公益性崗位，是政府針對(duì)困難就業(yè)群體所開(kāi)發(fā)的就業(yè)援助項(xiàng)目，主要對(duì)“零就業(yè)”家庭、“4050”人員等特殊就業(yè)困難群體實(shí)施托底安置，有效緩解就業(yè)壓力。然而，隨著公益性崗位開(kāi)發(fā)數(shù)量的不斷增加，這項(xiàng)民生工程卻淪為某些人的“搖錢(qián)樹(shù)”。

據(jù)海南省臨高縣人民檢察院指控，2009年期間，鄒眾斐為了給兒子辦理公益性崗位指標(biāo)，送給時(shí)任該縣人力資源開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)符堅(jiān)堅(jiān)3.2萬(wàn)元。之后，符堅(jiān)堅(jiān)讓鄒眾斐負(fù)責(zé)找要辦理公益性崗位指標(biāo)的人。此后，符堅(jiān)堅(jiān)以幫他人辦理公益性工作崗位為由，通過(guò)鄒眾斐向辦理人索取崗位指標(biāo)費(fèi)。符堅(jiān)堅(jiān)和鄒眾斐共收取了62名辦理公益性崗位人員共計(jì)182.3萬(wàn)元。

《法制日?qǐng)?bào)》記者在臨高縣人民檢察院采訪中獲悉，近年來(lái)該院共查處縣就業(yè)局倒賣(mài)公益就業(yè)崗位指標(biāo)窩案5件6人，涉案金額達(dá)182萬(wàn)元。作為臨高縣人力資源開(kāi)發(fā)局原局長(zhǎng)的符堅(jiān)堅(jiān)“暗箱操作”，將公益就業(yè)崗位指標(biāo)當(dāng)生意來(lái)經(jīng)營(yíng)，近日被海南省第二中級(jí)人民法院以受賄罪終審判處12年有期徒刑。

公開(kāi)倒賣(mài)公益就業(yè)崗位指標(biāo)

1962年8月，符堅(jiān)堅(jiān)出生在海南省儋州市。案發(fā)前，任臨高縣人力資源開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)。2013年4月，被刑事拘留。

據(jù)臨高縣檢察院指控，2009年期間，原臨高縣糧食局干部鄒眾斐為了給兒子辦理公益性崗位指標(biāo)，送給時(shí)任臨高縣人力資源開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)的符堅(jiān)堅(jiān)3.2萬(wàn)元。

這是符堅(jiān)堅(jiān)當(dāng)上就業(yè)局局長(zhǎng)之后收的第一筆錢(qián)。嘗到“權(quán)力的甜頭”之后，符堅(jiān)堅(jiān)便一發(fā)不可收拾。

“之后，符堅(jiān)堅(jiān)主動(dòng)找到我，告訴我臨高縣目前還有公益性崗位指標(biāo)，讓我負(fù)責(zé)找要辦理公益性崗位指標(biāo)的人，每個(gè)指標(biāo)收取3萬(wàn)元左右的費(fèi)用。符堅(jiān)堅(jiān)以幫他人辦理公益性工作崗位為由，通過(guò)我向辦理人索取2萬(wàn)元至4萬(wàn)元的崗位指標(biāo)費(fèi)。”據(jù)鄒眾斐供述。

從此，鄒眾斐便以符堅(jiān)堅(jiān)的名義，在臨高縣公開(kāi)叫賣(mài)公益性崗位指標(biāo)，只要符堅(jiān)堅(jiān)點(diǎn)頭，都可以順利辦成。符堅(jiān)堅(jiān)每年都會(huì)申請(qǐng)30至40個(gè)指標(biāo)，當(dāng)作商品明碼標(biāo)價(jià)出售。

截至案發(fā)，符堅(jiān)堅(jiān)和鄒眾斐共收取了62名辦理公益性崗位人員的錢(qián)財(cái)共計(jì)182.3萬(wàn)元。因久未給請(qǐng)托人安排工作，請(qǐng)托人要求退款，符堅(jiān)堅(jiān)和鄒眾斐陸續(xù)退還了110.3萬(wàn)元。

勾結(jié)“中間人”合謀套錢(qián)

在符堅(jiān)堅(jiān)將指標(biāo)“代理權(quán)”交給鄒眾斐之后，鄒眾斐苦于人際關(guān)系不夠廣，怕不能完成符堅(jiān)堅(jiān)交給的任務(wù)，于是廣泛發(fā)展下線。

2010年，鄒眾斐告訴王子善（另案處理）臨高縣就業(yè)局有公益性崗位指標(biāo)可以安排工作，每個(gè)指標(biāo)要3萬(wàn)元，如果有人想辦理就找他。

不久，王子善陸續(xù)代李群涌、汪安貴等8人向鄒眾斐購(gòu)買(mǎi)公益性崗位指標(biāo)，并收取了8人共計(jì)40.4萬(wàn)元。其中，王子善送給了鄒眾斐24萬(wàn)元，從中非法牟利16.4萬(wàn)元。鄒眾斐收到錢(qián)后，按照每人3萬(wàn)元共24萬(wàn)元交給了符堅(jiān)堅(jiān)。

然而，李群涌等人未能被安排到公益性崗位工作，鄒眾斐將15萬(wàn)元退給王子善，但王子善只退了12.6萬(wàn)元，截留了2.4萬(wàn)元。

“2010年的一天，鄒眾斐告訴我，臨高縣有一批公益性崗位指標(biāo)可以給符合條件的人安排工作，辦理一個(gè)公益性崗位指標(biāo)費(fèi)用是3萬(wàn)元。我隨即把該信息告訴了姐姐鄭瑞珍。”鄭春山（另案處理）告訴辦案檢察官。

記者了解到，鄭春山告訴姐姐辦理一個(gè)指標(biāo)費(fèi)用需要4萬(wàn)元，并從姐姐處拿走8萬(wàn)元，將其中6萬(wàn)元交給鄒眾斐為姐姐兩個(gè)兒子張樂(lè)君、張樂(lè)民辦理公益性崗位，剩余2萬(wàn)元錢(qián)則用于請(qǐng)鄒眾斐吃飯及個(gè)人花銷(xiāo)。鄭春山還請(qǐng)鄒眾斐給自己辦理一個(gè)公益性崗位。

鄒眾斐收錢(qián)后，每次都將錢(qián)交給符堅(jiān)堅(jiān)。交錢(qián)后，符堅(jiān)堅(jiān)一直未給張樂(lè)君、張樂(lè)民、　鄭春山辦理該事宜，也沒(méi)有將費(fèi)用退還。

庭上辯稱(chēng)收錢(qián)屬“個(gè)人交易”

“紀(jì)委通知我之后，我主動(dòng)到案并如實(shí)交代了受賄事實(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。而且那些錢(qián)是個(gè)人的交易，沒(méi)有為請(qǐng)托人實(shí)際謀取利益，也未造成國(guó)家損失?！狈麍?jiān)堅(jiān)在法庭上如此供述。

符堅(jiān)堅(jiān)還稱(chēng)，他勤勤懇懇工作了幾十年，多次被評(píng)優(yōu)評(píng)先，在工作中做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。

鄒眾斐也辯稱(chēng)，每次收到要辦理公益性崗位指標(biāo)的人的錢(qián)都交給了符堅(jiān)堅(jiān)，他沒(méi)有和符堅(jiān)堅(jiān)商議指標(biāo)的費(fèi)用，也沒(méi)有和符堅(jiān)堅(jiān)合謀收錢(qián)。而且，介紹費(fèi)是符堅(jiān)堅(jiān)給介紹人的，自己沒(méi)拿辦理人的錢(qián)，也沒(méi)收好處費(fèi)、介紹費(fèi)，沒(méi)有參與受賄。

法院查明，符堅(jiān)堅(jiān)、鄒眾斐二人共同受賄182.3萬(wàn)元，有62名證人證實(shí)。二人不是被動(dòng)收取請(qǐng)托人錢(qián)財(cái)，而是以買(mǎi)賣(mài)指標(biāo)收取指標(biāo)費(fèi)的交易方式向請(qǐng)托人索要錢(qián)財(cái)。而且，二人退換錢(qián)財(cái)是因?yàn)榫棉k不成，在請(qǐng)托人要求退錢(qián)時(shí)才退還。二人在案發(fā)前退贓110.3萬(wàn)元，符堅(jiān)堅(jiān)案發(fā)前退還1.2萬(wàn)元，案發(fā)后又退還1.5萬(wàn)元。

近日，臨高縣人民法院一審以受賄罪判處符堅(jiān)堅(jiān)有期徒刑12年，以受賄罪、行賄罪兩罪并罰，判處鄒眾斐有期徒刑11年6個(gè)月。宣判后，符某堅(jiān)、鄒某斐不服一審判決，提出上訴。海南省二中院終審維持原判。

偵辦此案的臨高縣檢察院反貪局局長(zhǎng)吳冠賢表示，公益性崗位是政府針對(duì)困難就業(yè)群體所開(kāi)發(fā)的就業(yè)援助項(xiàng)目，符堅(jiān)堅(jiān)作為縣人力資源開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)，以權(quán)謀利倒賣(mài)公益性崗位，是對(duì)人民的極大不負(fù)責(zé)任，他還拉攏其他人員作為掮客來(lái)倒賣(mài)，這也是查辦的新型職務(wù)犯罪窩案之一。“把官職作為生意來(lái)經(jīng)營(yíng)”，這句話是對(duì)符堅(jiān)堅(jiān)最貼切的剖析。做生意的追求是什么？利益最大化；黨對(duì)官員的要求是什么？為人民服務(wù)，不講報(bào)酬，兩者的對(duì)立顯而易見(jiàn)。用一個(gè)做生意的心態(tài)來(lái)當(dāng)官，使符堅(jiān)堅(jiān)一步步走向蛻變腐化、違法犯罪的不歸路。