作為全球第一鋼鐵大國(guó)，中國(guó)的過(guò)剩問(wèn)題被其他國(guó)家反復(fù)提及，并屢次成為貿(mào)易討論的重點(diǎn)。為解決中歐之間因中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦，中歐將成立一個(gè)針對(duì)鋼鐵產(chǎn)能出口的聯(lián)合工作組。

據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)報(bào)道，7月13日，歐盟委員會(huì)主席讓-克洛德?容克(Jean-Claude Juncker)在北京的新聞發(fā)布會(huì)上稱，這一工作組是他與中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)以及歐洲理事會(huì)主席圖斯克在當(dāng)天早上小范圍會(huì)談時(shí)達(dá)成的成果。容克稱，希望通過(guò)這一工作組或者平臺(tái)更好地了解中歐之間鋼鐵進(jìn)出口的數(shù)據(jù)。工作組將對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)和監(jiān)測(cè)，希望找到辦法解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

據(jù)路透社報(bào)道，容克在13日上午舉行的中歐工商峰會(huì)上表示，中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，應(yīng)防止過(guò)剩的工業(yè)產(chǎn)能對(duì)中國(guó)和歐盟的關(guān)系造成不利的影響，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題需要“從根本上”予以解決，這樣市場(chǎng)才能發(fā)揮更大的作用。

世界鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前供應(yīng)了全球約50%的鋼鐵，產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于任何單一國(guó)家，年產(chǎn)量幾乎是歐盟的兩倍。

今年以來(lái)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)不斷遭遇歐盟、美國(guó)多番反傾銷調(diào)查，國(guó)際市場(chǎng)紛紛高度關(guān)注中國(guó)去產(chǎn)能的進(jìn)程。無(wú)論是此次的第十八次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，還是第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，或是之前的G7會(huì)議，中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能都是重點(diǎn)議題之一。

針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)不斷對(duì)中國(guó)鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的指責(zé)，在5月份舉行的例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人華春瑩曾表示，中國(guó)鋼鐵出口總量中只有7.6%是對(duì)歐出口，歐盟鋼鐵進(jìn)口總量只有14%來(lái)自中國(guó)。把歐洲鋼鐵行業(yè)困境歸咎于中國(guó)顯然是說(shuō)不通的。

在6月份的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧同樣提出，產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)全球市場(chǎng)造成了扭曲和破壞效應(yīng)，中國(guó)在鋼鐵和鋁等行業(yè)減少產(chǎn)能對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)行和穩(wěn)定至關(guān)重要。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉對(duì)此回應(yīng)稱，中國(guó)是正視產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的，并在積極去產(chǎn)能去庫(kù)存。2015年就減少了9000萬(wàn)噸鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，今后中國(guó)還會(huì)繼續(xù)這樣做。樓繼偉同時(shí)也表示，“中國(guó)早就不是中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，中國(guó)也無(wú)法向企業(yè)下達(dá)指標(biāo)”。對(duì)于中國(guó)政府目前去產(chǎn)能的主要方式，樓繼偉表示，“目前采取的政策是加強(qiáng)環(huán)境、安全、能耗、質(zhì)量等方面的指標(biāo)的監(jiān)控和執(zhí)行力度，通過(guò)市場(chǎng)出清的辦法去產(chǎn)能”。

彼時(shí)的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)論壇并未就中國(guó)鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。此外，容克此次訪華還有一個(gè)重要議題是關(guān)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的。容克稱，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之間有非常明確的聯(lián)系，盡管可分開(kāi)，但在歐洲這兩個(gè)問(wèn)題是要放在一起考慮的。

按照計(jì)劃，歐委會(huì)將于7月20日就給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位議題進(jìn)行討論。歐委會(huì)正在就中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)第15條到期的問(wèn)題做評(píng)估報(bào)告，將根據(jù)報(bào)告得出采取措施的選項(xiàng)。早在5月份，歐洲議會(huì)全體會(huì)議通過(guò)了意向非立法性決議，反對(duì)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

7月12日，李克強(qiáng)在第十八次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上強(qiáng)調(diào)，如期終止在反傾銷調(diào)查中對(duì)中國(guó)使用“替代國(guó)”做法，是歐盟在《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條中承諾的義務(wù)，不取決于任何歐盟成員國(guó)的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)同其他問(wèn)題掛鉤。雙方開(kāi)展合作都要遵守國(guó)際規(guī)則，信守承諾，對(duì)于出現(xiàn)的其他問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)對(duì)話談判協(xié)調(diào)政策，妥善解決。