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人大代表建議延長村委會任職期限,“三年過短,易生腐敗”
按照現(xiàn)行的《村民委員會組織法》規(guī)定,村民委員會每屆任期是三年。不過,十二屆全國人大四次會議廣東代表團(tuán)梁鳳儀等4名代表在調(diào)研后認(rèn)為,三年過短,不利于農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展,頻繁換屆還會加重農(nóng)村基層的費(fèi)用負(fù)擔(dān),容易滋生腐敗現(xiàn)象。因此,代表們建議,將村委會、居委會任期改為五年。
梁鳳儀等代表表示,《村民委員會組織法》自2010年10月修訂實(shí)施以來,對推動農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)及建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到了很好的作用,效果十分明顯。但隨著實(shí)踐的變化,在這部法律實(shí)施的過程中,也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。
上述建議稱,“在對該問題調(diào)研的過程中,所到聽的,來自不同層面的村官或是村民甚至是政府層面的專線領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)烈地反映,因?yàn)槿甑娜纹谶^短,導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列問題。”如,不利于農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展;加重農(nóng)村基層的費(fèi)用負(fù)擔(dān);容易滋生腐敗現(xiàn)象。
建議指出,因任期短,村委會成員大多產(chǎn)生“一年干、兩年看、三年等著換”的消極思想。同時(shí),因頻繁換屆選舉,人員頻繁發(fā)生變動,工作容易斷層,容易產(chǎn)生不和諧不穩(wěn)定的因素,加劇矛盾的產(chǎn)生,更不利于農(nóng)村大項(xiàng)目的確定、規(guī)劃、發(fā)展、追蹤和落地,影響著農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。
其次,每次村委會換屆選舉,為保證選舉人員有效地參與投票選舉,村委會都需要開支一筆龐大的誤工補(bǔ)貼等選舉費(fèi)用。每三年開支一次,對農(nóng)村基層來說,不得不說是過于頻密,還是一筆沉重的費(fèi)用負(fù)擔(dān)(一般都需要開支20-30萬元)。若以全國農(nóng)村數(shù)量計(jì)算支付的費(fèi)用,更是龐大。
另外,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方,農(nóng)村頻繁的換屆選舉更容易引發(fā)腐敗現(xiàn)象。代表們在調(diào)研中了解到,某些村委會在選舉時(shí),出現(xiàn)各種拉幫結(jié)派、宗族派斗、買官賣官的現(xiàn)象,比如候選者在各大小飯店宴請吃喝拉票等,到了選舉前的日子,周邊飯店火爆,為選舉拉票而設(shè)宴的比比皆是。
因此,上述代表建議,盡快修改《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》,將村委會和居委會的任期由三年改為五年。修改后,村委會、居委會的任職期限將與各級黨委、政府任期一致,更有利于黨委及政府對村委會、居委會的工作指導(dǎo)與支持。





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