該報(bào)告依據(jù)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、自然資源和環(huán)境、科技、全球經(jīng)濟(jì)和全球化、國家和國際治理、未來沖突、美國的角色等幾大驅(qū)動(dòng)因素，分別評(píng)估了它們對(duì)2015年全球格局的影響。

        這些因素中的任何一項(xiàng)都無法直接決定2015年的格局，每一種因素在不同國家和地區(qū)發(fā)揮著不同的作用，而且因素之間的作用不一定都是相輔相成的，在有些情況下，它們之間甚至相互沖突。

“中印兩國在能源消耗上急劇增加，波斯灣3/4石油供給亞洲”

        報(bào)告指出，2015年世界糧食總產(chǎn)量將足以養(yǎng)活不斷增長(zhǎng)的全球人口，但是糟糕的基礎(chǔ)設(shè)施和配送體系、政治的不穩(wěn)定，以及長(zhǎng)期的貧困將導(dǎo)致撒哈拉以南非洲部分地區(qū)的營養(yǎng)不良問題。2015年，全球能源需求增長(zhǎng)50%，盡管能源資源足以滿足人類的需求，但是全球80%的可用石油和95%的天然氣仍存在地表以下未被開采。

        盡管波斯灣地區(qū)仍將是全球最大的石油來源地，全球能源市場(chǎng)有可能呈現(xiàn)兩個(gè)相對(duì)不同的區(qū)域分布模式：來源于大西洋盆地的石油儲(chǔ)量，將服務(wù)于包括美國在內(nèi)的國家；來自波斯灣地區(qū)的石油，將應(yīng)對(duì)亞洲國家的需求（特別是中國和印度）。亞洲的能源需求將持續(xù)擴(kuò)張，取代北美成為全球主要的能源消費(fèi)地區(qū)，全球能源總需求一半以上的增量來自亞洲。中國的能源消耗雖然不及印度，但需求會(huì)急劇增加。2015年，只有十分之一的波斯灣石油供給西方市場(chǎng)，四分之三將輸入亞洲。

        相較食物和能源，水資源匱乏和分配問題將對(duì)中東、撒哈拉以南非洲地區(qū)、南亞和中國北方地區(qū)構(gòu)成挑戰(zhàn)。2015年，水資源引起的區(qū)域緊張局勢(shì)將加劇。

“無線連接更普遍，中國政府控制信息的能力下降”

        報(bào)告指出，未來15年，科技產(chǎn)品和服務(wù)將推陳出新。隨著產(chǎn)品需求的增加，其成本將會(huì)降低，將更容易在全球范圍內(nèi)普及。得益于移動(dòng)設(shè)備的大范圍使用和大量的低成本低空衛(wèi)星，從地方到全球的互聯(lián)網(wǎng)接入將更普遍地采用無線連接。衛(wèi)星系統(tǒng)服務(wù)將得到發(fā)展，進(jìn)一步提高性能，降低成本。

        2015年，信息技術(shù)將在很大程度上惠及全球各地的農(nóng)村和城市。而且，信息技術(shù)不需要廣泛傳播來產(chǎn)生重要影響，在每一個(gè)區(qū)域，第一代信息技術(shù)的先驅(qū)都會(huì)是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和政治精英，他們將最初的影響力加倍擴(kuò)散。

        不過，仍然有一些國家和人群，無法從信息革命中獲益。發(fā)展中國家中，印度有不斷增長(zhǎng)的高科技工人階級(jí)和企業(yè)家，將走在發(fā)展信息技術(shù)的前列。而中國將在利用信息技術(shù)方面領(lǐng)先于其他發(fā)展中國家，中國的城市地區(qū)領(lǐng)先于農(nóng)村。不過，中國政府控制或建構(gòu)信息的能力，可能會(huì)急劇下降。

“全球經(jīng)濟(jì)充滿活力，中國經(jīng)濟(jì)無法保持高增長(zhǎng)”

        報(bào)告指出，全球經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)展，直到2015年都將充滿活力。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將回到20世紀(jì)60年代和70年代初所達(dá)到的高度，也就是二戰(zhàn)后幾年的繁榮強(qiáng)度?！靶屡d市場(chǎng)”的經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)，特別是亞洲兩大巨頭：中國和印度。

        世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)都將充滿活力，包括工業(yè)化國家和發(fā)展中國家。全球經(jīng)濟(jì)的浪潮將帶來很多經(jīng)濟(jì)贏家，但不會(huì)給所有人帶來好處。信息革命將使得持續(xù)貧困更顯而易見，地區(qū)差異仍然很大。

        新興亞洲經(jīng)濟(jì)體將是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，主要來自于中國和印度的貢獻(xiàn)，兩國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占全球GDP的六分之一。隨著中國加入WTO，繼續(xù)深化改革，中國的經(jīng)濟(jì)將更加有效。中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將主要在沿?；盍κ》?，中國西部和北部的農(nóng)業(yè)省份將會(huì)落后，中國政府不得不面臨挑戰(zhàn)，處理社會(huì)緊張局勢(shì)。

        新興市場(chǎng)國家對(duì)金融機(jī)構(gòu)的改革將面臨失敗。盡管大多數(shù)新興市場(chǎng)國家比預(yù)期更快地從1997-1998年的亞洲金融危機(jī)中復(fù)蘇，但是很多國家尚未開始所需的金融改革，來應(yīng)對(duì)下一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。缺少這樣的改革，新興市場(chǎng)國家在面對(duì)未來一系列經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，資本流動(dòng)可能會(huì)枯竭，而資本流動(dòng)對(duì)高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。

        盡管中國經(jīng)濟(jì)仍然充滿活力，而且在報(bào)告發(fā)布之前的20年，中國一直處在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的浪尖上，很多專家推測(cè)中國可以長(zhǎng)久地保持7%甚至更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。但報(bào)告推測(cè)，2015年中國的經(jīng)濟(jì)無法保持高增長(zhǎng)，印度也是如此。

        報(bào)告指出，中國雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，這些目標(biāo)包括國有企業(yè)改制、清理和改造銀行系統(tǒng)、削減一半的政府就業(yè)人員等。如果這些改革走入歧途，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩，而且反過來也會(huì)加劇人們對(duì)中國官僚主義的爭(zhēng)論，反對(duì)改革議程的聲音會(huì)增加。

        當(dāng)時(shí)的報(bào)告認(rèn)為，未來15年中國的發(fā)展充滿了未知，并指出，如果保留中國現(xiàn)有的政治體制，仍然期待維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，將帶來一系列政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的壓力。不能排除中國引入足夠強(qiáng)大的政治改革，使其在2015年保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也能應(yīng)對(duì)國內(nèi)壓力的變化。

        中國加入世界貿(mào)易組織所要求的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)全球化的更廣泛要求以及信息革命的影響，將引發(fā)新層次、新類型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)紛擾。然而，報(bào)告同時(shí)指出，中國不會(huì)被這些問題所困擾。中國已顯示出了政治上的彈性、經(jīng)濟(jì)上的活力，以及對(duì)自身在東亞領(lǐng)導(dǎo)角色上越發(fā)自信的定位。特別是中國長(zhǎng)期的軍事計(jì)劃表明，中國政府希望有能力實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)土目標(biāo)，超過鄰國，限制美國在亞洲的力量。

“中國難以從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國變成軍事強(qiáng)國”

        2015年，美國在戰(zhàn)場(chǎng)和精確制導(dǎo)武器方面將擁有強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但仍將面臨戰(zhàn)略性大規(guī)模殺傷性武器的威脅，包括核導(dǎo)彈威脅。除非有重大的政治或經(jīng)濟(jì)變化，俄羅斯、中國、伊朗，伊拉克、特別是朝鮮，都有能力打擊美國。

        2015年國際社會(huì)將應(yīng)對(duì)中國和印度在軍事、政治和經(jīng)濟(jì)方面的崛起，以及俄羅斯的持續(xù)衰落。發(fā)達(dá)國家發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性很低，然而世界各地仍將有大大小小的沖突，從相對(duì)頻繁的小規(guī)模內(nèi)部動(dòng)蕩，到不那么頻繁的地區(qū)性或國家間戰(zhàn)爭(zhēng)。亞洲各國力量的對(duì)抗將引發(fā)潛在沖突，從印巴關(guān)系，到中國大陸和臺(tái)灣的對(duì)峙，再到中東地區(qū)的各種敵對(duì)勢(shì)力。

        在很多專家看來，有兩個(gè)條件將給美國及其盟國帶來區(qū)域內(nèi)的重大安全挑戰(zhàn)：一個(gè)弱小的、分裂的中國或者一個(gè)自信的、愿意利用其日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)財(cái)富和軍事力量來追求區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的中國。兩種條件很極端，但一個(gè)更普遍的觀點(diǎn)是：中國會(huì)繼續(xù)將和平看成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和內(nèi)部穩(wěn)定的必需品。中國與印度、日本的關(guān)系也將因后兩國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而改變。

        報(bào)告指出，一些人預(yù)測(cè)中國經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)將使得軍事實(shí)力顯著增加。但是，一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國要發(fā)展到何種程度才能轉(zhuǎn)化成一個(gè)更強(qiáng)大的軍事強(qiáng)國？一切尚未可知。中國領(lǐng)導(dǎo)人多年來已經(jīng)指出，國家綜合實(shí)力既來自于經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也來自于軍事和外交資源，后者是經(jīng)濟(jì)健康強(qiáng)大的基礎(chǔ)。報(bào)告指出，中國領(lǐng)導(dǎo)人顯然認(rèn)為，在可預(yù)見的未來，農(nóng)業(yè)和國家基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化必須優(yōu)先于軍事發(fā)展。在缺乏強(qiáng)有力的國家安全挑戰(zhàn)時(shí)，這種觀點(diǎn)不太可能改變，即使新的領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)。而且也有證據(jù)表明，新領(lǐng)導(dǎo)人將更加堅(jiān)定地將發(fā)展經(jīng)濟(jì)看成國家實(shí)力的基礎(chǔ)，而軍事發(fā)展則居于次位。

“中國將針對(duì)美國部署有核彈頭的導(dǎo)彈”

        報(bào)告指出，2015年中國在生產(chǎn)防御體系上仍將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國政府尚未證明有能力將日益復(fù)雜的科技進(jìn)步轉(zhuǎn)化成一流的軍火生產(chǎn)。要達(dá)到這一點(diǎn)，中國必須實(shí)施有效的國有企業(yè)改革，發(fā)展先進(jìn)的系統(tǒng)集成能力，招聘并留住通曉復(fù)雜技術(shù)的軍官和士兵。做到這些需要將軍事發(fā)展凌駕于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上，可惜這一舉措需要領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)質(zhì)性的改變，國內(nèi)的不穩(wěn)定因素或者民族主義的上升可能會(huì)導(dǎo)致改變，或引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。

        此外，報(bào)告還指出，中國將利用從國外（如俄羅斯、以色列、歐洲、日本和美國）獲得的先進(jìn)武器和生產(chǎn)技術(shù)，整合海軍和空軍作戰(zhàn)能力，來對(duì)抗臺(tái)灣和中國南海爭(zhēng)端上的潛在對(duì)手。在和平解決臺(tái)灣問題上，中國的一些軍事目標(biāo)將和美國一致，如保護(hù)波斯灣石油的海上航線。然而，作為一個(gè)新興地區(qū)強(qiáng)國，中國將在不考慮美國利益的前提下擴(kuò)張自己的影響力。

        報(bào)告預(yù)測(cè)說，到2015年，中國將部署數(shù)十個(gè)針對(duì)美國的帶有核彈頭的導(dǎo)彈，還將有成百上千個(gè)短程彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈，用于地區(qū)沖突。一些短程導(dǎo)彈將有核彈頭，大多數(shù)攜帶常規(guī)彈頭。中國人民解放軍仍將是世界上規(guī)模最大的軍隊(duì)，2015年，中國會(huì)在一個(gè)或者幾個(gè)主要武器系統(tǒng)上與西方縮小技術(shù)差距，2015年中國區(qū)域軍事行動(dòng)的能力可能會(huì)大幅度提升。

“美國仍是國際社會(huì)的主導(dǎo)力量”

        2015年，美國仍是國際社會(huì)的主導(dǎo)力量，也是國際化的主要倡導(dǎo)者和受益者，崛起的多國力量將在世界舞臺(tái)上扮演更重要的角色，并對(duì)美國構(gòu)成挑戰(zhàn)。報(bào)告認(rèn)為，中國、俄羅斯、印度、墨西哥、巴西等國，區(qū)域性的組織如歐盟，以及大量不斷強(qiáng)大的跨國公司和非營利組織都將出于自己的利益考慮，來保障世界的正常運(yùn)行。

        主要國家力量的調(diào)整和冷戰(zhàn)后區(qū)域安全環(huán)境的變化，將引發(fā)一個(gè)嚴(yán)峻的問題，即地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人如何處理新興大國之間的較量（美中、中日和中印），相關(guān)熱點(diǎn)區(qū)域（臺(tái)灣、韓國、中國南海），受挑戰(zhàn)的政治制度的未來（印度尼西亞，未統(tǒng)一的朝鮮半島，中國），公共關(guān)系緊張和少數(shù)民族問題（中國，印度尼西亞，菲律賓和馬來西亞）。

        中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域軍事力量的崛起，也讓所處區(qū)域感到不安，即使共產(chǎn)主義和專制主義在削弱。同樣，朝鮮半島統(tǒng)一問題以及一直以來日本成為地區(qū)領(lǐng)袖的愿望和能力，也將帶來不安。中國將通過外國直接投資，貿(mào)易和國際資本市場(chǎng)日益融入世界經(jīng)濟(jì)，中國的能源市場(chǎng)也將吸引各國與其緊密合作，盡管中國仍然有揮之不去的資源所有權(quán)問題和領(lǐng)土爭(zhēng)端。

        美國在政治、經(jīng)濟(jì)和安全方面的存在感仍然很強(qiáng)。同時(shí)，許多國家仍將對(duì)美國的目標(biāo)不確定，對(duì)美國撤兵和美國單邊主義感到擔(dān)憂。一些關(guān)鍵性國家，特別是中國和日本，將繼續(xù)利用外交、軍事準(zhǔn)備和其它方式保證各自的特定利益得到保障，特別是防止區(qū)域局勢(shì)惡化。日本和其它國家將努力保持美國的存在感，用來在一定程度上對(duì)抗中國的影響力。中日之間將在經(jīng)濟(jì)方面加強(qiáng)合作，但是歷史、領(lǐng)土和戰(zhàn)略差異將讓兩國始終相互警惕。

        中國將試圖維持與美國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但也會(huì)培育與俄羅斯及其他國家的關(guān)系，來對(duì)抗美國的制約，削弱美國對(duì)臺(tái)灣的支持和在東亞的干預(yù)。美中關(guān)于臺(tái)灣的對(duì)峙或更廣泛的安全利益競(jìng)爭(zhēng)是有可能的。中國、印度和俄羅斯會(huì)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，來與美國和西方相抗衡。