中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站5月6日消息，攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，非法斂財達(dá)人民幣20億元以上；以黑護(hù)商，利用黑惡勢力打擊競爭對手、鏟除障礙；以商養(yǎng)黑，購買汽車、快艇等作案工具，組織手下成員吸毒等；官商勾結(jié)，向多名國家工作人員行賄超900萬元……種種惡行，均出自以鄭琦為首的黑社會性質(zhì)組織之手。

2020年11月，廣西北海市銀海區(qū)人民法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪等13項罪名，分別判處鄭琦等31人有期徒刑二十五年至二年六個月不等，并處沒收個人全部財產(chǎn)、罰金，剝奪政治權(quán)利五年至一年不等。一審宣判后，鄭琦等27人提出上訴。

2021年2月，北海市中級人民法院作出二審判決，維持一審判決中對鄭琦等26人的定罪部分；撤銷一審判決中對陳武漢的量刑部分；判處陳武漢犯參加黑社會性質(zhì)組織罪、非法采礦罪、尋釁滋事罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，剝奪政治權(quán)利二年，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

一邊招攬社會閑散人員壯大“組織”隊伍，一邊籠絡(luò)關(guān)鍵崗位人員成為“后臺”“靠山”

“嚴(yán)重危害群眾利益”“嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和黨群關(guān)系”“嚴(yán)重破壞山口鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序”……二審判決書連用三個“嚴(yán)重”，直指以鄭琦為首的黑社會性質(zhì)組織的危害性特征。

大肆實施違法犯罪活動長達(dá)10年，社會影響如此惡劣，以鄭琦為首的黑社會性質(zhì)組織背后，究竟存在著哪些為其謀取不正當(dāng)利益的國家工作人員及基層組織人員，隱藏著哪些黑惡勢力的“保護(hù)傘”？

這一切，還要從該組織的形成說起。

2000年，鄭琦成立北海奇珠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。在開發(fā)合浦縣山口鎮(zhèn)兩廣大型批發(fā)市場過程中，鄭琦招攬社會閑散人員組成保安隊，采取毆打、威脅等手段參與暴力拆遷、強(qiáng)行施工。2001年1月，鄭琦等人強(qiáng)行拆除國營山口汽車站，造成惡劣社會影響。至此，以鄭琦為首的黑社會性質(zhì)組織初步形成。

光有“組織”還不行，還得有靠山。

鄭琦一邊壯大自己的隊伍，一邊拉攏腐蝕當(dāng)?shù)匾恍┰陉P(guān)鍵崗位“用得上”的“保護(hù)傘”。在鄭琦的圍獵下，山口鎮(zhèn)黨委原副書記陳祖賢、鎮(zhèn)政府原副鎮(zhèn)長梁彥龍、山口村原黨支部書記陳武漢等人，濫用手中的公權(quán)力，為其在征地拆遷中獲巨大便利。

有了“保護(hù)傘”的縱容包庇，鄭琦黑社會團(tuán)伙更加肆無忌憚，很快就發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐摹八浴薄半姲浴薄奥钒浴薄?/p>

2003年后，鄭琦相繼取得沙田港碼頭建設(shè)項目，控制山口鎮(zhèn)水廠經(jīng)營權(quán)，壟斷當(dāng)?shù)鼐用衽c企業(yè)的用水用電，并擅自提高水電價格，甚至以停水停電等手段欺壓不遵從其意圖的企業(yè)與群眾，還強(qiáng)迫一家汽車運(yùn)輸有限公司繳納“管理費(fèi)”，逐漸非法控制了當(dāng)?shù)厥袌龅纳a(chǎn)經(jīng)營，稱霸山口鎮(zhèn)。

為獲取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢，在項目承攬、工程驗收等方面謀取不正當(dāng)利益，鄭琦多次籠絡(luò)國家工作人員為其非法活動提供保護(hù)。

經(jīng)查，2003年至2019年，鄭琦向9名國家工作人員行賄共計人民幣914.3萬元。其中，412萬元進(jìn)入了曾先后任合浦縣財政局局長、北海市財政局副局長的徐錫勇的口袋。這些賄賂款，正是徐錫勇為鄭琦所在公司申報項目補(bǔ)貼資金、地方債券資金等提供幫助的好處費(fèi)。

陳祖賢、梁彥龍、陳武漢、徐錫勇……這些手握公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅為黑社會性質(zhì)組織提供庇護(hù)、利用公職身份為該組織對外接待撐場面，有的甚至成為鄭琦手下公司的副總經(jīng)理、員工，乃至黑惡勢力的骨干成員，具體指揮實施多起違法犯罪活動、協(xié)助鄭琦管理全面工作。

受金錢腐蝕甘當(dāng)“保護(hù)傘”，暗中為黑惡勢力通報檢查督查信息

2008年，鄭琦成立北海奇珠集團(tuán)有限公司，整合此前掌控的公司資源，使黑社會性質(zhì)組織經(jīng)濟(jì)實力壯大，勢力范圍由山口鎮(zhèn)擴(kuò)大至毗鄰的沙田鎮(zhèn)。

違法毀壞紅樹林、圍堰圈地毀壞農(nóng)田、驅(qū)趕漁船漁民……鄭琦控制下的公司在碼頭建設(shè)中不斷侵害沙田鎮(zhèn)群眾利益，當(dāng)?shù)鼐用穸啻蜗蛘嚓P(guān)部門反映問題，卻始終得不到解決。

2013年，鄭琦在得知大量群眾計劃到碼頭維權(quán)后，組織奇珠集團(tuán)員工，并指使糾集社會閑散人員超過100人聚集到沙田港碼頭，采用聚眾造勢手段擾亂社會秩序，引發(fā)沙田鎮(zhèn)大規(guī)模群體性事件。以鄭琦為首的黑惡勢力的破壞力，在沙田鎮(zhèn)不斷擴(kuò)大。

為尋求非法保護(hù)、平息惡劣影響，鄭琦一伙兒又多次拉攏收買國家工作人員。合浦縣山口鎮(zhèn)原黨委書記廖錫武就是收受賄賂者之一。在金錢誘惑下，廖錫武濫用手中權(quán)力，組織公職人員違規(guī)驅(qū)散維權(quán)群眾，最終幫助鄭琦順利解決這一群體性事件。

“縱容、包庇他人非法活動，充當(dāng)‘保護(hù)傘’”。合浦縣紀(jì)委監(jiān)委的通報中，對廖錫武的行為有著這樣的表述。除幫助平息沙田鎮(zhèn)群體性事件外，廖錫武還多次與以鄭琦相互勾結(jié)，助長以鄭琦為首的黑社會性質(zhì)組織的囂張氣焰。

在得知上級要來檢查、督查、暗訪鄭琦所屬公司時，廖錫武私下向鄭琦通風(fēng)報信，以便其提前做好準(zhǔn)備。在沙田港項目建設(shè)導(dǎo)致民怨四起、部分群眾阻止施工時，廖錫武組織公安、漁政等政府人員現(xiàn)場維護(hù)項目施工。在非法抽砂船只進(jìn)入沙田港錨地時，廖錫武安排人員對相關(guān)海域進(jìn)行巡查，并協(xié)助、配合鄭琦打擊“競爭對手”，縱容、包庇其非法開采、售賣海砂。在鄭琦取得的某公路項目建設(shè)中，廖錫武組織公安干警、村干部、征地拆遷辦等力量，對部分釘子戶違規(guī)強(qiáng)拆，推進(jìn)項目施工。經(jīng)查，2014年至2019年間，廖錫武先后分12次收受鄭琦現(xiàn)金共計195萬元。

利用職務(wù)之便提供特殊照顧，為黑社會性質(zhì)組織站臺撐腰

甘愿為以鄭琦為首的黑社會性質(zhì)組織充當(dāng)“保護(hù)傘”的，不止廖錫武一人。

2013年，合浦縣委原常委、政法委書記龐學(xué)強(qiáng)在任合浦縣政府辦公室主任期間，參與處置沙田鎮(zhèn)大規(guī)模群體性事件。在收到3萬元好處費(fèi)后，龐學(xué)強(qiáng)對鄭琦給予特殊照顧。而任合浦縣委常委、政法委書記后，龐學(xué)強(qiáng)作為負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貟吆诔龕汗ぷ鞯闹饕I(lǐng)導(dǎo)，不僅沒有對鄭琦違法犯罪活動采取有力措施深挖徹查，甚至背地里與鄭琦沆瀣一氣，縱容其非法活動。2018年至2019年，龐學(xué)強(qiáng)還利用職務(wù)便利，為在沙田港項目建設(shè)中涉嫌違法犯罪的鄭琦提供關(guān)照和保護(hù)，收受賄賂共計50萬元。

合浦縣醫(yī)療保障局原黨組書記、局長王兵，同樣是被黑惡勢力收買的國家工作人員之一。擔(dān)任合浦縣山口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記期間，王兵多次為以鄭琦為首的黑社會性質(zhì)組織“大開綠燈”。對鄭琦在兩廣市場內(nèi)違規(guī)搭建鐵棚和消防不到位問題，王兵不予查處、放任不管，并保護(hù)支持其繼續(xù)違規(guī)經(jīng)營；對鄭琦所屬公司推進(jìn)某公路項目建設(shè)中的違法行為，王兵不僅視而不見，還安排政府職能部門人員以有利于鄭琦的方式，幫助解決糾紛、處置問題；在鄭琦與居民發(fā)生土地權(quán)屬糾紛時，王兵甚至為其站臺。這些縱容、撐腰舉動，皆始于利益輸送。經(jīng)查，2008年至2016年，王兵分16次收受鄭琦給予的現(xiàn)金總計65萬元。

掃黑除惡既要打掉為禍群眾的黑惡勢力，更要清除庇護(hù)他們的“保護(hù)傘”。2019年10月，徐錫勇嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍；2020年5月，因犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十一年六個月，并處罰金七十萬元。2019年11月，廖錫武嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職；2020年6月，因犯受賄罪，被判處有期徒刑五年，并處罰金二十萬元。2020年8月，王兵嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職；同年12月，因犯受賄罪，被判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣一百萬元。

以鄭琦為首的黑社會性質(zhì)組織的種種行徑，反映出涉黑涉惡犯罪形勢的一些新動向：在政治領(lǐng)域侵蝕基層政權(quán)；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)Σ糠中袠I(yè)經(jīng)營形成非法控制，影響經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展；在社會民生領(lǐng)域聚眾滋事、敲詐勒索、為非作惡，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益……透過該組織及其“保護(hù)傘”的查處，我們更加明確，必須推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決打擊黑惡勢力及“保護(hù)傘”，決不讓其再禍害百姓。

（原題為《為黑社會性質(zhì)組織“開綠燈”、撐場面、當(dāng)員工 鄭琦涉黑勢力覆滅 背后“保護(hù)傘”被除》）