批準逮捕“12·18”長江傾倒垃圾污染環(huán)境案6名犯罪嫌疑人，最高檢、環(huán)保部、公安部首次采用聯(lián)合掛牌方式督辦的靖江“地下埋毒案”，全國首例由檢察機關(guān)起訴的民事公益訴訟案……

2016年以來，江蘇開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，對破壞環(huán)境資源犯罪案提起公訴992件2078人。立案偵查環(huán)保領(lǐng)域瀆職犯罪23人，共提起環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟11件。

2月8日上午，江蘇省十二屆人大五次會議舉行舉行第二次全體會議。會議聽取了江蘇省人民檢察院工作報告，江蘇省人民檢察院檢察長劉華向大會作報告，劉華在報告中披露了上述信息。

澎湃新聞（m.school126.cn）注意到，報告首次專門將“加強生態(tài)環(huán)境司法保護，促進綠色江蘇建設(shè)”單列一部分，向代表們報告了2016年全省檢察機關(guān)發(fā)揮司法保護生態(tài)環(huán)境的作用。

立案偵查污染環(huán)境背后的姑息縱容者23人

2015年9月，媒體廣泛關(guān)注的江蘇靖江市原侯河石油化工廠填埋疑似危險廢物案即“9·11”污染環(huán)境案曝光后，泰州市、靖江市檢察院主動與環(huán)保部門、公安機關(guān)溝通聯(lián)系，在靖江市環(huán)保局于9月11日將此案移送公安機關(guān)的當天就介入偵查工作。

檢察機關(guān)3次參與公安機關(guān)對污染環(huán)境犯罪案件偵查的討論，會商偵查方向、取證要求等關(guān)鍵性問題。2015年9月27日，靖江市公安局對此案立案偵查。同年12月18日，最高檢、環(huán)保部、公安部首次采用聯(lián)合掛牌方式督辦此案。

2016年10月7日，根據(jù)泰州當?shù)丨h(huán)境資源類案件管轄歸屬規(guī)定，該案被移送至泰州醫(yī)藥高新區(qū)檢察院審查起訴。12月21日，泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪對周汝祥等3名被告人提起公訴。

在提起公訴前，檢察機關(guān)已通過開展公益調(diào)查，促成涉案公司簽訂1.9億元環(huán)境修復(fù)協(xié)議，目前已到賬1.2億元。

江蘇省檢察院相關(guān)負責(zé)人向澎湃新聞表示，為提升環(huán)境資源類案件辦理的規(guī)范化、專業(yè)化程度，該省檢察院還下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境資源和知識產(chǎn)權(quán)刑事案件集中辦理工作的通知》，對環(huán)境資源刑事案件進行集中辦理。還專門成立了環(huán)境資源和知識產(chǎn)權(quán)刑事案件辦案組，提高專業(yè)化水平。

劉華在工作報告中指出，2016年，江蘇全省檢察機關(guān)對破壞環(huán)保金資源犯罪案提供公訴992件2078人?！皣绤枒吞幬廴经h(huán)境背后的利益獲得者和姑息縱容者”，立案偵查環(huán)保領(lǐng)域瀆職犯罪23人。

全國首例由檢察機關(guān)提起的民事公益訴訟

2016年4月11日，徐州市檢察院以公益訴訟人身份，訴徐州市鴻順造紙有限公司環(huán)境污染的民事公益訴訟案在徐州市中級法院開庭。這是全國首例開庭審理的由檢察機關(guān)起訴的民事公益訴訟案。

經(jīng)審理，法院當庭作出一審判決,判令被告鴻順公司賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用及服務(wù)功能損失共計105.82萬元。

三天后，全國首例由檢察機關(guān)起訴的民事公益訴訟案也在常州市中級法院開庭審理，法院判處2名被告賠償環(huán)境修復(fù)費用150萬元。

此后，南京市檢察機關(guān)查辦了安偉公司偷排強酸廢液案，除依法追究涉案單位及個人污染環(huán)境犯罪的刑事責(zé)任外，還針對其損害環(huán)境公益的行為，在全國首次登報尋找適格原告未果后，直接提起民事公益訴訟。

2017年2月8日上午，劉華在江蘇省檢察院的工作報告中提到，2016年，全省檢察機關(guān)共提起環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟11件，還支持有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟17件。共辦理生態(tài)環(huán)境訴前程序案件116件，其中行政訴前程序84件，行政機關(guān)根據(jù)檢察建議依法履職59件。

劉華在報告中還表示，江蘇檢察機關(guān)“圍繞辦案中發(fā)現(xiàn)的危害環(huán)境突出問題，建議有關(guān)部門健全完善環(huán)境保護制度”。針對部分地區(qū)非法采砂嚴重破壞環(huán)境資源的問題，該省檢察機關(guān)向省人大常委會提出在洪澤湖水域嚴禁非法采砂的建議，促進形成水域保護制度化、常態(tài)化。

劉華舉例稱，淮安市檢察院與市財政局等單位會商設(shè)立環(huán)保修復(fù)專項資金，督促責(zé)任主體支付資金70余萬元。

澎湃新聞從江蘇省檢察院了解到，淮安市檢察機關(guān)已監(jiān)督80%以上破壞環(huán)境資源刑事案件的責(zé)任主體，通過退漁還湖、退礦復(fù)墾等方式對受損生態(tài)進行了修復(fù)。

江蘇省檢察院表示，過去的一年，江蘇各級檢察機關(guān)積極參與生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，結(jié)合檢察職能，綜合運用預(yù)防調(diào)查、檢察建議等措施，“有針對性地向有關(guān)部門提出對策建議”。