前年，互聯(lián)網(wǎng)上有一部很流行的關(guān)于霧霾的紀(jì)錄片，介紹了很多國(guó)家，包括英國(guó)和美國(guó)加州治霾的經(jīng)驗(yàn)。很遺憾，對(duì)德國(guó)的治霾經(jīng)驗(yàn)，卻一帶而過(guò)。實(shí)際上，德國(guó)的治霾經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)特別值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。

德國(guó)有與中國(guó)很近似的能源結(jié)構(gòu)，以煤為主，缺油缺氣。同時(shí)，也與今天的中國(guó)有非常近似的高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重化工業(yè)特別發(fā)達(dá)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在最高峰時(shí)，人均年產(chǎn)鋼鐵700多公斤（而中國(guó)現(xiàn)在為600多公斤）。德國(guó)東部和西部各有一個(gè)褐煤田區(qū)，褐煤露天開(kāi)采，又靠近電力負(fù)荷中心，因此發(fā)電成本很低，與中國(guó)不相上下。而魯爾煤田的優(yōu)質(zhì)硬煤，促進(jìn)了魯爾工業(yè)區(qū)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，使之成為二戰(zhàn)前全球最大的工業(yè)區(qū)。魯爾工業(yè)區(qū)的重點(diǎn)能源消耗領(lǐng)域與京津冀地區(qū)很相似。煉幾千萬(wàn)噸鋼鐵，有焦化企業(yè)，煉鐵廠，包括鋼鐵工業(yè)中對(duì)大氣污染最嚴(yán)重的工藝——燒結(jié)工藝，還有規(guī)模巨大的石油化工企業(yè)。

德國(guó)是1990年重新統(tǒng)一的。統(tǒng)一之前，德國(guó)西部地區(qū)是從1962年開(kāi)始治霾的，重點(diǎn)地區(qū)是污染嚴(yán)重的魯爾工業(yè)區(qū)。那時(shí)的魯爾工業(yè)區(qū)，污染程度與現(xiàn)今河北省污染最嚴(yán)重的城市差不多。除了魯爾工業(yè)區(qū)，其它地區(qū)的空氣質(zhì)量也不是很好。

德國(guó)的治霾持續(xù)了大約30年。巴伐利亞州的第二大城市紐倫堡市，在1987年經(jīng)歷了最后一次霧霾天。魯爾工業(yè)區(qū)告別最后一次霧霾天的日期晚了幾年，是在上世紀(jì)九十年代初期。這樣算下來(lái)，魯爾工業(yè)區(qū)的治霾用了大約30年。

為何西德治霾會(huì)用如此長(zhǎng)的時(shí)間？這里有兩個(gè)原因：

一是德國(guó)必須保住并發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)。那時(shí)，德國(guó)從戰(zhàn)后一片廢墟中爬出來(lái)不到20年，GDP正在高速增長(zhǎng)期，每年的增長(zhǎng)率都超過(guò)10%；各項(xiàng)恢復(fù)性的建設(shè)、特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)還在高峰期，重化工產(chǎn)業(yè)不僅不能去產(chǎn)能，還要繼續(xù)發(fā)展；德國(guó)是從1962年開(kāi)始治霾的，而鋼產(chǎn)量最高峰卻是在12年后的1974年達(dá)到的，而且主要產(chǎn)地是在大氣污染嚴(yán)重的魯爾工業(yè)區(qū)。

二是那時(shí)全球都缺乏成熟可靠的環(huán)保技術(shù)。很多環(huán)保技術(shù)，特別是一些煙氣污染物的處理技術(shù)，幾乎都是從零開(kāi)發(fā)，新領(lǐng)域可靠的技術(shù)開(kāi)發(fā)，可不是幾年就能完成的。

西德治霾也走過(guò)彎路。當(dāng)時(shí)所犯的一個(gè)錯(cuò)誤就是用高煙囪排放含有大量未經(jīng)凈化處理的污染物的煙氣。這種高架式排放雖然使得污染物對(duì)本地的大氣污染減輕，但卻將污染物擴(kuò)散到更廣大的地區(qū)，甚至擴(kuò)散到幾百公里之外。后來(lái)，人們才認(rèn)識(shí)到這種方法的危害，放棄了這種以鄰為壑的污染減排技術(shù)，改為燃燒煙氣全部經(jīng)凈化處理排放。

雖然兩德統(tǒng)一之前，東德也對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行了治理，但直至兩德統(tǒng)一之前，欠賬依然很多，在一些重工業(yè)集中地，其大氣污染程度與今天的京津冀地區(qū)也不相上下。而在兩德統(tǒng)一后，原東德地區(qū)的大氣污染治理卻是特別的快。僅僅用了5年，原東德的大部分地區(qū)就與霧霾天告別了，污染特別嚴(yán)重的地區(qū)，在10年之內(nèi)也告別了霧霾天。

原東德地區(qū)快速治霾的經(jīng)驗(yàn)給了我們啟示，汲取國(guó)際先進(jìn)的治霾技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，可以少走彎路，較快地治好霾。

由于德國(guó)的主要能源資源是煤炭，出于能源安全的考慮，也出于保持煤炭相關(guān)行業(yè)的就業(yè)的考慮，在原西德大氣污染治理的30年中，和在原東德大氣污染治理的10年中，始終沒(méi)有把煤改天然氣作為減少大氣污染的主要選項(xiàng)。就像前面一篇《河北治霾隨記（2）散煤燃燒采暖為何成為重霾元兇》中所述，德國(guó)家庭的采暖也沒(méi)有搞強(qiáng)行推廣煤改氣。只不過(guò)隨著人民生活水平的提高和中東石油價(jià)格的低廉，使得德國(guó)很多家庭轉(zhuǎn)而采用燃油采暖。而原蘇聯(lián)天然氣管道通到歐共體（歐盟的前身），以及北海發(fā)現(xiàn)大量天然氣后，很多家庭又改用天然氣采暖。直到今天，德國(guó)仍然有幾百萬(wàn)個(gè)家庭采用固體燃料采暖，其中約一百萬(wàn)個(gè)家庭主要用褐煤做的型煤采暖，大多數(shù)采用生物質(zhì)采暖。生物質(zhì)燃燒雖然不會(huì)排出二氧化硫，但如果燃燒過(guò)程不環(huán)保，仍然會(huì)產(chǎn)生大量的顆粒物。

直到2000年，德國(guó)政府宣布，將在半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，徹底告別核能，通過(guò)提高能效和使用可再生能源，基本告別化石能源，使得化石能源消耗造成的二氧化碳排放減少80%以上。德國(guó)才開(kāi)始逐漸減少煤炭的使用，不過(guò)，這不是為了減少煤炭燃燒對(duì)大氣的污染，而是為了減少燃煤造成的二氧化碳的排放。

從下面幾張德國(guó)PM10濃度的分布圖上，可以看到，即便是PM10，也是在1985年才有了全國(guó)普遍布點(diǎn)的測(cè)量，那時(shí)，西德的大規(guī)模治霾，已經(jīng)開(kāi)始了20多年了。盡管如此，從圖上還是可以看到1985年，西德魯爾工業(yè)區(qū)等一大片地區(qū)和東德的大部分地區(qū)，PM10年均濃度（那時(shí)德國(guó)還沒(méi)有PM2.5的全國(guó)普遍監(jiān)測(cè)）還高于40微克/立方米，西德的個(gè)別地區(qū)和東德三分之一的地區(qū)高于60微克/立方米，原東德的哈勒地區(qū)甚至高于100微克/立方米。1990年德國(guó)統(tǒng)一后10年的2000年，經(jīng)過(guò)10年的治理，德國(guó)全境絕大多數(shù)地區(qū)的PM10年均濃度低于40微克/立方米，只有幾個(gè)別地區(qū)高于40微克/立方米。

原西德和原東德地區(qū)的霧霾天消失后，德國(guó)并沒(méi)有停止大氣污染治理的步伐。2015年，德國(guó)全境第一次所有的地區(qū)PM2.5年均濃度低于20微克/立方米。世界衛(wèi)生組織的大氣質(zhì)量健康標(biāo)準(zhǔn)是，PM2.5的年均濃度低于10微克/立方米。今天德國(guó)只有一小部分地區(qū)達(dá)到了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)地區(qū)要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，還有很多年的路要走。

在經(jīng)過(guò)了半個(gè)多世紀(jì)持續(xù)的大氣污染治理后，2015年的魯爾工業(yè)區(qū)，大氣中PM2.5年均濃度12~17微克/立方米（2015年中國(guó)三亞的PM2.5年均濃度為17微克/立方米）。要指出的是，僅4000多平方公里的魯爾工業(yè)區(qū)（相當(dāng)于北京平原地區(qū)面積的約2/3，河北省面積的約1/45）現(xiàn)在每年還在煉約2000萬(wàn)噸鋼，有燒結(jié)機(jī)，有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、有煉焦?fàn)t，焦炭還是采用濕法熄焦——只不過(guò)使用的是比干法熄焦顆粒物排放量還小的低排放濕法熄焦技術(shù)，有大型石化企業(yè)，德國(guó)硬煤（區(qū)別于褐煤）發(fā)電的大約一半（約1000萬(wàn)千瓦左右的裝機(jī)功率）在魯爾工業(yè)區(qū)，只不過(guò)今天的魯爾工業(yè)區(qū)所采用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)，與半個(gè)世紀(jì)前相比，是天壤之別。

從上圖可以看到，在德國(guó)首都柏林，還有好幾個(gè)燃煤（熱電聯(lián)供）發(fā)電廠，其中的裝機(jī)容量為14萬(wàn)千瓦電功率Moabit燃煤熱電聯(lián)供站（這么小功率的燃煤電站放到中國(guó)早給關(guān)了），距德國(guó)總理府和國(guó)會(huì)大廈直線距離不到3公里。而2015年，柏林的PM2.5年均濃度為14~19微克/立方米，平均與中國(guó)的三亞相當(dāng)。

德國(guó)治霾實(shí)踐得出的經(jīng)驗(yàn)是：燃煤未必會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染；只有不清潔燃煤，才會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染。

2016年，我陪一個(gè)中國(guó)大型煤炭企業(yè)的代表團(tuán)到凱澤斯勞滕市熱力站考察。讓我們吃驚的是，這個(gè)熱力中心居然使用鏈條爐，而且是前幾年才安裝的，這樣的鍋爐在京津冀今天根本不可能批準(zhǔn)安裝。我向熱力中心的負(fù)責(zé)人詢問(wèn)原因，他告訴我，這個(gè)熱力中心前些年接管了附近美軍基地（凱澤斯勞滕市是美軍在德國(guó)駐軍最集中的地方，有上萬(wàn)名美軍駐扎）的熱力供應(yīng)，但美軍與美國(guó)的煤礦原來(lái)簽訂了煤炭的長(zhǎng)期供貨協(xié)議，這個(gè)熱力中心接管熱力供應(yīng)時(shí)，必須接著執(zhí)行這個(gè)長(zhǎng)期供貨協(xié)議。而從這個(gè)美國(guó)煤礦進(jìn)口的煤炭揮發(fā)份較低，沒(méi)法使用煤粉爐燃燒，所以不得不使用鏈條爐。盡管如此，通過(guò)先進(jìn)的半干法煙氣處理技術(shù)，我們?cè)趨⒂^時(shí)看到，燃燒煙氣中顆粒物的濃度低于1毫克/立方米，二氧化硫的濃度低于50毫克。我們?cè)跓崃φ臼彝鉁y(cè)量了大氣中PM2.5的濃度，只有6微克/立方米，在北京，用同樣的測(cè)量?jī)x，在室外，我從來(lái)沒(méi)有測(cè)得過(guò)這樣的測(cè)量值。熱力站的負(fù)責(zé)人告訴我們，不久前，德國(guó)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)得到了德國(guó)聯(lián)邦政府的科研經(jīng)費(fèi)支持，準(zhǔn)備在這個(gè)熱力站現(xiàn)有的半干法煙氣處理設(shè)備上，做二氧化硫近零排放的煙氣凈化示范工程。2015年，凱澤斯勞滕市PM2.5的年均濃度為13微克/立方米，要到達(dá)世界衛(wèi)生組織的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還需要再下降3微克/立方米。

對(duì)于河北的大氣污染治理，有中國(guó)專家說(shuō)：“減排必須在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下更大功夫?！?/p>

而德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)提供的治霾經(jīng)驗(yàn)恰恰是：不調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，不調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，霾也照樣是可治的，而且可以治得很干凈。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？這談何容易？德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)30多年了，燃煤發(fā)電裝機(jī)，前些年還略有增加，鋼鐵產(chǎn)量也就削減了一半左右。河北的大氣污染治理若主要通過(guò)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)得到基本改善，把燃煤和鋼鐵砍掉一半，需要多少年，至少得20年吧？人們能等得起嗎？且不說(shuō)這將造成大量的失業(yè)和GDP的大幅下降。從經(jīng)濟(jì)的角度，也是難于接受的。

在德國(guó)，為了治理大氣污染，既沒(méi)有調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，更沒(méi)有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在原來(lái)污染嚴(yán)重的重化工領(lǐng)域，通過(guò)更清潔地更高效地使用能源、更清潔更節(jié)能地進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了大氣污染物的大幅減排。德國(guó)也因此催生了能效、清潔生產(chǎn)和環(huán)保等新的技術(shù)領(lǐng)域。

在我們中德合作河北省治霾團(tuán)隊(duì)的中國(guó)和德國(guó)專家們對(duì)河北省的治霾建議中，既不包括能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更不包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；對(duì)鋼鐵工業(yè)等重化工產(chǎn)業(yè)，更沒(méi)有通過(guò)減產(chǎn)能而治霾的建議。鋼鐵工業(yè)是河北省辛勤建設(shè)了30多年才來(lái)之不易地以規(guī)模領(lǐng)先于全世界的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如果能夠更清潔更節(jié)能地進(jìn)行生產(chǎn)，還要摧毀它，豈不是腦子進(jìn)水了？