隨著敘利亞沖突臨近10周年，華盛頓的拜登新政府必須決定如何制定美國(guó)在此問(wèn)題上的政策。當(dāng)政府將人們?nèi)蚊鼮橹匾毼粫r(shí)，很明顯，拜登總統(tǒng)可能會(huì)對(duì)敘利亞采取更加積極但務(wù)實(shí)的態(tài)度。

對(duì)敘利亞的態(tài)度將在政府更廣泛的中東政策中設(shè)定，該政策將把外交和人權(quán)作為優(yōu)先事項(xiàng)重新建立。新興的外交政策小組似乎對(duì)使用美國(guó)在該地區(qū)的軍事資產(chǎn)持細(xì)微差別，強(qiáng)烈反對(duì)大規(guī)模軍事干預(yù)，但愿意使用規(guī)模較小的軍事力量進(jìn)行反恐和其他任務(wù)。

拜登政府很可能將阻止達(dá)伊什的復(fù)興作為其首要任務(wù)，但也將難民危機(jī)，地區(qū)穩(wěn)定，人權(quán)以及限制俄羅斯和伊朗影響力視為其敘利亞政策中的重要問(wèn)題。但是，敘利亞在全球甚至地區(qū)優(yōu)先事項(xiàng)列表中的排名可能相對(duì)較低。處理大流行，加強(qiáng)聯(lián)盟和解決伊朗的核計(jì)劃將是優(yōu)先事項(xiàng)。

拜登在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)開(kāi)始時(shí)擔(dān)任副總統(tǒng)。他的新團(tuán)隊(duì)的許多成員也曾在奧巴馬政府任職，并對(duì)美國(guó)在敘利亞的政策失敗感到有些遺憾。提名國(guó)務(wù)卿的安東尼·布林肯（Antony Blinken）表示，他認(rèn)為現(xiàn)在有責(zé)任做得更好。一些可能的政府領(lǐng)導(dǎo)人建議他們從以前的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)到教訓(xùn)，而且沒(méi)有人可以假設(shè)在巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）總統(tǒng)任職的那些人現(xiàn)在將奉行完全相同的政策。確實(shí)，人們廣泛意識(shí)到中東已經(jīng)發(fā)生變化，美國(guó)發(fā)生了變化，個(gè)人本身也發(fā)生了變化。

拜登和他的團(tuán)隊(duì)對(duì)敘利亞的政策知之甚少。迄今可獲得的信息表明，美國(guó)政府將尋求增加對(duì)阿薩德政權(quán)的外交壓力，包括通過(guò)重建聯(lián)盟以尋求政治進(jìn)程來(lái)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。盡管外交將發(fā)揮重要作用，但外交政策官員普遍支持維持目前在敘利亞的小型軍事力量，并有可能有針對(duì)性地增加軍事力量。主要目的是為了抵制Daesh的死灰復(fù)燃，但也要為敘利亞民主力量提供支持并向阿薩德政權(quán)施加壓力。

新政府還可能重新安置更多的敘利亞難民，并提供更多的人道主義援助，包括在伊德利卜。盡管政府的立場(chǎng)尚不完全清楚，但除非有政治程序，否則它可能會(huì)反對(duì)可能對(duì)阿薩德政權(quán)有利的重建援助。在拜登的領(lǐng)導(dǎo)下，《凱撒敘利亞平民保護(hù)法》所施加的制裁可能仍將繼續(xù)。

領(lǐng)導(dǎo)人的講話強(qiáng)調(diào)了硬實(shí)力和軟實(shí)力的務(wù)實(shí)結(jié)合，盡管在如何將這些工具應(yīng)用于敘利亞方面可能存在分歧。拜登批評(píng)特朗普在2019年撤軍，稱(chēng)拜登背叛了美國(guó)的庫(kù)爾德盟友，并損害了其“道德權(quán)威”。布林肯還批評(píng)特朗普撤軍，并表示支持在敘利亞維持一些軍事存在。據(jù)報(bào)道，拜登的國(guó)家安全顧問(wèn)杰克·沙利文（Jake Sullivan）提倡在奧巴馬政府期間武裝反阿薩德叛軍，但此后似乎改變了他對(duì)軍事干預(yù)效果的看法。被選為國(guó)家安全委員會(huì)中東協(xié)調(diào)員的布雷特·麥格克（Brett McGurk）因撤軍而從特朗普政府辭職，他對(duì)此表示強(qiáng)烈批評(píng)，他以批評(píng)敘利亞的土耳其政策而聞名。拜登在五角大樓領(lǐng)導(dǎo)中東政策的人選達(dá)納·斯特勞（Dana Stroul）提倡在敘利亞維持一支反Daesh部隊(duì)，并共同主持了敘利亞研究小組，該小組提出了一些建議。

拜登政府在敘利亞面臨許多挑戰(zhàn)。除了許多內(nèi)部問(wèn)題和難民危機(jī)之外，還有許多外部利益相關(guān)者與華盛頓有著復(fù)雜或敵對(duì)的關(guān)系。拜登不會(huì)比特朗普更愿意容納俄羅斯和土耳其的領(lǐng)導(dǎo)人。政府在試圖管理伊朗政策的不同方面面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)十年的戰(zhàn)爭(zhēng)，敘利亞人對(duì)華盛頓改善局勢(shì)的能力幾乎沒(méi)有信心，但其他希望卻很少。

拜登政府也有一些機(jī)會(huì)。新的外交政策團(tuán)隊(duì)可能會(huì)重新評(píng)估美國(guó)在整個(gè)地區(qū)的作用，并將敘利亞政策置于對(duì)華盛頓在該地區(qū)可以取得成就的重新認(rèn)識(shí)。許多歐洲盟國(guó)熱衷于與拜登合作解決各種問(wèn)題，包括敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)歐洲的影響。雖然拜登批評(píng)了土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安，但新政府對(duì)重啟與安卡拉的關(guān)系抱有想法。拜登（Biden）團(tuán)隊(duì)相信戰(zhàn)略的價(jià)值，并將嘗試以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的必要手段在土耳其設(shè)定務(wù)實(shí)的目標(biāo)。新政府有很大的機(jī)會(huì)維持聯(lián)盟，以確保達(dá)伊什無(wú)法重新掌權(quán)。

單靠華盛頓無(wú)法解決敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，拜登團(tuán)隊(duì)對(duì)建立國(guó)家不感興趣。敘利亞將不會(huì)成為重中之重，因?yàn)槊绹?guó)政府采取務(wù)實(shí)的方針，目標(biāo)有限。但是，拜登有大量機(jī)會(huì)制定政策，可能有助于使敘利亞走上更積極的未來(lái)軌道。

克里·博伊德·安德森（Kerry Boyd Anderson）是一位作家和政治風(fēng)險(xiǎn)顧問(wèn)，作為國(guó)際安全問(wèn)題以及中東政治和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)分析師，擁有超過(guò)16年的經(jīng)驗(yàn)。

本文觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)立場(chǎng)。

原標(biāo)題：《美國(guó)新政府將如何應(yīng)對(duì)敘利亞沖突》

閱讀原文