2020年9月，中國宣布將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。澎湃新聞（m.school126.cn）了解到，全國政協(xié)委員余德輝認(rèn)為，作為世界最大的原鋁生產(chǎn)和消費(fèi)國，加快推進(jìn)鋁行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，對我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和意義重大。

2021年全國兩會(huì)期間，余德輝在《關(guān)于加快鋁行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展 努力推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的提案》中指出，鋁行業(yè)包括礦石開采、氧化鋁生產(chǎn)、電解鋁生產(chǎn)和鋁材加工等環(huán)節(jié)，其中電解鋁生產(chǎn)過程消耗能源占整個(gè)生產(chǎn)過程的76%左右，二氧化碳排放量也最多?？傮w上看，我國鋁行業(yè)特點(diǎn)如下：

一是碳排放量大。使用火電生產(chǎn)一噸電解鋁約排放二氧化碳11.2噸，2019年，我國火電生產(chǎn)電解鋁碳排放量約3.5億噸，約占全國二氧化碳排放總量的3.6%。

二是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型難度大。2019年，我國電解鋁約86%的能源供應(yīng)為火電（其中約70%為自備燃煤電廠），清潔能源供應(yīng)比例只占14%左右。以自備燃煤電廠進(jìn)行能源供應(yīng)的鋁企業(yè)，將是下一步鋁行業(yè)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

三是消費(fèi)需求不斷增長。近10年來，我國電解鋁產(chǎn)量年均增長率達(dá)8.5%以上，遠(yuǎn)高于全球年增長率4.7%的水平。長期而言，隨著交通輕量化和光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來鋁消費(fèi)需求還呈增長態(tài)勢。據(jù)預(yù)測，我國2035年對電解鋁的需求才能達(dá)到峰值。

四是再生鋁比例不高。再生鋁生產(chǎn)能耗僅為原鋁生產(chǎn)的5%左右。近年來，由于鋁保有量、環(huán)境保護(hù)意識、廢鋁回收體系、回收技術(shù)等方面問題，我國鋁供應(yīng)主要依賴于原鋁生產(chǎn)，2018年我國再生鋁產(chǎn)量為695萬噸，只占全部鋁產(chǎn)量的19%左右。

余德輝建議加快推進(jìn)鋁行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。他指出，加快鋁行業(yè)綠色低碳循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展，僅靠行業(yè)自律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國家層面要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)對行業(yè)和企業(yè)碳減排、碳達(dá)峰以及超前謀劃碳中和工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，真正形成政府、行業(yè)和企業(yè)的上下合力。

一、制定碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。鑒于鋁行業(yè)碳排放量大、區(qū)域能源結(jié)構(gòu)分布不合理等實(shí)際，建議國家有關(guān)部門牽頭制定鋁行業(yè)2030前碳排放達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案，納入國家碳達(dá)峰行動(dòng)方案統(tǒng)一實(shí)施，同時(shí)編制時(shí)間表和路線圖，重點(diǎn)在相關(guān)政策制定、碳排放配額分配、推進(jìn)行業(yè)碳排放權(quán)市場化交易等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

二、嚴(yán)格控制排放總量?！笆奈濉笔菄衣鋵?shí)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，考慮到鋁消費(fèi)需求仍會(huì)增加，建議國家有關(guān)部門設(shè)定鋁行業(yè)碳排放總量目標(biāo)，并加以嚴(yán)格控制，通過發(fā)揮目標(biāo)引領(lǐng)作用，實(shí)施配額制碳排放管理，倒逼地方和企業(yè)進(jìn)行碳減排。

三、加大清潔能源使用比例。加強(qiáng)對碳排放的源頭控制，建立鋁行業(yè)重大項(xiàng)目庫，對于新建和置換轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，嚴(yán)禁自備火電建設(shè)，同時(shí)以限制傳統(tǒng)能源比例、階梯式補(bǔ)貼等方式，建立“一帶一路”清潔能源與鋁產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)向清潔能源地區(qū)布局和集中。對于存量產(chǎn)能，可采取逐步減少碳排放配額或差異電價(jià)等方式倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔能源替代，從源頭減少碳排放量。

四、推進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。在國家層面成立鋁行業(yè)綠色發(fā)展基金，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所的多方技術(shù)聯(lián)合重組，開發(fā)和拓展技術(shù)性減排路徑和空間，探索鋁行業(yè)低碳排放的新途徑、新工藝、新技術(shù)。

五、扶持再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展再生鋁綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，在國家建設(shè)的資源綜合利用基地中打造鋁資源回收利用基地，出臺相關(guān)扶持政策，完善廢鋁回收的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)再生鋁產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

六、做好碳排放權(quán)市場化交易。建立氧化鋁、電解鋁為重點(diǎn)的碳排放限額與評價(jià)工作，謀劃和組織好有關(guān)企業(yè)參與碳交易方案制定、碳交易模擬試算、運(yùn)行測試等工作。特別是對于電解鋁產(chǎn)業(yè)，首先要做好碳排放情況摸底工作，率先參與碳市場交易。