12月22日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案）》（簡(jiǎn)稱“修訂草案”）議案的說(shuō)明。

        環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢在作說(shuō)明時(shí)介紹，現(xiàn)行大氣污染防治法是1987年制定的，2000年修訂時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)二氧化硫的排放控制，對(duì)防治煤煙型污染發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，中國(guó)大氣污染正向煤煙與機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合型過(guò)渡，區(qū)域性大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出，霧霾等重污染天氣頻發(fā)，現(xiàn)行法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

        據(jù)周生賢介紹，這種不適應(yīng)體現(xiàn)在：一是源頭治理薄弱，管控對(duì)象單一；二是總量控制范圍較小，重點(diǎn)難點(diǎn)針對(duì)不夠；三是問(wèn)責(zé)機(jī)制不嚴(yán)，處罰力度不夠。

        澎湃新聞（m.school126.cn）從修訂草案看到，重污染天氣應(yīng)對(duì)、行政處罰、排放總量控制和排污許可、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域的大氣污染防治等方面都有了新的規(guī)定。

        修訂草案增加一章，專述重污染天氣應(yīng)對(duì)。規(guī)定可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)出預(yù)警，依據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、限產(chǎn)部分機(jī)動(dòng)車行駛等應(yīng)對(duì)措施。

        修訂草案還增加了一章，專述重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。要求建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，規(guī)定重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)制定聯(lián)合防治行動(dòng)計(jì)劃，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行煤炭消費(fèi)等量或者減量替代，并在規(guī)劃環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息共享等方面建立起區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

        針對(duì)無(wú)證、超標(biāo)、超總量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假等污染違法行為，修訂草案規(guī)定了沒收違法產(chǎn)品和違法所得、處以罰款、責(zé)令停產(chǎn)整治、行政拘留以及責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等行政處罰；對(duì)受到罰款處罰拒不改正的實(shí)行按日計(jì)罰。

        關(guān)于政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，修訂草案規(guī)定建立大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)地方人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行考核；要求不達(dá)標(biāo)的城市編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施限期達(dá)標(biāo)。

        關(guān)于排放總量控制和排污許可，修訂草案的相關(guān)規(guī)定主要包括，將排放總量控制和排污許可由“兩控區(qū)”（酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)）擴(kuò)展到全國(guó)，明確分配總量指標(biāo)、發(fā)放排污許可證的原則和程序，對(duì)超總量和未完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，并約談主要負(fù)責(zé)人。

        關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治。修訂草案規(guī)定，在燃煤、工業(yè)方面，明確國(guó)家采取措施逐步降低煤炭消費(fèi)比重，細(xì)化對(duì)多種污染物的協(xié)同控制措施；在機(jī)動(dòng)車方面，強(qiáng)化對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車、在用機(jī)動(dòng)車、油品質(zhì)量環(huán)保達(dá)標(biāo)的監(jiān)督管理；此外，還加強(qiáng)了建筑施工、物料運(yùn)輸?shù)确矫娴膿P(yáng)塵污染防治措施。

        2014年6月，環(huán)境保護(hù)部將《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案送審稿）》報(bào)國(guó)務(wù)院。草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院第71次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。草案共8章100條。