1955年4月18-24日，史上首次由亞非國(guó)家發(fā)起的會(huì)議在印尼萬(wàn)隆舉行，史稱(chēng)萬(wàn)隆會(huì)議。六十年后，亞非國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人再次匯聚雅加達(dá)，共同紀(jì)念萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)六十周年。六十年，一甲子，世界早已不是曾經(jīng)的那個(gè)世界，中國(guó)也不再是過(guò)去的中國(guó)了。

        當(dāng)年參加會(huì)議的二十九個(gè)國(guó)家，有些早已不復(fù)存在（如越南國(guó)），有些早已不是曾經(jīng)的那個(gè)國(guó)家（如巴基斯坦被肢解成孟加拉和巴基斯坦，南北也門(mén)合并成一個(gè)國(guó)家），有些早已經(jīng)發(fā)展成富國(guó)強(qiáng)國(guó)（如日本），有些還仍然處在國(guó)家秩序的重建之中（如伊拉克）。似乎，當(dāng)年剛剛完成獨(dú)立任務(wù)的“難兄難弟們”，早已經(jīng)分化成不同的“階級(jí)”了。

        然而，不論是2005年紀(jì)念萬(wàn)隆會(huì)議五十周年的亞非峰會(huì)，還是2015年紀(jì)念六十周年的本次峰會(huì)，都有一百多個(gè)國(guó)家參加，場(chǎng)面極盡熱鬧。這是為什么？

        “大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”。這是中國(guó)外交的總體布局。官方表述稱(chēng)，“通過(guò)與發(fā)展中國(guó)家的全方位外交，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)友誼，才能夯實(shí)中國(guó)外交的基礎(chǔ)”。1984年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)明確指出：“中國(guó)永遠(yuǎn)屬于第三世界。中國(guó)現(xiàn)在屬于第三世界，將來(lái)發(fā)展富強(qiáng)起來(lái)，仍然屬于第三世界。中國(guó)永遠(yuǎn)站在第三世界一邊?！?/p>

        六十年，繁花落盡，洗盡鉛華。不論是中國(guó)，還是其他“第三世界”國(guó)家，以情感與意識(shí)形態(tài)熱情為紐帶的“革命豪情”都逐漸消退。六十年，歷史也教會(huì)了絕大多數(shù)“第三世界”國(guó)家，反帝、反殖的外交激情要依據(jù)現(xiàn)時(shí)的國(guó)家利益為基礎(chǔ)，不能以“意識(shí)形態(tài)熱情”為標(biāo)準(zhǔn)。這也就注定了，它們?cè)僖病皵Q不成一股繩”了。特別是20世紀(jì)80年代以來(lái)，“第三世界”根本就算不上一個(gè)具有鮮明共同特征的國(guó)家集團(tuán)，不論是政治、經(jīng)濟(jì)還是外交，都已經(jīng)日益多元化了。而我們迄今談及“發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)”，貌似仍在想著如何采取統(tǒng)一的發(fā)展中國(guó)家政策。

        “第三世界”涵蓋數(shù)量之眾雖超乎想象，卻分布在不同的地緣政治板塊當(dāng)中。而每個(gè)地緣政治板塊都有它自己相對(duì)固定的重要“玩家”，它們才是塑造地區(qū)格局和規(guī)則的關(guān)鍵。大國(guó)是國(guó)際政治舞臺(tái)的主角，這是國(guó)際政治幾千年來(lái)的本質(zhì)，違背這種基本常識(shí)行事就必然吃虧。南亞的印度、東南亞的印尼、中亞的哈薩克斯坦、北非的埃及、阿拉伯世界的沙特、西亞的伊朗……，它們是“第三世界”不同板塊的“主角”。更加重視它們?cè)诘貐^(qū)板塊中的影響，構(gòu)建所謂“戰(zhàn)略支點(diǎn)”，應(yīng)能取到事倍功半的效果。外交上最大范圍地團(tuán)結(jié)“第三世界”的同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)不同國(guó)家與中國(guó)利益的契合度，采取區(qū)別對(duì)待的外交政策。換言之，我們的眼里，應(yīng)該沒(méi)有統(tǒng)一的“第三世界”存在，只有各個(gè)獨(dú)立的國(guó)家。

        同樣基于對(duì)“第三世界”國(guó)家的整體想象，我們不乏“第三世界”普遍特征的宏觀研究，卻鮮有國(guó)別特殊性的把握。以前的“走出去”戰(zhàn)略，到現(xiàn)在的“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，涉及的“第三世界”如此之多，卻缺乏對(duì)它們的實(shí)地研究。不論是越南、斯里蘭卡、泰國(guó)、墨西哥、委內(nèi)瑞拉，似乎都遭遇了這樣的反思過(guò)程。所以，還是得乘著“智庫(kù)建設(shè)”的熱潮，從資金、制度上保障研究機(jī)構(gòu)對(duì)亞、非、拉的長(zhǎng)期實(shí)地、國(guó)別的研究，培養(yǎng)出一批真正的國(guó)別問(wèn)題專(zhuān)家，而不是國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家。

        最后，也許并非是最不重要的，中國(guó)的“治國(guó)理政”需要柔性介紹給“第三世界”。20世紀(jì)80年代開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以及更早時(shí)的國(guó)家建設(shè)（nation-building)，才使中國(guó)實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展。盡管它仍然存在各種各樣的問(wèn)題，現(xiàn)時(shí)面臨的治理更加嚴(yán)峻。但是，它實(shí)現(xiàn)了基本的人權(quán)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，所以才使得“北京共識(shí)”、“中國(guó)道路”應(yīng)運(yùn)而生。相比于同時(shí)獨(dú)立的其他“第三世界”國(guó)家，中國(guó)更有理由堅(jiān)持“三個(gè)自信”，它同時(shí)為現(xiàn)代國(guó)家的建設(shè)提供了有益的歷史借鑒，以致于福山在《政治秩序的起源》中似乎都肯定了中國(guó)道路的價(jià)值。柔性推廣中國(guó)“治國(guó)理政”的經(jīng)驗(yàn)，不僅是增強(qiáng)我們內(nèi)部“三個(gè)自信”的需要，也是提高中國(guó)國(guó)際地位、重塑世界政治理念和規(guī)則的需要。

        （作者系外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所副教授、南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員）