12月26日，中共南京市委十四屆十一次全會(huì)召開，總結(jié)全年工作，研究部署“十四五”和明年工作，審議市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的《建議》。

歲末之際召開市委全會(huì)，謀劃部署城市新一年發(fā)展，這已經(jīng)成為工作慣例。今年的全會(huì)在貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，奮力開啟“十四五”發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)刻召開，具有特殊重要意義，也倍加引人矚目。

江蘇省委常委、南京市委書記張敬華表示，全市上下要繼往開來、砥礪奮進(jìn)，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的首位擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

會(huì)議明確了南京2035年發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)、2025年目標(biāo)任務(wù)和明年重點(diǎn)任務(wù)。

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo):

建設(shè)具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、國(guó)際影響的社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)新名城

2025年目標(biāo)任務(wù):

圍繞聚力建設(shè)“創(chuàng)新名城、美麗古都”、打造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市、高能級(jí)輻射的國(guó)家中心城市、高品質(zhì)生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韌性城市

2021年八項(xiàng)工作:

在落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施前提下，大力推進(jìn)深化創(chuàng)新名城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)、提高人民生活質(zhì)量、市域治理現(xiàn)代化等8項(xiàng)任務(wù)

01

特殊之年，南京亮出四張成績(jī)單

傍晚華燈初上的南京城與美麗的晚霞交相輝映。南報(bào)融媒體記者 馮芃攝

2020年是極不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。面對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，南京保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，付出艱苦努力，打好打贏一系列決勝戰(zhàn)收官戰(zhàn)。

全會(huì)指出，今年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全市上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，付出艱苦努力，交出了一份走在前列、令人矚目的優(yōu)異答卷。

南京城。南報(bào)融媒體記者 馮芃攝

 

南京答卷如何優(yōu)異？

全會(huì)特別展示了四張成績(jī)單。

一是疫情防控取得重大戰(zhàn)略性成果

率先控制住疫情，27天實(shí)現(xiàn)本土確診病例零增長(zhǎng)，累計(jì)本土確診病例在長(zhǎng)三角四大中心城市中最少，做到患者零死亡、醫(yī)護(hù)零感染，保障了人民身體健康、生命安全。

二是綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大標(biāo)志性突破

全市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅在GDP超萬億元城市中穩(wěn)居前列，經(jīng)濟(jì)規(guī)模自改革開放以來首次躋身全國(guó)十強(qiáng)，創(chuàng)新能力在科技部評(píng)價(jià)報(bào)告中位列第四。

三是全面小康取得重大決定性成就

過去五年經(jīng)濟(jì)總量連跨5個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，居民收入年均增長(zhǎng)8.1%，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成，高水平全面建成小康社會(huì)勝利在望，人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。

四是市域治理邁出重大實(shí)質(zhì)性步伐

貫徹習(xí)近平法治思想，抓好民法典學(xué)習(xí)宣傳工作，治理體系和治理能力現(xiàn)代化各項(xiàng)部署全面展開，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)和國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建取得積極成效，全國(guó)文明城市復(fù)查名列前茅，城市治理效能進(jìn)一步提升。

02

八個(gè)方面工作全方位展示“南京2020”

 

航拍南京城。南報(bào)融媒體記者 馮芃攝

對(duì)于即將收官的2020，全會(huì)用八個(gè)方面工作予以全方位展示，包括

?加強(qiáng)和改進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

?奮力奪取防疫情促發(fā)展“雙勝利”

?持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新名城建設(shè)

?堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

?突出抓好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

?積極推動(dòng)改革開放多點(diǎn)突破

?千方百計(jì)保障改善民生

?科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展

紫君（紫金山觀察微信號(hào)：njzjsgc）從八個(gè)方面工作中特別梳理了部分亮點(diǎn)。

4月14日，“致敬英雄——南京市支援湖北醫(yī)療隊(duì)平安回家”歡迎儀式在南京舉行。南報(bào)融媒體記者 徐琦 馮芃攝

首先是防疫情促發(fā)展“雙勝利”。

把疫情防控作為大前提

率先實(shí)行“防疫+”戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制，建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐；依法加強(qiáng)常態(tài)化防控，針對(duì)入境人員、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷鏈物流、院感防控等方面出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)采取駐場(chǎng)監(jiān)管、集中監(jiān)管倉等有效措施，抓緊抓實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面恢復(fù)正常。

把“六穩(wěn)”“六?！弊鳛橹c(diǎn)

制定40條細(xì)化落實(shí)舉措，適時(shí)出臺(tái)“惠企十條”及實(shí)施細(xì)則，建立“先解決問題再說”工作機(jī)制，向重點(diǎn)企業(yè)派出駐廠員，每月召開企業(yè)家座談會(huì)，有效解決企業(yè)資金不足、勞動(dòng)力短缺、供應(yīng)鏈不暢等難題，全年預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)近600億元，“寧創(chuàng)貸”新增小微企業(yè)貸款681億元。

把“四新”行動(dòng)作為主抓手

“新基建”投資1130億元，“新消費(fèi)”銷售額超過1.6萬億元，“新產(chǎn)業(yè)”業(yè)務(wù)收入超過4000億元，“新都市”投資突破1200億元。 

4月29日下午，2020年南京市獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)發(fā)布暨高成長(zhǎng)性企業(yè)培育推進(jìn)會(huì)舉行。南報(bào)融媒體記者 崔曉 馮芃攝

其次可圈可點(diǎn)的是創(chuàng)新名城建設(shè)。

連續(xù)3年市委一號(hào)文，連續(xù)3年新年第一會(huì)，體現(xiàn)了市委久久為功抓創(chuàng)新名城建設(shè)的定力。

累計(jì)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)410家，孵化和引進(jìn)企業(yè)7000多家，吸引社會(huì)投資超20億元；

全市高新技術(shù)企業(yè)超過6300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)9.1%；

在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)建設(shè)“海智灣”國(guó)際人才街區(qū)，56家知名院所、跨國(guó)公司落戶南京；

8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入達(dá)1.5萬億元、增長(zhǎng)20%……

這組創(chuàng)新名城的數(shù)據(jù)，集中展示了南京從創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計(jì)到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，從創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)、全球創(chuàng)新資源集聚再到產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的創(chuàng)新模式。 

美麗的南京濱江風(fēng)光。南報(bào)融媒體記者 馮芃攝

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，在這樣一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，能否打好打贏精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，意義重大。

全會(huì)特別用三個(gè)詞展示了今年南京堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：推動(dòng)污染防治“走在前列”、精準(zhǔn)脫貧“實(shí)實(shí)在在”、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“掌握主動(dòng)”。

污染防治方面

150個(gè)長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治全部完成；22個(gè)國(guó)省考斷面和7條省控入江支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省第一，PM2.5均值濃度全省最低，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率改善幅度全省最高。

精準(zhǔn)脫貧方面

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入家庭和經(jīng)濟(jì)薄弱村（欠發(fā)達(dá)村）收入達(dá)標(biāo)鞏固率100%。

風(fēng)險(xiǎn)防范方面

生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”幅度位居全省前列。面對(duì)超歷史紀(jì)錄特大洪水，全市上下眾志成城、不畏艱險(xiǎn)，奪取了防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利。 

老城南小西湖歷史風(fēng)貌區(qū)改造初顯成效。南報(bào)融媒體記者 董家訓(xùn)攝

 

在疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，南京千方百計(jì)保障改善民生，亮點(diǎn)成績(jī)不少。

重點(diǎn)群體就業(yè)，面向高校畢業(yè)生制定“寧聚新十條”，分批推出20萬個(gè)就業(yè)崗位，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，積極扶持零就業(yè)家庭等群體就業(yè)。全年預(yù)計(jì)就業(yè)參保大學(xué)生超40萬人，居民人均可支配收入突破6萬元。

兜牢基本民生底線上，全市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至945元/月，完成435萬平方米棚戶區(qū)改造、406幢在冊(cè)危房治理、68個(gè)老舊小區(qū)和200條背街小巷整治任務(wù)，新開工保障性住房620萬平方米、竣工208萬平方米，新改建租賃住房3萬套，加強(qiáng)因病因殘因疫致貧等困難群體救助。

03

明年怎么干：重點(diǎn)抓八大任務(wù)，在全省全國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中先行探索、示范引領(lǐng)

璀璨南京夜景。南報(bào)融媒體記者 丁劼攝

 

2021年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。

習(xí)近平總書記在十九屆五中全會(huì)后，首次視察地方就到江蘇，為我們開啟現(xiàn)代化新征程把脈定向，賦予“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命。張敬華強(qiáng)調(diào)，作為省會(huì)城市、中心城市、特大城市，南京要強(qiáng)化首位擔(dān)當(dāng)，在全省全國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中先行探索、示范引領(lǐng)。

在做好疫情防控的前提下，全會(huì)提出明年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面任務(wù) 

南京圖靈人工智能研究院。南報(bào)融媒體記者 崔曉攝

一要深化創(chuàng)新名城建設(shè)，加快形成以創(chuàng)新為第一驅(qū)動(dòng)力的增長(zhǎng)方式。

明年重點(diǎn)以場(chǎng)景開放帶動(dòng)產(chǎn)品應(yīng)用、牽引科技創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運(yùn)行、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域創(chuàng)新開放應(yīng)用場(chǎng)景。 

二要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，提高產(chǎn)業(yè)集群化高端化發(fā)展水平。

紫君（紫金山觀察微信號(hào)：njzjsgc）梳理發(fā)現(xiàn)，今年7月，南京宣布聚焦軟件和信息服務(wù)、新能源汽車、新醫(yī)藥與生命健康、集成電路、人工智能、智能電網(wǎng)、軌道交通、智能制造裝備八大產(chǎn)業(yè)，并明確“一條產(chǎn)業(yè)鏈，一位市領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)工作專班，一位專班負(fù)責(zé)人”的工作推進(jìn)機(jī)制。

市委決定明年為“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升年”，加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)和績(jī)效考核，推動(dòng)土地、金融等要素向高效產(chǎn)業(yè)傾斜。

南京江北新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園。江北新區(qū)供圖

三要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)投資雙穩(wěn)雙增。

重點(diǎn)是實(shí)施消費(fèi)升級(jí)四大計(jì)劃。

消費(fèi)載體升級(jí)計(jì)劃——推動(dòng)新街口、夫子廟等傳統(tǒng)商圈智慧化升級(jí)，加快建設(shè)江北新區(qū)、紫東地區(qū)等新消費(fèi)中心。

消費(fèi)品質(zhì)提檔計(jì)劃——大力引進(jìn)國(guó)際知名品牌和優(yōu)質(zhì)商品，采取有效措施提振汽車、家電家具家裝等大宗消費(fèi)和5G產(chǎn)品等信息消費(fèi)，出臺(tái)有力措施加快恢復(fù)旅游消費(fèi)。

公共消費(fèi)擴(kuò)容計(jì)劃——提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共消費(fèi)支出效率，積極促進(jìn)文化、體育、康養(yǎng)、家政等消費(fèi)。

消費(fèi)環(huán)境提升計(jì)劃——完善“寧滿意”消費(fèi)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，改善城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)。

12月18日，南京企業(yè)家服務(wù)日早餐會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。南報(bào)融媒體記者 崔曉攝

四要全面深化改革擴(kuò)大開放，充分激發(fā)動(dòng)力活力。

設(shè)立民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新會(huì)堂，完善“企業(yè)家服務(wù)日”相關(guān)制度，增強(qiáng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展活力。實(shí)施新一輪自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新行動(dòng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，推出可復(fù)制、可推廣的引領(lǐng)性自貿(mào)政策。 

紫東地區(qū)核心區(qū)自南向北鳥瞰圖。圖片來源：南京市規(guī)劃和自然資源局

五要聚焦高質(zhì)量和一體化導(dǎo)向，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。

堅(jiān)持“東西南北中”協(xié)調(diào)并進(jìn)，深化“一核三極”功能布局研究，制定細(xì)化實(shí)施方案。

主城中心區(qū)——持續(xù)推進(jìn)非核心功能疏解，落實(shí)老城規(guī)劃“留白”要求，打造美麗古都形象集中展示區(qū)和都市產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)。

江北新區(qū)——聚力建設(shè)“兩城一中心”，抓好重大科技平臺(tái)和科創(chuàng)載體建設(shè)。

紫東地區(qū)——加快核心區(qū)“數(shù)字之城”建設(shè)，高水準(zhǔn)規(guī)劃布局紫東科創(chuàng)大走廊建設(shè)。

河西新城——聚焦東部重要金融中心建設(shè)，提升國(guó)際化功能，促進(jìn)高水平產(chǎn)城融合發(fā)展。

江寧、溧水等南部片區(qū)——打造先進(jìn)制造業(yè)基地，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

祿口機(jī)場(chǎng)T1航站樓投入使用。通訊員 呂妍 南報(bào)融媒體記者 徐琦攝

六要提升城鄉(xiāng)現(xiàn)代功能品質(zhì)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗古都。

啟動(dòng)祿口機(jī)場(chǎng)高鐵樞紐預(yù)研、機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建前期工作，推動(dòng)高鐵北站綜合樞紐建設(shè)，建成寧句城際、寧合高速改擴(kuò)建工程等重大項(xiàng)目，推進(jìn)過江通道、軌道交通等重點(diǎn)工程，更好支撐和帶動(dòng)城市發(fā)展。

啟動(dòng)實(shí)施公園城市建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)紫金山—玄武湖城市中心公園建設(shè)，新建一批城市綠道、郊野公園和口袋公園。

12月25日,棲霞區(qū)仙林大學(xué)城西崗保障房項(xiàng)目西崗家園小區(qū)開始陸續(xù)交付。通訊員 李慧珍 南報(bào)融媒體記者 徐琦攝

七要著眼人的現(xiàn)代化和全面發(fā)展，持續(xù)提升人民生活質(zhì)量。

重點(diǎn)確保保障性租賃住房建設(shè)面積顯著增加、教育衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平持續(xù)提高。

探索長(zhǎng)租房政策，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。加大租賃住房土地供應(yīng)規(guī)模，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。

南京市應(yīng)急管理局指揮中心，“181”信息化系統(tǒng)全面開啟了“智慧應(yīng)急”新模式。南報(bào)融媒體記者段仁虎攝

八要推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提升城市安全韌性發(fā)展水平。

全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制創(chuàng)新運(yùn)用，完善城市運(yùn)行智能化信息平臺(tái)，打造城市數(shù)字治理中心，推動(dòng)城市治理理念、模式、手段的整體轉(zhuǎn)變和系統(tǒng)再造。

藍(lán)天白云下的南京城。南報(bào)融媒體記者 馮芃攝

做好疫情防控是一切工作的前提和基礎(chǔ)。張敬華還特別提出，全市各級(jí)各部門要從講政治的高度，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)“可知可控、精準(zhǔn)防控”“內(nèi)外兼防、人物同防”的要求，以“防得住”保障“放得開”。特別是元旦、春節(jié)期間，原則上不舉辦集體團(tuán)拜和大型慰問、聯(lián)歡、聚餐、培訓(xùn)等活動(dòng)，并針對(duì)交通站點(diǎn)、酒店商超、集貿(mào)市場(chǎng)、文旅景區(qū)、影院劇院等重點(diǎn)場(chǎng)所，嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)消殺、測(cè)溫查碼、佩戴口罩等防控措施。

（原標(biāo)題為《南京明年怎么干，剛剛這場(chǎng)會(huì)議定調(diào)！》）