將于9月26日舉行的德國聯(lián)邦議會(huì)選舉近期受到廣泛關(guān)注。一方面，作為歐盟的核心成員國之一，德國在此次大選后將產(chǎn)生新的總理以取代自2005年底以來一直擔(dān)任總理的默克爾。另一方面，隨著大選日期臨近，德國選情出現(xiàn)明顯變動(dòng)，自8月底起社會(huì)民主黨長期低迷的支持率一路攀升，先后超越綠黨和聯(lián)盟黨（由基民盟和基社盟組成），于9月初社民黨支持率達(dá)到25%。社民黨的領(lǐng)先地位是曇花一現(xiàn)，還是會(huì)就此持續(xù)？對(duì)社民黨支持率攀升背后的成因分析，或許是一個(gè)可供參考的視角。

肖爾茨支持率上升的帶動(dòng)效應(yīng)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年9月5日，德國萊比錫，德國總理候選人肖爾茨在競選集會(huì)上發(fā)言。人民視覺 圖

德國大選每四年舉行一次，選出至少598名聯(lián)邦議會(huì)議員，以確定各黨派在議會(huì)中的席位。獲得席位最多黨派的總理候選人最有可能成為德國總理。聯(lián)邦議會(huì)選舉選票由兩部分組成：第一票選人，第二票選黨。598個(gè)議席中，一半來自299個(gè)選區(qū)直接選出的各選區(qū)代表，另一半根據(jù)黨派得票率分配。而第二票決定了各黨在議會(huì)中的總席位（得票率必須達(dá)到5%的門檻）?？梢?，黨派支持率至關(guān)重要，而總理候選人支持率是通過影響黨派支持率來影響選舉結(jié)果的。

在目前支持率領(lǐng)先的三個(gè)黨派中，社民黨最早于去年8月就確定了該黨總理候選人，即現(xiàn)任副總理兼財(cái)政部長肖爾茨。聯(lián)盟黨（默克爾所在政黨）和綠黨則于今年4月才分別敲定候選人為拉舍特和貝爾伯克。

肖爾茨行事穩(wěn)健，在面對(duì)今年的疫情反彈和洪水災(zāi)情時(shí)其領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政部應(yīng)對(duì)妥當(dāng)。而拉舍特和貝爾伯克則頻頻失誤，導(dǎo)致支持率大幅下挫。8月29日舉行的首場電視辯論中，肖爾茨的穩(wěn)健形象進(jìn)一步獲得肯定，其個(gè)人能力、領(lǐng)導(dǎo)力、親和力和可信度均獲得較高評(píng)價(jià)。

9月2日公布的“德國趨勢(shì)”權(quán)威民調(diào)顯示，肖爾茨的支持率高達(dá)43%，大幅領(lǐng)先于拉舍特的16%及貝爾伯克的12%。8月初的同一民調(diào)中，肖爾茨的支持率為35%，拉舍特和貝爾伯克則分別為20%和16%。相對(duì)應(yīng)地，社民黨的支持率從8月初的16%上升至9月初的25%，聯(lián)盟黨和綠黨的支持率則分別由27%和21%降至20%和16%。可見，肖爾茨作為總理候選人的支持率對(duì)于社民黨的支持率具有明顯拉動(dòng)作用。

安全顧慮下注重變中求穩(wěn)的政治效應(yīng)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年9月5日，德國萊比錫，德國總理候選人肖爾茨在競選集會(huì)上發(fā)言。人民視覺 圖

社民黨的支持率4月底時(shí)曾低至13%，但在8月取得明顯上升，這顯然同重大外部事件——阿富汗局勢(shì)有關(guān)。作為北約成員國，德國參與美國主導(dǎo)的阿富汗軍事行動(dòng)長達(dá)20年，派出軍事人員數(shù)量僅次于美國，截至去年底的花費(fèi)高達(dá)120億歐元（約合人民幣920億元）。塔利班迅速控制阿富汗政權(quán)，宣告了北約軍事干預(yù)的最終失敗，德國政府則因誤判阿富汗形勢(shì)、情報(bào)能力欠缺，及阿富汗撤僑行動(dòng)遲緩等受到國內(nèi)問責(zé)，作為執(zhí)政黨的聯(lián)盟黨首當(dāng)其沖，其支持率受到顯著影響。就連默克爾本人的聲望也受到影響，幾乎所有黨派都將阿富汗事件定義為德國聯(lián)邦政府的戰(zhàn)略性失敗。

德國民眾的安全顧慮上升是阿富汗事件的必然結(jié)果。首先是對(duì)恐怖主義的擔(dān)憂。塔利班重新控制阿富汗令國際社會(huì)擔(dān)憂恐怖主義是否會(huì)卷土重來。8月26日，在北約部隊(duì)還未完全撤退時(shí)，恐怖主義組織“伊斯蘭國”就對(duì)喀布爾機(jī)場實(shí)施了連環(huán)爆炸的恐怖襲擊，恰恰印證了國際社會(huì)的擔(dān)憂。德國在2016年曾遭遇多起恐怖襲擊，對(duì)恐怖主義的安全顧慮將成為當(dāng)下較長時(shí)期內(nèi)民眾的關(guān)注點(diǎn)。其次是對(duì)難民涌入的擔(dān)憂。經(jīng)歷過2015年難民危機(jī)的德國民眾，雖然認(rèn)同對(duì)曾幫助過德國軍隊(duì)的阿富汗人提供幫助，但無法接受大量難民涌入。

安全顧慮的上升，加之大選后總理變更已幾乎無可避免，選民會(huì)較以往更為追求穩(wěn)定而非變革，在這一形勢(shì)下，強(qiáng)調(diào)變革的綠黨就很難獲得高的支持率，而傳統(tǒng)大黨的優(yōu)勢(shì)會(huì)有所凸顯。在執(zhí)政的聯(lián)盟黨因阿富汗戰(zhàn)略的失敗而遭受支持率下滑后，聯(lián)合執(zhí)政的社民黨及經(jīng)驗(yàn)豐富的肖爾茨支持率上升。此外，社民黨在疫情防控、危機(jī)管理等社會(huì)安全領(lǐng)域也得到選民認(rèn)可，基層的務(wù)實(shí)作風(fēng)功不可沒。

疫情影響下審視收入分配的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

近年來，德國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差強(qiáng)人意。2019年，德國實(shí)際GDP增長率僅為0.6%，2020年在新冠疫情沖擊下更是衰退了4.9%，表現(xiàn)均不及歐元區(qū)整體水平。2021年前兩個(gè)季度，德國的環(huán)比經(jīng)濟(jì)增長率分別為-2.1%和1.5%，表現(xiàn)同樣不及歐元區(qū)的-0.3%和2.0%?？梢姡@段時(shí)期的德國經(jīng)濟(jì)總量幾乎沒有增長，甚至有所收縮，這一情形下，收入分配往往會(huì)引起社會(huì)關(guān)注。

加之疫情沖擊下，德國收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大：酒店、旅游及工業(yè)雇員因封鎖措施遭遇降薪，但電商、金融等行業(yè)雇員則收入上漲。疫情下，德國民眾更切身感受到了收入差距的擴(kuò)大。2021年1月，德國工會(huì)聯(lián)合會(huì)（DGB）的一份長達(dá)90頁的關(guān)于財(cái)富分配的研究報(bào)告提出，雖然德國分配后的基尼系數(shù)（0.289）達(dá)到了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家的平均水平，但已較2010年的系數(shù)值明顯增加。此外，德國的財(cái)富分配呈現(xiàn)高度不平等特征，其1%的最富裕人口占據(jù)的財(cái)富相當(dāng)于總?cè)丝?7.6%的人所擁有的財(cái)富，這一不平等程度在報(bào)告觀察的20多個(gè)富國中排在第五位。

在8月29日的首輪電視辯論中，稅收政策與社會(huì)公正被作為重點(diǎn)話題之一，選民對(duì)其關(guān)注程度可見一斑。社民黨屬于中左翼，代表勞工利益，其競選綱領(lǐng)中也明確提出對(duì)富人增加3%的個(gè)人所得稅、增加財(cái)產(chǎn)稅等主張，與聯(lián)盟黨的全面減稅主張形成對(duì)比。

當(dāng)然，當(dāng)前的民調(diào)支持率與最終的選舉結(jié)果是兩碼事，況且在正式大選之前還有三場電視辯論，最終結(jié)果還很難預(yù)測(cè)。不過，就政治效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來看，社民黨的支持率上升可能會(huì)存在一定黏性。

（姜云飛，上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員）