監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨中央和中央紀(jì)委對(duì)黨的建設(shè)面臨的新情況和解決實(shí)際問(wèn)題的深刻把握，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的重要途徑。

蘊(yùn)含著既要“管多數(shù)”又要“抓少數(shù)”的辯證思維。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。我們黨是一個(gè)擁有8800多萬(wàn)名黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的黨，管黨治黨必須既要管全面又要管少數(shù)，既要管重點(diǎn)又要管一般。“四種形態(tài)”以常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)為引領(lǐng)，從破紀(jì)到破法、未病到重病，描畫(huà)了量變到質(zhì)變的發(fā)展軌跡，一一提出診療處方，既用紀(jì)律的“標(biāo)尺”教育管住“大多數(shù)”，又用紀(jì)律的“戒尺”懲處“極少數(shù)”，順應(yīng)了全面從嚴(yán)治黨全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的趨勢(shì)和要求，體現(xiàn)了反腐敗點(diǎn)面結(jié)合、分類(lèi)施策、逐級(jí)遞進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的戰(zhàn)略考量。

彰顯著既要“減存量”又要“遏增量”的治黨策略。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)?！八姆N形態(tài)”蘊(yùn)含抓早抓小、動(dòng)輒則咎、防微杜漸、懲前毖后的執(zhí)紀(jì)理念，為減存量、遏增量提供了路徑指引。其中，以第三四種形態(tài)的重處分、重大職務(wù)調(diào)整、立案審查等雷霆手段減存量，以第一二種形態(tài)的咬耳扯袖、紅臉出汗、紀(jì)律輕處分和組織處理使紀(jì)律嚴(yán)到位、管到份，以紀(jì)律為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、分析和衡量“樹(shù)木”與“森林”，正“歪樹(shù)”、治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”、護(hù)“森林”，實(shí)現(xiàn)不敢腐不能腐和不想腐。

體現(xiàn)著“紀(jì)法分開(kāi)”與“紀(jì)法銜接”的有機(jī)統(tǒng)一。從紀(jì)法分開(kāi)的角度看，“四種形態(tài)”堅(jiān)持挺紀(jì)在前，做到紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，以紀(jì)律為尺子衡量黨員、干部的行為，推動(dòng)工作重心從查辦案件為主向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)型，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒、觸犯紀(jì)律及時(shí)處理，把踩到紀(jì)律紅線的黨員干部及時(shí)拉回正軌，把正風(fēng)肅紀(jì)前置到“破紀(jì)”之初。從紀(jì)法銜接的角度看，“四種形態(tài)”把握黨員干部從“破紀(jì)”到“破法”的演變路徑，是紀(jì)與法的完整邏輯體系，既含談話函詢、紀(jì)律處分、組織調(diào)整等處置方式，又聯(lián)接嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法移交司法的法律懲處，既堅(jiān)決彰顯了紀(jì)律的權(quán)威性，又有力維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性。

“四種形態(tài)”是管黨治黨的重要制度創(chuàng)新。從貴州實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)踐好“四種形態(tài)”，必須強(qiáng)化責(zé)任、標(biāo)本兼治，依規(guī)依紀(jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)，充分發(fā)揮其政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。

必須壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。實(shí)踐“四種形態(tài)”，首當(dāng)其沖是黨組織的責(zé)任。必須督促各級(jí)黨組織自覺(jué)擔(dān)起管黨治黨的政治責(zé)任，做到守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，構(gòu)建起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)委必須聚焦“六項(xiàng)紀(jì)律”，敢于瞪眼黑臉、勇于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。特別是要用好用活問(wèn)責(zé)這把“撒手锏”，對(duì)責(zé)任空轉(zhuǎn)虛化、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，推動(dòng)各責(zé)任主體真正把管黨治黨的責(zé)任扛起來(lái)。

必須強(qiáng)化實(shí)踐路徑。落實(shí)“四種形態(tài)”需要具體路徑。我們以精準(zhǔn)約談為重要抓手，根據(jù)不同情況開(kāi)展四類(lèi)約談。一是預(yù)防提醒談話。著眼于預(yù)防，對(duì)雖沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但為了提升抵御腐敗侵蝕能力而開(kāi)展組織談話，意在以關(guān)愛(ài)之心“勤澆樹(shù)”。二是詢問(wèn)示警約談。著眼于點(diǎn)撥，對(duì)有問(wèn)題線索反映或發(fā)現(xiàn)有明顯苗頭性、傾向性問(wèn)題，需督促其主動(dòng)向組織澄清或說(shuō)明問(wèn)題而開(kāi)展組織約談，意在以嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的態(tài)度“管護(hù)樹(shù)”。三是糾錯(cuò)誡勉約談。著眼于糾錯(cuò)，對(duì)因履職不到位等原因被問(wèn)責(zé)處理的黨員干部，或存在違紀(jì)問(wèn)題被紀(jì)律處分的黨員干部，開(kāi)展以幫助其深刻反思錯(cuò)誤、切實(shí)吸取教訓(xùn)的約談，意在以柔性措施“正歪樹(shù)”。四是問(wèn)責(zé)處分約談。著眼于挽救，對(duì)存在輕微違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題，不予紀(jì)律處分，給予批評(píng)教育、誡勉談話及其他組織處理的黨員干部，開(kāi)展糾錯(cuò)誡勉約談，意在以猛藥去苛決心“治病樹(shù)”。

必須明確政策界限。針對(duì)實(shí)踐中“自由裁量權(quán)”不好把握的問(wèn)題，明確“四種形態(tài)”政策界限,統(tǒng)籌考慮節(jié)點(diǎn)、性質(zhì)、態(tài)度、口碑等因素。一是時(shí)間節(jié)點(diǎn)。注重區(qū)分十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育后等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。二是問(wèn)題性質(zhì)。注重區(qū)分是違紀(jì)問(wèn)題還是涉嫌違法問(wèn)題，涉案金額大小，是貪污賄賂還是紅包禮金，是主動(dòng)索要還是被動(dòng)“圍獵”，以及造成的后果和社會(huì)影響等。三是本人態(tài)度。注重考量本人對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和對(duì)組織的忠誠(chéng)度。對(duì)主動(dòng)說(shuō)清自身違紀(jì)問(wèn)題、主動(dòng)上交全部違紀(jì)所得、主動(dòng)作出深刻檢查的，減輕或免予處分；對(duì)有問(wèn)題不承認(rèn)、甚至對(duì)抗組織的，嚴(yán)肅從重處理。四是群眾口碑。根據(jù)群眾對(duì)當(dāng)事人的普遍反映和評(píng)價(jià)，謹(jǐn)慎評(píng)估社會(huì)對(duì)處理結(jié)果的認(rèn)可度；群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)評(píng)價(jià)低的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

必須做到正確運(yùn)用。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐向理論發(fā)展的結(jié)晶，必須科學(xué)把握、正確運(yùn)用。貴州從情形依據(jù)、執(zhí)行主體、對(duì)象范圍、適用原則四方面入手，正確運(yùn)用第一種形態(tài)，以民主生活會(huì)、談話函詢了結(jié)、面對(duì)面初核核實(shí)了結(jié)、提醒談話、警示談話、批評(píng)教育等為載體，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活正常化，讓“紅臉出汗”、“咬耳扯袖”成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)抓早抓?。徽_運(yùn)用第二種形態(tài)，對(duì)情節(jié)較輕的違紀(jì)問(wèn)題，給予警告、嚴(yán)重警告、調(diào)整職務(wù)、免職、責(zé)令辭職等處置，實(shí)現(xiàn)動(dòng)輒則咎、懲前毖后、治病救人；正確運(yùn)用第三種形態(tài)，把握“重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整”范疇，以撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍、行政撤職、行政開(kāi)除為抓手，嚴(yán)肅處置嚴(yán)重違紀(jì)行為；正確運(yùn)用第四種形態(tài)，堅(jiān)持零容忍嚴(yán)厲懲治極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的黨員干部，堅(jiān)決維護(hù)黨的肌體健康。

（原題為《實(shí)踐“四種形態(tài)”是標(biāo)本兼治的重要途徑》）