針對(duì)最新發(fā)布的彩票資金審計(jì)公告，國(guó)家體育總局、民政部、財(cái)政部相繼作出回應(yīng)。

        據(jù)新華網(wǎng)消息，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人6月26日表示，將認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)整改任務(wù)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)彩票監(jiān)管工作，同時(shí)積極推動(dòng)彩票管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。

此次審計(jì)是一次及時(shí)“會(huì)診”

        此次審計(jì)公告在肯定我國(guó)彩票資金使用和管理成效的同時(shí)，明確指出一些地區(qū)存在彩票資金閑置且管理較亂，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，單位和個(gè)人從中牟取不正當(dāng)利益等亂象。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次審計(jì)是對(duì)彩票行業(yè)的一次及時(shí)“會(huì)診”。

        這位負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)自1987年開始發(fā)行彩票，彩票銷售規(guī)模從1987年的1740萬(wàn)元穩(wěn)步增長(zhǎng)到2014年的3823.78億元。隨著彩票管理法規(guī)制度體系不斷完善，彩票發(fā)行銷售管理不斷創(chuàng)新，彩票市場(chǎng)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，并形成了在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政、民政、體育、公安、工商等部門分工合作的彩票管理格局。

        不過(guò)，這位負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前我國(guó)彩票管理仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，包括彩票發(fā)行銷售擴(kuò)張壓力較大，市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，彩票監(jiān)管制度還不盡完善，彩票監(jiān)管能力和效率有待進(jìn)一步提升，彩票公益金使用效益需要進(jìn)一步提高。

        “此次審計(jì)指出的問題，有的是有令不行、有禁不止甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)問題，還有的是體制不暢順、制度不完善、管理不規(guī)范造成的?！边@位負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)整改任務(wù)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)彩票監(jiān)管工作。同時(shí)，順應(yīng)彩票管理新形勢(shì)，積極推動(dòng)彩票管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，為我國(guó)彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

完善彩票公益金分配使用辦法

        彩票公益金是按照彩票發(fā)行銷售收入的一定比例提取，專項(xiàng)用于社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的資金。2014年全國(guó)彩票公益金收入規(guī)模達(dá)到1039.92億元，目前已廣泛應(yīng)用到教育、文化、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、紅十字、殘疾人、扶貧、法律援助、農(nóng)村貧困母親“兩癌”救助等10多個(gè)社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目和領(lǐng)域。

        審計(jì)公告指出，一些地方公益金資助項(xiàng)目違規(guī)改變公益性用途，有的項(xiàng)目執(zhí)行慢或資金閑置沒有發(fā)揮應(yīng)有效益，有的地方挪用彩票公益金支付互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售公司獎(jiǎng)勵(lì)、彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足或平衡一般公共預(yù)算等。

        財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署及時(shí)向?qū)徲?jì)對(duì)象下達(dá)審計(jì)整改通知，財(cái)政部、民政部、體育總局等部門在做好本部門整改工作的同時(shí)，也向地方下發(fā)通知，要求逐項(xiàng)整改，舉一反三，完善制度，加強(qiáng)管理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要追究責(zé)任。

        這位負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步研究完善彩票公益金分配使用辦法，加強(qiáng)彩票公益金項(xiàng)目審核管理，督促開展彩票公益金項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，切實(shí)提高彩票公益金使用效益。

        我國(guó)對(duì)彩票公益金分配使用管理有嚴(yán)格規(guī)定，限定專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)，不得用于平衡財(cái)政一般公共預(yù)算?，F(xiàn)行彩票公益金分配政策實(shí)行中央與地方五五分成。

彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)今年起納入預(yù)算管理

        彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)是按照彩票銷售收入的一定比例提取，專項(xiàng)用于彩票發(fā)行銷售活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。此次審計(jì)查出一些地方部門發(fā)行費(fèi)使用中存在擠占挪用、違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)購(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津補(bǔ)貼等問題。

        對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)管理新形勢(shì)，積極采取措施進(jìn)行整改。

        自2015年起，將彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)由單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃管理改為納入政府性基金預(yù)算管理，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行管理，切實(shí)提高資金使用效益。

        同時(shí)，抓緊研究完善彩票資金構(gòu)成比例政策。根據(jù)彩票發(fā)行銷售實(shí)際成本變化情況，嚴(yán)格限定彩票獎(jiǎng)金比例，適當(dāng)下調(diào)彩票發(fā)行費(fèi)比例，合理提高彩票公益金比例，充分體現(xiàn)彩票的社會(huì)公益屬性。

        此外，積極支持彩票機(jī)構(gòu)開展發(fā)行銷售活動(dòng)，確保彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)專款專用。對(duì)于擅自截留、擠占、挪用彩票機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)的，將按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)紀(jì)問責(zé)。進(jìn)一步推動(dòng)彩票機(jī)構(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盡可能減少發(fā)行費(fèi)結(jié)余資金，提高資金使用效益。

積極穩(wěn)妥支持互聯(lián)網(wǎng)售彩票

        此次公告明確指出了17個(gè)省存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票亂象。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為缺乏必要監(jiān)管，安全難以保障，既損害了廣大購(gòu)彩者利益，又干擾了我國(guó)彩票事業(yè)健康發(fā)展。

        自2014年以來(lái)，財(cái)政部會(huì)同公安、工商、民政、體育等有關(guān)部門，逐步加大清理整頓和規(guī)范管理力度。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)家發(fā)行彩票必須彰顯公益特征和社會(huì)責(zé)任。利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票方式具有虛擬性、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)，涉及面廣，監(jiān)管難度大，安全風(fēng)險(xiǎn)高，社會(huì)責(zé)任重，需要嚴(yán)格管理。

        他指出，目前，世界各國(guó)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票普遍采取十分審慎的態(tài)度，如德國(guó)嚴(yán)禁利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，美國(guó)僅在個(gè)別州試行，英國(guó)、法國(guó)只能由彩票機(jī)構(gòu)在自營(yíng)網(wǎng)站銷售等。

        財(cái)政部表示，將會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃線上與線下渠道協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥支持彩票機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展銷售彩票試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，確?；ヂ?lián)網(wǎng)銷售彩票平穩(wěn)有序、安全可控、健康發(fā)展。

【延伸閱讀】

中國(guó)首次公布彩票審計(jì)，三部門接連回應(yīng)

        6月25日，國(guó)家審計(jì)署公布“2015年第4號(hào)公告彩票資金審計(jì)結(jié)果”，審計(jì)署共抽查2012年至2014年18省彩票資金共658.15億元，查出虛報(bào)套取、擠占挪用、違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)構(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)助等違規(guī)金額169.32億元，即超1/4被審計(jì)資金存在問題。

        對(duì)此，6月25日，國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司、體彩管理中心第一時(shí)間就審計(jì)公告中涉體育系統(tǒng)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

        體育總局經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)劉扶民表示，“這些問題和意見要求定性準(zhǔn)確，針對(duì)性強(qiáng)，我們完全擁護(hù)并誠(chéng)懇接受，一定按照黨中央的精神和審計(jì)建議的要求，認(rèn)真查找原因，采取有力措施加以整改?！?/p>

        隨后，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也公開表示，民政部已經(jīng)采取措施進(jìn)行整改。審計(jì)期間，民政部在全國(guó)民政系統(tǒng)部署開展福利彩票專項(xiàng)整改工作。目前，公告涉及民政系統(tǒng)的135個(gè)問題已經(jīng)全部整改96個(gè)，部分整改39個(gè)，新出臺(tái)福彩資金使用管理制度50余項(xiàng)。

        對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的福彩資金使用和彩票發(fā)行銷售環(huán)節(jié)的問題，虛報(bào)套取、擠占挪用福彩公益金的問題，違規(guī)購(gòu)建樓堂館所、違規(guī)對(duì)外合作等重大資金使用項(xiàng)目中存在的違法違規(guī)問題，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作出回應(yīng)。

        此外，民政部直屬事業(yè)單位中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心也表示，誠(chéng)懇接受、認(rèn)真對(duì)待審計(jì)公告，對(duì)存在的問題進(jìn)行糾正。

        6月26日晚，財(cái)政部針對(duì)這份審計(jì)公告回應(yīng)稱，審計(jì)明確指出一些地區(qū)存在彩票資金閑置且管理較亂，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，單位和個(gè)人從中牟取不正當(dāng)利益等亂象，此次審計(jì)是對(duì)彩票行業(yè)的一次及時(shí)“會(huì)診”。

審計(jì)署官網(wǎng)6月25日公布了此次彩票資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題明細(xì)表，網(wǎng)址為：http://www.audit.gov.cn/n4/n19/c67336/part/31185.pdf，可點(diǎn)擊查看詳情，共有25頁(yè)。