最高人民檢察院掛牌督辦的騰格里沙漠污染環(huán)境系列案是今年百姓關(guān)注的熱點(diǎn)案件。在普通老百姓眼里，“掛牌督辦”意味著國家重視，是辦案機(jī)關(guān)出的“大招”，犯罪嫌疑人算是“撞槍口”上了。然而，什么樣的案子能進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)掛牌督辦的“法眼”?像破壞環(huán)境資源這種危害民生的刑事案件，一旦被掛牌督辦后會(huì)如何?大部分人不甚了解。

“騰格里沙漠污染環(huán)境系列案中，涉及甘肅轄區(qū)的案件偵查取證工作正在有序進(jìn)行，我院以玩忽職守罪立案?jìng)刹榱藘擅h(huán)保部門負(fù)責(zé)人，日前該案已進(jìn)入起訴階段?！敝苯訁⑴c案件辦理的甘肅省武威市檢察院副檢察長(zhǎng)張龍日前接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露。

2014年9月，騰格里沙漠污染環(huán)境系列案曝光后，最高檢將其列為重點(diǎn)掛牌督辦案件，該案也成為武威市檢察院辦理的第一起由最高檢掛牌督辦的案件。“這起案件專業(yè)性很強(qiáng)，辦案的難度前所未有?！睆堼堈f，武威市檢察院為此成立了專案組，而作為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和“幕后智囊團(tuán)”，最高檢、甘肅省檢察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人親臨現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察、督導(dǎo)案件辦理，有力推動(dòng)了案件順利開展。

近年來，檢察機(jī)關(guān)愈加關(guān)注生態(tài)檢察工作和重大破壞環(huán)境資源案件的辦理。9月29日，在全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹中央第六次西藏工作座談會(huì)精神會(huì)議上，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明強(qiáng)調(diào)，要把青藏高原生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)放在突出位置來抓，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的重大案件，各省級(jí)檢察院要掛牌督辦，重大案件報(bào)最高檢掛牌督辦，推動(dòng)筑牢國家生態(tài)安全屏障。

今年3月，在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，最高檢將建立重大案件掛牌督辦制度作為工作方法之一，明確要求省級(jí)院對(duì)于本省(自治區(qū)、直轄市)的重點(diǎn)案件，應(yīng)掛牌督辦。省級(jí)院認(rèn)為有必要的，可提請(qǐng)最高檢掛牌督辦。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在開展兩個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，最高檢已經(jīng)掛牌督辦了三批共33起破壞環(huán)境資源類案件。各省級(jí)檢察院也掛牌督辦了一批重大、疑難、復(fù)雜案件，如青海省檢察院加大辦案力度，對(duì)西寧市“12·05”特大非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品案，格爾木市張某等人污染環(huán)境案實(shí)行掛牌督辦;廣東省檢察院對(duì)練江流域污染案等一批重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦。

騰格里沙漠污染環(huán)境系列案，浙江縉云縣魯勝連等7人污染環(huán)境案，北京“5·21”非法運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品案……縱觀這些被最高檢掛牌督辦的破壞環(huán)境資源案件，不難看出，公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的破壞環(huán)境資源的案件進(jìn)入了最高檢督辦程序。

對(duì)此，最高檢偵查監(jiān)督廳立案監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說:“被最高檢納入掛牌督辦范疇的破壞環(huán)境資源案件，通常來源于三種渠道:國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)案件線索后，商請(qǐng)最高檢對(duì)案件進(jìn)行聯(lián)合督辦;社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈，通過關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，決定督辦的案件;省級(jí)檢察院按照程序提請(qǐng)督辦的案件?！?/p>

“總體上講，相關(guān)檢察院在辦理掛牌督辦案件中重視程度較高、辦理進(jìn)度較快、案件效果較好，多起案件已進(jìn)入審判程序。”最高檢偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于掛牌督辦案件，承辦案件的檢察機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)收集固定證據(jù)，監(jiān)督偵查活動(dòng)合法性，能夠提高案件證據(jù)質(zhì)量;通過加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，能夠提高案件辦理效率和質(zhì)量，依法迅速辦結(jié)一批社會(huì)影響大、危害嚴(yán)重的案件。

據(jù)該負(fù)責(zé)人透露，最高檢將出臺(tái)關(guān)于人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理掛牌督辦案件的規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確掛牌督辦案件的范圍和形式、省級(jí)檢察院和承辦檢察院的工作職責(zé)，確立掛牌督辦案件辦理不力的責(zé)任追究機(jī)制。

掛牌督辦辦案要求

針對(duì)最高檢和省級(jí)檢察院掛牌督辦的案件，承辦案件的檢察院通常會(huì)適時(shí)介入偵查，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面收集固定證據(jù)，監(jiān)督偵查活動(dòng)的合法進(jìn)行，加強(qiáng)案件捕后和因證據(jù)不足不批捕的跟蹤監(jiān)督，防止怠于偵查、證據(jù)滅失、久拖不決。上級(jí)檢察院會(huì)加強(qiáng)案件的督促檢查和工作指導(dǎo)。各省級(jí)檢察院應(yīng)及時(shí)向最高檢全面報(bào)送案件辦理情況，最高檢對(duì)此進(jìn)行審查、提出反饋意見。