共和黨候選人唐納德·特朗普當選美國第四十五任總統(tǒng)，令美國能源政策平添變數(shù)。與奧巴馬力挺可再生能源大相徑庭的是，特朗普是傳統(tǒng)化石能源（煤炭、石油、天然氣）的擁躉，主張美國能源獨立，支持水力壓裂技術(shù)并強調(diào)石油開采的重要性，主張擴大石油和天然氣的鉆井規(guī)模，同時聲稱要重振煤炭產(chǎn)業(yè)。

美國能源信息署（EIA）署長Adam Sieminski 11月8日在上海接受澎湃新聞（m.school126.cn）采訪時稱，新總統(tǒng)會為能源政策劃定一個大致走向，但大部分總統(tǒng)在競選期間提到上任后要出臺的政策，都需要通過一系列后續(xù)步驟，比如擬定新法規(guī)要先得到眾議院的同意。很多情況下，能源資源開采作業(yè)的許可和管控權(quán)都在各州手上，比如開采頁巖油氣所要用到的水力壓裂技術(shù)就是如此。

成立于1977年的EIA是隸屬于美國能源部的能源信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析機構(gòu)，總部設(shè)在華盛頓特區(qū)。EIA向公眾提供的信息包括能源數(shù)據(jù)資料、分析、預測及信息產(chǎn)品說明，其能源信息統(tǒng)計系統(tǒng)為全球市場交易人士與能源咨詢機構(gòu)所密切關(guān)注。根據(jù)規(guī)定，EIA進行獨立的信息報道，不受政府的影響。EIA發(fā)布的周、月、年度報告，涵蓋了能源的生產(chǎn)、儲備、需求、進出口和價格等各個方面。

Adam Sieminski是在拜會中國國家能源局、統(tǒng)計局及主要能源企業(yè)的訪華期間接受澎湃新聞采訪的。中國是全球最大的能源消費國，對于EIA分析全球數(shù)據(jù)而言非常重要。采訪中，Adam Sieminski更多地談到了國際油價再平衡、中國頁巖油氣資源開采以及全球能源展望等話題。

他說，目前全球原油市場供給過剩的情況已經(jīng)開始修正，全球庫存在2017年中期將開始下降，這是市場再平衡的跡象，應(yīng)該會將油價推至50美元/桶以上。這高于布倫特原油今年以來的均價。

供應(yīng)過剩改善，明年油價站上50美元/桶

由于頁巖油氣產(chǎn)量的增長和全球經(jīng)濟增長放緩導致的需求減弱，自2014年6月以來，國際油價從每桶100多美元的高位轉(zhuǎn)入下跌軌道。Adam Sieminski稱，從EIA最新的短期預測報告可以看到，全球原油供應(yīng)正在減少，需求正在改善?！暗矫髂曛衅?，我們認為全球原油庫存也會降低。這一切都會對油價形成支撐，將其推至50美元/桶以上，我們期待明年油價會有小幅上升。長期來看，我們認為油價會繼續(xù)上漲，但切實際地看，短期內(nèi)不會回歸至2012-2014年的價格水平了。”

市場對于石油輸出國組織（OPEC）的減產(chǎn)承諾始終存疑，是否會進一步拖慢全球油市的均衡進程？Adam Sieminski認為，市場動力比OPEC更能幫助市場實現(xiàn)平衡。“在EIA模型中，真正讓市場回歸穩(wěn)定的是OPEC內(nèi)外的供應(yīng)商自發(fā)減產(chǎn)。在消費這端也一樣，現(xiàn)在世界上最大的兩個石油消費國是中國和美國，而雙方都有讓油價穩(wěn)定的意圖?！?/p>

中國頁巖開發(fā)前景：一要看地質(zhì)，更要看石油公司如何行動

美國頁巖繁榮之后，頁巖氣已成為該國天然氣生產(chǎn)的主力軍。中國則是北美洲之外第一個實現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)開發(fā)的國家。根據(jù)2015年國土資源部資源評價結(jié)果，全國頁巖氣技術(shù)可采資源量21.8萬億立方米，頁巖氣探明地質(zhì)儲量5441.29億立方米。

據(jù)EIA預測，到2040年，中國將成為僅次于美國的全球第二大頁巖氣生產(chǎn)國。但龐大的儲量面前依然存在諸多現(xiàn)實障礙，由于高企的開發(fā)成本和特殊的地質(zhì)條件，殼牌、康菲石油等能源巨頭此前撤出了中國頁巖氣開發(fā)項目。

Adam Sieminski對澎湃新聞（m.school126.cn）稱，在長期來看，EIA相信中國會在頁巖油氣開發(fā)方面迎來強有力的增長。至于這個預期是否準確，取決于幾方面因素。除了中國頗具挑戰(zhàn)性的巖層性質(zhì)之外，最終更要看參與其中的石油公司如何行動。

“美國頁巖迅速發(fā)展的一大原因是許多獨立公司在同一時間競爭發(fā)展頁巖油氣。這讓美國在這一方面發(fā)展很迅速，但某種程度上也出現(xiàn)了一些混亂。中國在頁巖資源方面的潛力很好，如果頁巖氣能得到充分發(fā)展，對于能源和化學產(chǎn)業(yè)都有好處。頁巖氣的發(fā)展可減緩中國對煤炭的依賴，這些都會幫助中國達成巴黎協(xié)議的相關(guān)條款?！?/p>

到2040年，化石能源仍是能源供給主力軍，核能增長可能超預期

根據(jù)EIA的預測，從現(xiàn)在到2040年，可再生能源將成為增速最快的能源資源，預計年增幅為2.6%。但即使到2040年，可再生能源在世界能源消費中的比重依然不超過20%，傳統(tǒng)化石能源（石油、天然氣和煤炭）仍然是能源供給的主力軍。

Adam Sieminski稱，其中，石油目前在全球能源消費中占比約為1/3，由于在交通領(lǐng)域石油依然是理想的燃料，到2040年這一比例基本持平。天然氣和核電的增長率相似，煤炭占比下降?！?012年全球有四成電力是由煤炭提供的，而2040年我們認為它只會占28%、29%。當前，核能所占比例僅為4%，我們預測到2040年這一比例會提高到6%?！?/p>

他認為，如果核電成本進一步下降，或是小型模塊化核反應(yīng)堆（SMR）可以投入使用，核電的增長可能會超過人們的預期。