港府施政報(bào)告發(fā)布，民生問題成重點(diǎn)，政制發(fā)展著墨較少。

        1月14日11時(shí)，香港特區(qū)行政長官梁振英到立法會(huì)宣讀2015年香港特區(qū)政府施政報(bào)告。這是梁振英任期內(nèi)發(fā)表的第三份施政報(bào)告。

        隨后，香港政府公布了這份施政報(bào)告。這份報(bào)告分為12個(gè)部分，涉及政制發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、房屋、養(yǎng)老等多個(gè)方面。

        在政制發(fā)展方面，報(bào)告指出，目前香港要在落實(shí)普選和原地踏步之間作抉擇，要警惕偏離《基本法》的主張，強(qiáng)調(diào)本港的權(quán)力來自中央，在“一國兩制”下的“自治”是“高度自治”，不是“絕對自治”，更不是隨意自治。

        梁振英在宣讀施政報(bào)告時(shí)，點(diǎn)名批評港大學(xué)生會(huì)官方刊物《學(xué)苑》，指其去年2月以《香港民族 命運(yùn)自決》出版封面專題，前年又編印一本名為《香港民族論》的書，主張香港“尋找一條自立自決的出路”。

        梁振英指出，不能不警惕《學(xué)苑》和其他學(xué)生，包括“占中”學(xué)生領(lǐng)袖的錯(cuò)誤主張。他又要求與學(xué)運(yùn)領(lǐng)袖有密切關(guān)系的政界人士勸阻。

        梁振英表示，青年學(xué)生向往民主，關(guān)心政制發(fā)展值得肯定，大學(xué)生是社會(huì)未來?xiàng)澚褐档脨圩o(hù)，但正因如此對大學(xué)生更要“是其是，非其非”，引導(dǎo)他們充分了解國家與香港之間的憲制關(guān)系，使政制發(fā)展的討論不致緣木求魚。

        房屋問題顯然是本次施政報(bào)告的重點(diǎn)。

        近期，香港有市民搶購居屋的新聞?lì)l出，部分市民對政府房屋供應(yīng)狀況產(chǎn)生恐慌。

        報(bào)告指出，本屆政府上任以來，全力加快興建公屋。出租公屋的興建量持續(xù)增加。在2014年至2018年的五年期內(nèi)，預(yù)計(jì)共有77100個(gè)公屋單位落成。

        報(bào)告同時(shí)提到，“劏房”（房中房）的安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。如有“劏房”住戶因上述執(zhí)法行動(dòng)而導(dǎo)致無家可歸，政府會(huì)按現(xiàn)行機(jī)制提供過渡性的居所。

        在立法會(huì)答問時(shí)，梁振英全面匯報(bào)了有關(guān)方面在尋找土地興建住宅和作商業(yè)發(fā)展的工作進(jìn)度，目標(biāo)是在未來十年興建48萬個(gè)公私營住宅單位。

        在經(jīng)濟(jì)方面，梁振英指出，香港除了貿(mào)易、金融、航運(yùn)、旅游、專業(yè)服務(wù)這些主要產(chǎn)業(yè)，還有不少規(guī)模較小、新興但極有潛力的產(chǎn)業(yè)值得社會(huì)關(guān)心，更值得政府支持。

        值得一提的是，在“吸引外來人才”方面，施政報(bào)告提到“明日起暫停推行‘資本投資者入境計(jì)劃’”。這也就意味著，通過投資入籍香港的方式將暫不可行。

        香港特區(qū)政府于2003年10月推出投資移民計(jì)劃，當(dāng)時(shí)只需650萬港元投資香港房地產(chǎn)或合資格的金融產(chǎn)品就可以申請。而2010年10月后，香港政府暫時(shí)將房地產(chǎn)從投資計(jì)劃中剔除，并將投資門檻調(diào)高至1000萬港元。

        投資移民業(yè)界此前不斷有傳言香港政府可能調(diào)高投資移民門檻，但此次突然“暫?！辟Y本投資者入境計(jì)劃，確實(shí)讓業(yè)界大吃一驚。

        盡管“投資入境”的方式受阻，但港府提出放寬輸入內(nèi)地人才計(jì)劃、優(yōu)秀人才入境計(jì)劃的安排，鼓勵(lì)人才及企業(yè)來港及留港發(fā)展。

        在宣讀施政報(bào)告時(shí)，他再提香港與內(nèi)地的合作。

        他說，香港與廣東省率先基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化后，會(huì)繼續(xù)積極爭取內(nèi)地對香港進(jìn)一步開放市場，以期到今年年底與內(nèi)地全境基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。特區(qū)政府會(huì)與廣東省政府在覆蓋南沙、前海和橫琴的廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)緊密合作，為港人港企爭取創(chuàng)新的合作模式和最大的發(fā)展機(jī)遇。

        報(bào)告的另一個(gè)重點(diǎn)無疑是香港一直存在的貧富懸殊問題。

        施政報(bào)告指出，為解決在職港人的貧窮問題，建議“低收入在職家庭津貼”一年開支約30億元幫助困難港人，預(yù)計(jì)會(huì)有20多萬低收入家庭共71萬人受惠，其中超過17萬名為兒童或青年。

        關(guān)于退休保障，梁振英指出，社會(huì)意見仍然分歧。扶貧委員會(huì)今年下半年會(huì)啟動(dòng)公眾咨詢。梁振英認(rèn)同應(yīng)改善有需要的市民在退休后的生活保障，并已要求財(cái)政司司長預(yù)留500億元，未雨綢繆。

        報(bào)告指出，政府會(huì)繼續(xù)改善強(qiáng)制性公積金的安排，包括推出有收費(fèi)管制的“核心基金”，以解決“收費(fèi)高、選擇難”的問題。

        就此份施政報(bào)告，澎湃新聞（www.thepaper）采訪了部分香港政界人士。

        香港民建聯(lián)副主席、民建聯(lián)立法會(huì)黨團(tuán)召集人葉國謙表示，2015年港府施政報(bào)告全面地反映了香港現(xiàn)在亟須解決的各種問題。

        在他看來，此次施政的重點(diǎn)是房屋政策。據(jù)他判斷，這個(gè)房屋政策在立法會(huì)通過的可能性很大。

        正值香港政改第二輪咨詢期，對于為何避開政制發(fā)展而選擇把房屋問題擺在重要的位置問題，葉國謙表示，港府應(yīng)該沒有刻意逃避問題，在報(bào)告的第二部分也提到了政改的問題，但是報(bào)告應(yīng)該要更多地關(guān)心普通港人的問題，近期房屋緊張的狀況必須要解決，這些問題對普通港人來說才是最重要的。

        他表示，總的來說，這份報(bào)告還是很全面的，這是值得肯定的。

        香港立法會(huì)議員、財(cái)委會(huì)主席吳亮星對澎湃新聞表示，這份報(bào)告整體是成熟的，社會(huì)的方方面面都涉及到了，可以說是包羅萬象。他也認(rèn)為房屋政策是這次報(bào)告的最大看點(diǎn)。

        吳亮星說：“當(dāng)然，這也符合香港公共房屋緊張的基本現(xiàn)實(shí)?！?/p>

        吳亮星認(rèn)為，此次之所以強(qiáng)調(diào)民生問題，是因?yàn)槊裆攀窍愀郯l(fā)展的最大保障。報(bào)告在行業(yè)發(fā)展方面，有所涉及但著墨不多的原因是，香港的行業(yè)發(fā)展已經(jīng)上軌道了。

        在吳亮星看來，盡管在報(bào)告中政制發(fā)展著墨不多，但報(bào)告也同時(shí)釋放了一個(gè)非常清晰的信號，尊重香港的法治精神是底線，只有遵守底線，才有條件可以談其他問題。

        報(bào)告中提及的民生問題大多涉及立法會(huì)財(cái)委會(huì)的撥款問題，吳亮星對此有些擔(dān)心。

        他說，現(xiàn)在有部分議員一直在用拉布這樣的不合作方式參與立法會(huì)討論，這些公共政策能否按時(shí)推行很難說。

        港府定期向香港立法局宣讀施政報(bào)告始于港英時(shí)期。香港回歸后，香港行政長官依舊依照舊例，在每年10月立法會(huì)復(fù)會(huì)時(shí)宣讀施政報(bào)告。但在2002年前行政長官董建華連任后，以高官問責(zé)制需要試行期為由，把原于2002年10月宣讀的施政報(bào)告，延后至2003年1月宣讀。

        此后，每年1月，行政長官會(huì)向立法會(huì)宣讀施政報(bào)告。