9月3日，日本首相菅義偉在自民黨臨時(shí)高層會(huì)議上宣布不參加自民黨總裁選舉，一石激起千層浪，總裁選舉也從菅義偉與自民黨前政調(diào)會(huì)長(zhǎng)岸田文雄的對(duì)決，發(fā)展為自民黨內(nèi)多名候選人相互競(jìng)爭(zhēng)的混戰(zhàn)。

多位候選人的角逐引發(fā)海內(nèi)外媒體的高度關(guān)注，但總裁之位將花落誰(shuí)家仍眾說(shuō)紛紜。究其原因，一方面是各候選人各有優(yōu)劣勢(shì)，且背后都有相當(dāng)分量的派閥支持，如行政改革擔(dān)當(dāng)相河野太郎、岸田文雄等，即便是無(wú)派閥候選人，如前總務(wù)相高市早苗等也在積極爭(zhēng)取黨內(nèi)大佬與其他派閥的支持。他們的政治主張和執(zhí)政理念都有部分人士的擁護(hù)，且存在著暗箱操作的派閥政治博弈，而輿論民調(diào)作為重要變量也會(huì)影響選情的判斷。這都對(duì)選舉預(yù)測(cè)注入不確定性。

同去年菅義偉臨危受命接棒總裁職位的時(shí)刻相比，新一任總裁不僅要面對(duì)控制疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、提振民眾信心等內(nèi)政問(wèn)題，還需要改善菅內(nèi)閣時(shí)期不斷惡化的外交情況。在這一內(nèi)憂外患的時(shí)刻，菅義偉的棄選經(jīng)歷了怎樣的政治博弈，激烈的選戰(zhàn)背后隱藏著怎樣復(fù)雜的派閥斗爭(zhēng)，誰(shuí)又將在這一時(shí)刻挑起總裁重任？日本政界是否將重回“走馬燈”時(shí)代？本期明察將從上述問(wèn)題著手，深入探討本次菅義偉棄選背后的博弈，并介紹主要候選人的身份背景、政治主張等，分析其可能對(duì)中日關(guān)系及東北亞局面造成的影響。

一、菅義偉棄選背后的政治博弈

民意所致

數(shù)據(jù)引自朝日電視，NHK數(shù)據(jù)基本與其一致。https://www.tv-asahi.co.jp/hst/poll/graph_naikaku.html

菅義偉上任至今，在新冠疫情管控不利、經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低、內(nèi)政外交應(yīng)對(duì)不力等因素的影響下，其支持率已由62%驟降至30%，國(guó)民已對(duì)其失去耐心和信任。在此背景下，菅義偉于9月3日宣布不參加本次自民黨總裁選舉，也宣告了其短暫的首相生涯的結(jié)束。

據(jù)《朝日新聞》統(tǒng)計(jì)，截至9月23日，日本全國(guó)新冠感染者累計(jì)超168萬(wàn)人，其中在東京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后的8月份內(nèi)便增長(zhǎng)了57萬(wàn)人。在疫苗接種方面，自4月以來(lái)，完整接種率剛達(dá)五成，另有6萬(wàn)人居家治療，這一切說(shuō)明菅義偉內(nèi)閣疫情管控政策漏洞百出的同時(shí)，也反映日本國(guó)民對(duì)菅義偉內(nèi)閣的失望和譴責(zé)情緒正在逐步發(fā)酵。

圖左選項(xiàng)（左上起）：高度肯定；略微肯定；略微否定；否定；不知道、不做答

圖右選項(xiàng)（左起）：非常順利；過(guò)于遲緩；不知道、不做答。來(lái)源：http://www.nhk.or.jp/senkyo/shijiritsu/

另一方面，菅義偉自身缺乏領(lǐng)袖氣質(zhì)和政治魄力也是影響其支持率下降的主要因素之一。盡管防疫失敗并非全是菅義偉個(gè)人責(zé)任，但其在應(yīng)對(duì)疫情時(shí)優(yōu)柔寡斷的表現(xiàn)、平日里唯唯諾諾的形象已經(jīng)給國(guó)民和黨內(nèi)議員留下負(fù)面印象。官房長(zhǎng)官出身的菅義偉雖熟諳官僚運(yùn)作機(jī)制，但無(wú)派閥根基的他在重大決策上欠缺底氣。而其屢次犯下棒讀、念錯(cuò)稿子等低級(jí)錯(cuò)誤，也讓菅義偉乃至內(nèi)閣失去了本該有的威嚴(yán)與號(hào)召力，民心不再，只能自甘退位。

誠(chéng)然，支持率斷崖式下滑會(huì)影響菅義偉的決定，但從年初的 “學(xué)術(shù)會(huì)議時(shí)間”風(fēng)波看來(lái)，選民的意見并未直接撼動(dòng)菅義偉的領(lǐng)導(dǎo)地位。菅義偉最終黯然離場(chǎng)，還需考慮自民黨內(nèi)部派閥角逐所帶來(lái)的影響。

黨內(nèi)派閥角逐

近年來(lái)，自民黨在安倍的帶領(lǐng)下，雖加劇了黨內(nèi)核心派閥一家獨(dú)大的局面，但各派閥仍能相安無(wú)事，各取所需，維持一定程度上的平衡。隨著去年安倍辭職，黨內(nèi)力量旋即變化。各派閥開始角逐影響力極大的黨機(jī)關(guān)控制權(quán)，以取得更多的優(yōu)勢(shì)。最終，為維系各派閥力量平衡，無(wú)派閥的菅義偉接任首相。由于該平衡是建立在各派閥利益分配的產(chǎn)物，但凡稍有不均，便會(huì)導(dǎo)致失衡，各派閥間的矛盾也隨之浮出水面。

目前主流媒體認(rèn)為4月25日舉行的國(guó)會(huì)補(bǔ)缺選舉失利是菅義偉政權(quán)“崩盤”的第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但自民黨的失利其實(shí)早有征兆。“河井夫婦賄賂案”使中央到基層自民黨形象盡毀的廣島自是不說(shuō)；長(zhǎng)野作為羽田家族（立憲民主黨）的陣地亦是毫無(wú)勝算；縱使是根基雄厚的北海道地區(qū)，也因吉川被曝出曾收現(xiàn)金賄賂導(dǎo)致勝選無(wú)從說(shuō)起。隨后，在7月舉行的東京都議會(huì)選舉中，菅義偉帶領(lǐng)的聯(lián)合執(zhí)政黨又未能獲得過(guò)半數(shù)議席。而最終引起黨內(nèi)各派閥大佬對(duì)菅義偉影響力質(zhì)疑的應(yīng)是8月橫濱市市長(zhǎng)選舉。在自民黨已派出連任三次橫濱市長(zhǎng)的林文子的情況下，菅義偉仍獨(dú)斷同意小此木八郎參選，令自民黨內(nèi)部出現(xiàn)混亂，分散了自民黨內(nèi)部的選票。最終，菅義偉全力支持的候選人、前國(guó)家公安委員長(zhǎng)小此木八郎敗給在野黨候補(bǔ)山中竹春（山中竹春33%、小此木八郎21%、林文子13%）。橫濱作為菅義偉主要政治地盤神奈川的重要城市，此舉無(wú)異于給了菅義偉當(dāng)頭一棒，更是引起對(duì)10月眾議院大選懷有不安心理的青年政客的騷動(dòng)，對(duì)菅義偉影響力的質(zhì)疑聲此起彼伏。

8月26日，在岸田文雄表達(dá)參與總裁選意愿的同時(shí)，又提出黨內(nèi)人事改革，提議“通過(guò)將黨高層（不包括總裁）的任期定為每屆1年，最多連任3屆，來(lái)防止權(quán)力集中，并大膽錄用中青年，讓黨恢復(fù)青春活力”，不僅試圖拉攏年輕政客的支持，矛頭直指長(zhǎng)期掌握黨內(nèi)“政權(quán)”的二階俊博。而為應(yīng)對(duì)此提議，菅義偉決定撤換二階干事長(zhǎng)的職務(wù)。盡管二階最終表示愿意接受人事調(diào)動(dòng)，但這也意味著菅義偉在成功挽回年輕政客支持的同時(shí)，也失去了一位堅(jiān)實(shí)的盟友，可謂“過(guò)河拆橋”?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》呂耀東認(rèn)為，首相任期長(zhǎng)短一方面取決于政績(jī)表現(xiàn)，另一方面要遵循自民黨派閥政治的制度特征。在菅義偉試圖撤換親密盟友二階俊博的消息被爆出后，他已在黨內(nèi)派閥中完全孤立無(wú)援。一年前菅義偉當(dāng)選的特殊前提是安倍晉三健康狀況亮紅燈以及新冠給東京奧運(yùn)帶來(lái)的僵局。無(wú)派閥所屬的菅義偉成為“過(guò)渡首相”正是各派閥博弈的結(jié)果。一年以來(lái)，疫情態(tài)勢(shì)依然嚴(yán)峻，期待的“奧運(yùn)紅利”并未顯現(xiàn)，外交也應(yīng)對(duì)失衡，本就缺乏派閥根基的菅義偉成了水上浮萍。與之相對(duì)，作為本次選舉有力競(jìng)爭(zhēng)者的岸田、河野，都是在獲得所領(lǐng)導(dǎo)派閥或所屬派閥核心政客支持的前提下展開競(jìng)爭(zhēng)的。

結(jié)合菅義偉自身立場(chǎng)來(lái)考量，盡管麻生太郎、安倍晉三與二階俊博都一度口頭表示支持菅義偉再次參選連任，但失去各派閥信任的他選擇回避承擔(dān)兩院選舉失敗的潛在責(zé)任，也不失為一種明智之舉。菅義偉系“草根”出身，無(wú)派閥所屬，與其在諸多負(fù)面因素存在的情況下，淌入總裁選競(jìng)爭(zhēng)的泥潭以求“續(xù)命”，即便成功連任，也只是延續(xù)“背鍋”的使命任各派閥大佬魚肉。即便菅義偉對(duì)自己的政治生涯仍有所期待，也不如打著 “致力管控新冠疫情”的幌子全身而退，逐漸培養(yǎng)自己勢(shì)力，或許可在未來(lái)開啟自身在政界的第二春。

二、日本派閥政治及其影響

日本政界各派閥明爭(zhēng)暗斗，對(duì)日本政壇走向，乃至國(guó)計(jì)民生發(fā)揮著巨大的影響力，戰(zhàn)后日本政壇的每一次大變動(dòng)都有各黨派閥活動(dòng)的身影。在自民黨內(nèi)部，派閥更是“黨中之黨”，不僅是其黨內(nèi)大佬為了競(jìng)選總裁和總理而培植并組織的親信班底，同時(shí)也是這些派閥首領(lǐng)對(duì)其下屬議員實(shí)施組織化的有效工具。

自民黨派閥組織化程度高，權(quán)力伸展范圍廣，因而在自民黨的運(yùn)作、發(fā)展與執(zhí)政中發(fā)揮了巨大作用：首先，選舉時(shí)，黨的基層支部只能伸展到府縣，但派閥的終端組織則是“個(gè)人后援會(huì)”。派閥雖然不是正式組織，卻彌補(bǔ)了自民黨在組織建設(shè)上的不足，為鞏固和延續(xù)其政權(quán)作出了貢獻(xiàn)。

安倍晉三選舉期間出席后援會(huì)活動(dòng)

其次，在自民黨一黨獨(dú)大的情況下，其總裁相當(dāng)于總理大臣，“政府-執(zhí)政黨二元體制” 不僅使其權(quán)力與責(zé)任處于曖昧狀態(tài)，同時(shí)也使政黨政治家容易成為“官僚的代理人”。而派閥體系使得黨內(nèi)各派能夠代表不同利益集團(tuán)提出不同的政策，使自民黨能在不進(jìn)行“政權(quán)交替”的情況下靈活實(shí)現(xiàn)“政策轉(zhuǎn)換”。此外，在完備的政策審議機(jī)構(gòu)體制下，“總裁和各位負(fù)責(zé)人決定重要事情時(shí)，一般都要事前與各派閥進(jìn)行溝通。大臣職位也是根據(jù)派閥的大小按比例進(jìn)行分配”。

最后，自從自民黨建黨以來(lái)，派閥政治與自民黨統(tǒng)治的關(guān)系愈加緊密，派閥內(nèi)部運(yùn)作隨時(shí)代發(fā)展逐漸制度化的同時(shí)，派閥內(nèi)部職務(wù)逐漸得到社會(huì)認(rèn)可（如秘書長(zhǎng)一職），甚至無(wú)參選總裁經(jīng)歷的人也能當(dāng)首相（如鈴木善幸），并且還曾出現(xiàn)過(guò)是自民黨總裁卻不是首相（如河野洋平）的現(xiàn)象。“派閥因制度化而保持統(tǒng)一，即便有議員之間的利害沖突，也因派閥之間的關(guān)聯(lián)而最后達(dá)成相互之間的調(diào)整并靠派閥的團(tuán)結(jié)來(lái)整合自民黨”。

自民黨總裁選舉派閥關(guān)聯(lián)圖

目前，自民黨內(nèi)部主要派閥共有7個(gè)。其中規(guī)模最大的是清和政策研究會(huì)，現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng)為細(xì)田博之，故也稱細(xì)田派。它是偏向右翼政革的派閥，知名首相小泉純一郎，安倍晉三和福田康夫都出身于此。2005年起，它成為眾議院勢(shì)力最大的派閥，在眾議院占62席，參議院占35席。本次選戰(zhàn)中，細(xì)田派已明確表示支持高市和岸田兩人。在安倍的影響下，有7名細(xì)田派議員成為高市早苗的推薦人。

志公會(huì)，即麻生派，前會(huì)長(zhǎng)為河野洋平，脫胎于岸田派。它也較偏向改革。河野洋平引退之后，麻生為這派新首腦，并在2015年與山東派正式合并，目前是擁有53名國(guó)會(huì)議員的自民黨第二大派閥?，F(xiàn)副首相麻生太郎曾支持菅義偉競(jìng)選連任，不過(guò)菅義偉棄選后，派內(nèi)的河野太郎表現(xiàn)出參選意向，本該一致的派內(nèi)意見逐漸“分裂”——派內(nèi)部分資深政客轉(zhuǎn)而支持另一派岸田派參選人岸田文雄。據(jù)日本《讀賣新聞》14日?qǐng)?bào)道，為防止因意見不一而導(dǎo)致派閥“徹底撕裂”，麻生派作出決定，暫不統(tǒng)一支持某位參選人，而是任由派閥成員按照個(gè)人意愿投票。

平成研究會(huì)，會(huì)長(zhǎng)竹下亙，現(xiàn)在也稱“竹下派”。上世紀(jì)70年代，平成會(huì)在田中角榮的運(yùn)作下，成為自民黨第一大派閥，但后因“洛克希德案”逐漸失勢(shì)，在本次選舉中，竹下派決定全權(quán)委托派閥干部參議員關(guān)口昌一進(jìn)行應(yīng)對(duì)。志帥會(huì)（二階派），會(huì)長(zhǎng)為二階俊博，被視為最右翼的派閥。岸田派則同屬派閥名門“宏池會(huì)”，為前首相池田勇人所創(chuàng)，現(xiàn)以岸田文雄為首。歷代出過(guò)大平正芳、鈴木善幸、宮澤喜一共4位首相，素以政策能力而聞名，但如今實(shí)力大不如前，并不斷右傾化。此次競(jìng)選中岸田派基本全員支持會(huì)長(zhǎng)岸田文雄。二階派總體實(shí)力與岸田派相當(dāng)，最開始表示支持石破茂，但隨著石破茂的放棄，二階派部分議員轉(zhuǎn)向支持河野太郎。水月會(huì)，會(huì)長(zhǎng)石破茂，成立于2015年9月28日。在后安倍時(shí)代，該派閥議員大多數(shù)是反安倍或者對(duì)安倍政策不滿者。該派在石破茂宣布棄選后跟隨石破支持河野太郎。石原派則是以石原伸晃為中心的“近未來(lái)政治研究會(huì)”，由于在部分政策與安倍相左而被邊緣化。

除此之外，還有相當(dāng)數(shù)量的無(wú)派閥議員，由于本次選舉中有6個(gè)派閥沒(méi)有推出唯一候選人，出馬的四名候選人必將盡全力取得更多無(wú)派閥議員的支持。

本次總裁選舉四名候選人派閥介紹

三、自民黨總裁候選人及預(yù)測(cè)

9月17日，第27任自民黨總裁選舉正式拉開帷幕。參選的四位候選人：河野太郎、岸田文雄、高市早苗、野田圣子將在29日進(jìn)行第一輪投票。自民黨黨章規(guī)定，常規(guī)的總裁選舉程序中，由自民黨國(guó)會(huì)議員及全國(guó)各地自民黨黨員、黨友票選決定總裁，但黨章同時(shí)也允許緊急情況下可以啟動(dòng)國(guó)會(huì)議員和地方支部聯(lián)合會(huì)代表投票的方式選舉。此次選舉將實(shí)施黨員和黨友投票的正式投票方案，各個(gè)候選人將爭(zhēng)奪共計(jì)766張選票。

自民黨總裁選舉流程，來(lái)源：日本雅虎

令人意外的是，此前曾數(shù)次挑戰(zhàn)前首相安倍晉三、并在去年的總裁選舉中與現(xiàn)任首相菅義偉對(duì)壘的水月會(huì)（石破派）會(huì)長(zhǎng)石破茂在9月15日宣布放棄參選。石破茂因其在許多重大問(wèn)題上與自民黨內(nèi)部不斷右傾的趨勢(shì)相左，而受到了日本民眾及國(guó)際媒體的關(guān)注。石破認(rèn)為前任政府主導(dǎo)的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”過(guò)度關(guān)注資方利益而并未周全的顧及社情民生，在實(shí)質(zhì)上背離了國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這一說(shuō)法為石破贏得的許多民間支持者。而在國(guó)際政策，尤其是關(guān)于東亞事務(wù)的歷史觀方面，石破也因其“該道歉就道歉”、“中國(guó)對(duì)日本的威脅是零”等言論廣受國(guó)內(nèi)媒體矚目。被視為自民黨內(nèi)少見的親華派。

安倍晉三與石破茂，來(lái)源：朝日新聞

石破茂宣布放棄參選后，公開表達(dá)了對(duì)河野太郎的支持，石破的背書也在一定意義上表明河野太郎將在選舉中得到石破所屬的水月會(huì)的支持。曾在安倍內(nèi)閣擔(dān)任外務(wù)大臣和防衛(wèi)大臣的河野太郎無(wú)論是在日本國(guó)內(nèi)外都不乏曝光度。據(jù)《朝日新聞》在9月11、12日的民調(diào)結(jié)果顯示，約有高達(dá)33%的受訪者表示支持河野。出身政治世家的河野太郎與戰(zhàn)后自民黨政治精英不同的是，在其求學(xué)時(shí)期曾就讀于美國(guó)喬治城大學(xué)，并在本科期間前往東歐劇變前的波蘭進(jìn)行交換。不僅能講一口流利的英文，并熟知數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識(shí)。河野家族在橫濱市有著十分鞏固的政治資源與影響力，其祖父與叔祖父都曾在日本政壇占居高位。其父河野洋平奠基的大勇會(huì)則是現(xiàn)在自民黨內(nèi)重要閥派麻生派的前身。這樣的背景難免會(huì)令人將河野與安倍晉三進(jìn)行比較。然而與安倍不同的是，河野進(jìn)入政壇后一貫奉行親民路線，在一些重大政策立場(chǎng)上與自民黨內(nèi)的保守建制派相左，是公認(rèn)的改革派政治人物。他主張改革日本現(xiàn)有的公務(wù)員制度，嚴(yán)格對(duì)待政府官僚；提倡“小政府、大年金”，認(rèn)為“3%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度對(duì)于當(dāng)今的日本而言無(wú)異于‘畫大餅’”，應(yīng)慎重考量重新修訂財(cái)政重建計(jì)劃；在雇傭關(guān)系方面主張”同工同酬“；支持選擇性夫婦別姓制度（在日本，婚后女方需依法冠夫姓）；反對(duì)總理大臣參拜靖國(guó)神社并呼吁保持良好的日中關(guān)系等。河野也是首先開通并親自運(yùn)營(yíng)自己官方社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)的日本政治家之一，通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)與日本民眾直接溝通也使得這位58歲的”少壯派“政客在民間擁有良好的口碑。雖然在自民黨內(nèi)河野因其行事作風(fēng)并不受主流政客的待見，但他與黨內(nèi)的青年革新政治家保持著良好的關(guān)系。并在日前得到了菅義偉、小泉進(jìn)次郎等黨內(nèi)大佬的支持。

此次選舉中，河原的最大對(duì)手是同樣曾擔(dān)任過(guò)外務(wù)大臣的岸田文雄。在宣布參選后，岸田文雄在內(nèi)政方面提出了自己“四大支柱計(jì)劃”：“設(shè)立健康危機(jī)管理廳“、”實(shí)現(xiàn)零醫(yī)療難民“、”活用電子疫苗護(hù)照“、”數(shù)十萬(wàn)億日元經(jīng)濟(jì)預(yù)算“。岸田認(rèn)為菅政府過(guò)于短視缺乏對(duì)中長(zhǎng)期前景的判斷，并提出若其當(dāng)選將組建全國(guó)性的危機(jī)防控組織機(jī)構(gòu)、控制非必要的人口流動(dòng)并要求企業(yè)縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間，作為回應(yīng)，他領(lǐng)導(dǎo)下的政府將向企業(yè)發(fā)放更多更長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)援助。在外交方面，雖然外界普遍認(rèn)為岸田對(duì)華態(tài)度更偏向溫和，但曾主導(dǎo)中日關(guān)系冷化的岸田在為自己最后沖擊首相職位之時(shí)不忘”碰瓷“中國(guó)。岸田在接受《日經(jīng)亞洲》訪問(wèn)時(shí)表示，對(duì)北京在外交和經(jīng)濟(jì)方面的“攻擊行為”深感震驚，為了保護(hù)“自由、民主、法治和人權(quán)等基本價(jià)值觀，將與美國(guó)、歐洲等持有相同價(jià)值觀的國(guó)家合作，來(lái)反制中國(guó)”。值得一提的是，岸田在富有爭(zhēng)議的憲法第九條修正問(wèn)題上與安倍齟齬難入，岸田認(rèn)為修正憲法第九條將承認(rèn)日本有權(quán)擁有武裝力量，此舉會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)敗以來(lái)和平憲法的主張?jiān)獾筋嵏玻⒉粫?huì)達(dá)到安倍任內(nèi)提出的以“積極的和平主義”（proactive pacifism）建立更為堅(jiān)定的防御姿態(tài)的目的。可以預(yù)見的是，如果岸田從四人中成功脫穎而出，他領(lǐng)導(dǎo)下的日本將在美國(guó)拜登政府主導(dǎo)的全球價(jià)值觀同盟框架下進(jìn)一步采取強(qiáng)硬的對(duì)華政策。除上述二位外，成功獲得20名國(guó)會(huì)議員支持，躋身選舉的還有代理干事長(zhǎng)野田圣子與獲得安倍背書的右翼女政客高市早苗。而這兩位的參選，在一些觀察家眼中則更像是“自民黨黨內(nèi)大佬希望將選舉拖入第二輪從而阻擊少壯派河野的計(jì)劃“。國(guó)內(nèi)媒體認(rèn)為：如果河野太郎成功上位，以他的性格不太會(huì)甘于做一個(gè)弱勢(shì)首相；而其在美國(guó)政壇的廣泛人脈和溝通能力，也將使日本國(guó)內(nèi)及國(guó)際視野中，都迅速建立起“日本擁有了一個(gè)新的形象鮮明首相”的認(rèn)知。同時(shí)，河野一旦取得日本政壇最高權(quán)力，還有可能形塑出富有個(gè)人色彩的外交安保路線，使安倍路線劃下句號(hào)。這些可能性都使得安倍晉三有著充分動(dòng)機(jī)，以鞏固和延續(xù)自己的國(guó)內(nèi)外影響力為前提，夾擊河野太郎、阻止其成功上位，回應(yīng)此次選舉。

四、日本政界新走向與中日關(guān)系

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，菅義偉棄選會(huì)在后奧運(yùn)時(shí)代的日本政壇引起連鎖反應(yīng)，并對(duì)地緣政治產(chǎn)生持久影響。從自民黨自身的角度觀察，棄選后，其派閥間的勢(shì)力斗爭(zhēng)加劇，各派閥內(nèi)部的分歧也因?yàn)榧ち业狞h總裁競(jìng)逐而被擺上臺(tái)面。據(jù)《讀賣新聞》和《朝日新聞》的統(tǒng)計(jì)，除議長(zhǎng)外自民黨籍眾議員（275人）目前有近半數(shù)（126人）是乘安倍東風(fēng)上位、當(dāng)選次數(shù)在三次以下的資淺議員，比起黨總裁選舉混戰(zhàn)，他們更關(guān)心自己的政治生涯。相較于派閥內(nèi)部的指導(dǎo)意見，這類年輕議員更關(guān)注候選者的民意支持度，以便為眾議院選舉鋪路。同時(shí)成為變數(shù)的是黨總裁“全規(guī)格”選舉的回歸。在去年9月的黨總裁選舉時(shí)，由于安倍突然辭職被黨內(nèi)高層認(rèn)定為黨章中“需要緊急應(yīng)對(duì)”的狀況，剝奪了非國(guó)會(huì)議員的黨員和黨友投票權(quán)，而此次選舉黨員和黨友的投票將被換算為與自民黨籍國(guó)會(huì)議員數(shù)同額的382張選票（注：因竹下派會(huì)長(zhǎng)竹下亙于9月17日去世，議員票和黨員黨友票各減去一票）。自1994年自民黨總裁開放性選舉實(shí)質(zhì)化以來(lái)，黨員票并未完全受到派閥政治的約束，對(duì)選舉施加了一定自主影響力。爭(zhēng)取基層黨員的選票，也會(huì)成為本次選舉的主軸之一。如果沒(méi)有任何候選人在首輪投票中獲得半數(shù)以上選票，則選舉將會(huì)被拖入第二輪的一對(duì)一投票。屆時(shí)國(guó)會(huì)議員票重回主導(dǎo)，各派閥可能又會(huì)聯(lián)合起來(lái)商議以應(yīng)對(duì)最終結(jié)果。日本問(wèn)題學(xué)者陳洋指出，如新的黨總裁選舉不能選出以為具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光、能帶領(lǐng)日本長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的領(lǐng)袖，那么不排除日本首相重回“走馬燈”時(shí)代。的確，無(wú)論哪位候選者突出重圍，必將直接面對(duì)抑制新冠疫情、提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、團(tuán)結(jié)黨內(nèi)勢(shì)力等多個(gè)難題。由于當(dāng)前不存在有候選人獨(dú)攬主要派閥大權(quán)的情況，更不存在安倍帶領(lǐng)自民黨重奪政權(quán)這樣團(tuán)結(jié)全黨的契機(jī)，一旦當(dāng)選者應(yīng)對(duì)疫情及經(jīng)濟(jì)稍有不慎，其他派閥立刻又會(huì)對(duì)首相位置有所企圖。

而在自民黨總裁選舉之后，10月的眾議院選舉也可能成為日本政治的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)（注：若新任黨總裁在10月召開特別國(guó)會(huì)會(huì)議并解散議會(huì)，眾議院選舉最遲可能推遲至11月28日）?；厮輾v史，自民黨在55年體制后兩次短暫的丟失政權(quán)都與嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)有關(guān)，1993是受到泡沫經(jīng)濟(jì)破裂的余波影響，而2009年則是處于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的震蕩中。去年以來(lái)新冠疫情大爆發(fā)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)蕭條，也使自民黨又一次面臨困境，而應(yīng)對(duì)疫情無(wú)能使得自民黨丟失眾議院席次幾乎成為必然。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)預(yù)測(cè)，自民公明聯(lián)盟將在眾議院選舉保持半數(shù)以上席位，但極有可能因在更多比例選區(qū)失利從而喪失三分之二的絕對(duì)多數(shù)，其統(tǒng)治地位會(huì)被削弱。由于自民黨僅在眾議院占有絕對(duì)多數(shù)，在參議院僅有簡(jiǎn)單多數(shù)的領(lǐng)先，這次挫折也會(huì)進(jìn)一步推遲自民黨的修憲計(jì)劃（注：發(fā)起憲法修正案要求政黨在兩院都保有絕對(duì)多數(shù)議席）。除了留意自民黨自身號(hào)召力的變化，盟友的影響力也值得關(guān)注，上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員吳寄南認(rèn)為，公明黨及其支持基礎(chǔ)創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)將在選舉中發(fā)揮關(guān)鍵作用。但整體來(lái)看，無(wú)論岸田還是河野當(dāng)選，自民黨政權(quán)都很難遭受大的沖擊。對(duì)于日本民眾來(lái)說(shuō)，自民黨執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)，能力也強(qiáng)于各在野黨，只是要其避免一家獨(dú)大，需要其他政黨配合和監(jiān)督其執(zhí)政。在NHK、朝日新聞、日本電視臺(tái)等多家主流媒體九月份的緊急電話民調(diào)結(jié)果中，自民黨在下次眾議院選舉的支持度也都維持在36%以上，并且拉開了與最大在野黨立憲民主黨之間的差距。日本英文媒體《日本時(shí)報(bào)》以及《時(shí)代》周刊的專題報(bào)道也對(duì)菅義偉引咎下臺(tái)后日本政治的延續(xù)性表示謹(jǐn)慎樂(lè)觀。

日本電視臺(tái)9月4-5日的電話民調(diào)結(jié)果

自民黨總裁更迭與兩院選舉給中日關(guān)系和東北亞局勢(shì)增添變數(shù)，或更可能使得地區(qū)外交僵局進(jìn)一步惡化。在日本政治右傾化和社會(huì)保守化加劇的大背景下，新任首相很難選擇積極緩和日中關(guān)系的外交路線，因此，聯(lián)美遏華的戰(zhàn)略不會(huì)有明顯的轉(zhuǎn)向。自2012年釣魚島“國(guó)有化”事件使中日關(guān)系降至冰點(diǎn)以來(lái)，日本政府重新審視了自己的安全戰(zhàn)略，逐漸放棄2006-2012年間積極發(fā)展對(duì)華關(guān)系的策略，重新在安全問(wèn)題上全面倒向美國(guó)。菅義偉主政一年間，基本維持了國(guó)際政治上積極追隨美國(guó)的政策，甚至一度鼓吹構(gòu)建“對(duì)華包圍網(wǎng)”。在疫情狀態(tài)下，雙方首腦互訪和高層對(duì)華機(jī)會(huì)也都遭到擱置。而疫情蔓延至2021年仍未消退，日本民間彌滿著不安和挫敗感，將這種困境歸咎于中國(guó)的態(tài)度也甚囂塵上。2020年皮尤中心的社會(huì)調(diào)查顯示，日本民眾對(duì)華反感度高達(dá)83%，在世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中排名榜首?？上攵@次積極改善與中國(guó)在內(nèi)的周邊鄰國(guó)的關(guān)系是逆勢(shì)而為，利用民粹主義和右傾勢(shì)力博取眼球反而成為政客的良機(jī)。從具體政治主張上觀察，岸田、河野、高市三人都已表明將抵制中國(guó)加入TPP，并將中國(guó)的軍事存在視為對(duì)日本的嚴(yán)重威脅。岸田文雄日前接受多家日本及西方媒體采訪時(shí)，對(duì)中國(guó)的人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行指控，反復(fù)展現(xiàn)其對(duì)華強(qiáng)硬的立場(chǎng)。而高市早苗作為保守派集大成者，屢次重申將繼續(xù)參拜靖國(guó)神社已是觸碰中國(guó)的底線。由此可見，自民黨內(nèi)部受到“鷹派”裹挾的狀態(tài)將會(huì)維持下去。此外，在美拜登政府對(duì)華打擊變本加厲的大趨勢(shì)下，對(duì)華強(qiáng)硬在日本政壇已不單單是為了選票，更是一種基于國(guó)家利益判斷做出的選擇。BBC分析認(rèn)為，拜登為《美日安保條約》再次背書及中國(guó)大陸年初頒布《海警法》使得日本政界開始切實(shí)思考和中國(guó)發(fā)生軍事沖突的可能性及對(duì)策。綜合來(lái)看，中日關(guān)系的僵局不僅將延續(xù)，還會(huì)因美國(guó)的干涉而呈現(xiàn)更復(fù)雜的局面。

文 案：李桓、蒲星妤、王旌州、王澤源

設(shè) 計(jì)：周一諾

監(jiān) 制：方柔尹