市農(nóng)委介紹，2016年國家要求在全國范圍內(nèi)組織實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合“百縣千項萬村”試點示范工程。上海推薦金山區(qū)、崇明區(qū)成功申報了全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣。

目前，金山區(qū)確定了試點類型為產(chǎn)城融合型，重點圍繞形成一批休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)的目標，聚焦休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

崇明區(qū)確定了試點類型為功能拓展型，將重點發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、能源工業(yè)相結(jié)合衍生出的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

在此基礎(chǔ)上，上海還申報了20個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個示范村進行探索實踐。

集體建設(shè)用地探索“農(nóng)家樂”

上海市農(nóng)委介紹，過去多年的實踐中，集體建設(shè)用地只用于公益事業(yè)項目，但上海市農(nóng)委、上海市規(guī)劃國土資源局、上海市旅游局聯(lián)手嘗試突破，開展上海休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游設(shè)施布局規(guī)劃用地試點。

首批試點項目確定了4個，分別是嘉定的瀝江生態(tài)園、松江雪浪湖、青浦枇杷園和崇明開心農(nóng)場。這些項目，如果符合相關(guān)規(guī)劃，通過審批后，可打破瓶頸，利用集體建設(shè)用地建設(shè)餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品展銷等經(jīng)營性項目。

試點項目必須經(jīng)過嚴格審批，保障集體經(jīng)濟組織及廣大成員的合法利益，并將自身的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與地方民俗、文化、農(nóng)業(yè)、旅游等特色緊密融合。

業(yè)內(nèi)人士指出，上海開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游設(shè)施布局規(guī)劃用地試點，是讓本地的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游更加規(guī)范化；另一個潛在用意，是為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游避免無序發(fā)展、同質(zhì)化競爭，進而做強做優(yōu)埋下伏筆。

目前，上海休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、林地（濕地）休憩產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，以及相關(guān)設(shè)施用地布局的規(guī)劃編制工作，均在開展中。屆時，不符合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求，以及相關(guān)戰(zhàn)略和規(guī)劃的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，都可能被納入逐步調(diào)整的范圍。