11月25日上午，在第五屆山地城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展專(zhuān)家論壇舉行的圓桌會(huì)議上，不少來(lái)自規(guī)劃行業(yè)的與會(huì)學(xué)者，都談到了當(dāng)前山地城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的“推山造地”現(xiàn)象。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事楊保軍在發(fā)言中表示，山地發(fā)展應(yīng)告別過(guò)去仿照平原地區(qū)大規(guī)模推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的思路，避免一味地“求速度、求規(guī)?！?，“否則就是揚(yáng)短避長(zhǎng)”。

山區(qū)發(fā)展不宜盲目仿照平原

此前一天，楊保軍在論壇發(fā)言中，分享了某山區(qū)城市拒絕采取規(guī)劃學(xué)者的意見(jiàn)、“動(dòng)用上千臺(tái)推土機(jī)削山造地”的例子。

“山地發(fā)展時(shí)要知道什么是山地，很多城市不尊重山地，把山地推平了，一推就上百平方公里。”他痛心道，“該地其后GDP增長(zhǎng)一度達(dá)到負(fù)百分之幾十?！?/strong>

圍繞著山地城鎮(zhèn)建設(shè)的主題，11月25日的圓桌會(huì)議上，規(guī)劃學(xué)者們紛紛表示，山地發(fā)展不同于平原地區(qū)，要尊重其特定的自然條件。

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)山地城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員楊貴慶就指出，山地城鎮(zhèn)過(guò)去就地取材的技術(shù)工藝造就了其特色的人居環(huán)境?，F(xiàn)代化施工采用的工具設(shè)備看似方便，但“大規(guī)模地推土，失去了對(duì)自然地貌的尊重”。

在如何尊重原有自然地貌的問(wèn)題上，中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)常務(wù)理事鄧偉結(jié)合自己的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)談到，有些地區(qū)實(shí)現(xiàn)“村村通”時(shí)，由村到戶的公路采用硬化水泥連接，但同時(shí)也帶來(lái)了新的隱患。“山洪帶來(lái)的泥沙順著路往下沖，會(huì)影響地勢(shì)更低的地區(qū)?！币虼怂岢?，“能不能考慮用當(dāng)?shù)毓に?、辦法造路?！?/p>

中國(guó)是多山之國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，山地面積約占全國(guó)陸地面積的33%。“山地有著與平原不同的聚落分布形態(tài)，由此孕育的生活方式也不同?！敝青l(xiāng)規(guī)劃學(xué)者馬武定在發(fā)言中表示，“受到外部文化的沖擊，很多山地的文化基因慢慢在消失?！?/p>

原生態(tài)保護(hù)不是拒絕現(xiàn)代生活方式

“城鎮(zhèn)化隆隆的戰(zhàn)車(chē)開(kāi)到了山下?！睏钯F慶形容道。在他看來(lái)，現(xiàn)代消費(fèi)模式使得一些山區(qū)文化傳統(tǒng)面臨著快速消亡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“不是不允許建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施?！敝袊?guó)文物學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭旃指出，當(dāng)?shù)鼐用褚灿懈纳粕顥l件、提高收入水平的訴求。

浙江省臺(tái)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局的一名工作人員就在會(huì)議上結(jié)合自身經(jīng)歷，講述了保護(hù)與發(fā)展這兩者間的矛盾。他表示，前些年在一些古村落調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己作為城市規(guī)劃者有著“一廂情愿的保護(hù)”。

“老人觀念很保守，他們說(shuō)山區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)后，湖邊洗菜的地方變成了游人拍照的地方，給生活造成了不方便。而打工的年輕人回來(lái)，又要激進(jìn)式的改造，喜歡蓋洋樓?！彼麚?jù)此提問(wèn)，“應(yīng)該如何看待規(guī)劃者、當(dāng)?shù)卣?、居民之間的關(guān)系矛盾？”

“沒(méi)有權(quán)力要求生活在山地的老百姓固守原來(lái)的生活。”楊貴慶對(duì)此解釋稱(chēng)，“但傳統(tǒng)的村落或者城鎮(zhèn)風(fēng)貌，不能把它破壞掉。”

他表示，政府、學(xué)者、開(kāi)發(fā)商和住民有著價(jià)值觀的偏差。規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)不足可能導(dǎo)致文化價(jià)值的破壞，當(dāng)?shù)乩习傩湛赡堋罢J(rèn)為城里人的東西都好”，而其他一些人則可能覺(jué)得“原生態(tài)的東西好”。

“不要在倒洗澡水的時(shí)候把孩子也一起倒掉了。”楊貴慶認(rèn)為，現(xiàn)代的生活方式要追求，但不一定非此即彼，“如果還是戶外廁所、露天垃圾就不太好。核心要點(diǎn)在于提升生活的品質(zhì)。”

特色小鎮(zhèn)不是開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)版

“特色小鎮(zhèn)發(fā)展不等于抓特色產(chǎn)業(yè)，盡管要有特色產(chǎn)業(yè)的存在?！?1月24日，楊保軍在論壇發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，一些地區(qū)將過(guò)去“一手抓新城、新區(qū)建設(shè)，一手抓招商引資”的思路延續(xù)至今，“按照這個(gè)邏輯就是搞了一堆開(kāi)發(fā)區(qū)?！?/strong>

在11月25日的圓桌會(huì)議上，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)石楠就首先指出，過(guò)去圍繞著產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、GDP的工業(yè)文化發(fā)展思路要調(diào)整?！安荒苤皇强紤]產(chǎn)業(yè)，要更多考慮更高層面的經(jīng)濟(jì)、文化、精神價(jià)值。”

如何打造特色小鎮(zhèn)是當(dāng)前的熱點(diǎn)話題。中國(guó)文物學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭旃在24日接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展“千萬(wàn)不能盲目跟著走，尤其是一些沒(méi)有開(kāi)發(fā)的小城”。

與郭旃一樣，楊貴慶也提出，當(dāng)前一些村落失去了個(gè)性化的民居特點(diǎn)?！翱粗麧?，實(shí)際模式是千村一面。”

他據(jù)此指出，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上，可以從過(guò)去的“一鎮(zhèn)一品”，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為從文化的視角出發(fā)，凝練本地區(qū)文化精髓，打造“一鎮(zhèn)一品牌”。

此外，他明確表示，特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)討論對(duì)象，其內(nèi)部也存在差異性。

“地形地貌、用地規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)都不一樣，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不同，東部和西部小鎮(zhèn)發(fā)展差別很大?！彼€指出，山地小鎮(zhèn)有文化特質(zhì)上的差別。

具體而言，他列舉稱(chēng)，“山地小鎮(zhèn)的整體布局，反映了過(guò)去宗族的精神追求；邊界界定，反映了領(lǐng)域感的集體認(rèn)知；一些地標(biāo)建筑，反映了社會(huì)控制和教化作用，路徑、街巷反映了空間秩序到社會(huì)秩序的安排。”