以不變價(jià)格衡量，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在過(guò)去的70年增加了174倍；以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，我國(guó)在2014年就已超越美國(guó)成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體；從人均GDP的角度看，我國(guó)人均收入超過(guò)1萬(wàn)美元，已達(dá)到中等收入國(guó)家水平。為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)奇跡式的發(fā)展？我國(guó)仍處于戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期體現(xiàn)在哪？一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)貧困率在不斷降低；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉在于務(wù)實(shí)求真和與時(shí)俱進(jìn)的改革和開(kāi)放。

北京大學(xué)博雅特聘教授、國(guó)家發(fā)展研究院黨委書(shū)記余淼杰在近日紀(jì)念恩格斯誕生200周年、列寧150周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上的發(fā)言中作出了以上表述。他認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)仍然處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。這主要體現(xiàn)在以下兩方面。

第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉在于：我國(guó)的改革和開(kāi)放是務(wù)實(shí)求真和與時(shí)俱進(jìn)的。余淼杰認(rèn)為，這體現(xiàn)在我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略、加工貿(mào)易、匯率機(jī)制等方面。

第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脫貧路徑是漸減的一條線，在不同的發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)脫貧的作用對(duì)象和貢獻(xiàn)是不同的，但都呈現(xiàn)為正面的影響。今年，我國(guó)的貧困率降低到0.3%，脫貧事業(yè)實(shí)現(xiàn)巨大成就。

以下為余淼杰的發(fā)言全文，有增補(bǔ)：

今年10月底，黨的十九屆五中全會(huì)在北京舉行。大會(huì)作出兩項(xiàng)重要判斷：第一，隨著第十三個(gè)五年規(guī)劃的順利完成，我國(guó)在中華民族偉大復(fù)興的道路上邁進(jìn)了新的一步。第二，當(dāng)前我國(guó)處于百年未有之大變局，一方面我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，“三期”疊加影響持續(xù)深化；另一方面，外部環(huán)境進(jìn)一步趨緊，保護(hù)主義、單邊主義持續(xù)蔓延，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。此外，百年一遇的新冠肺炎疫情更是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提出了巨大的挑戰(zhàn)。盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際形勢(shì)都發(fā)生了巨大的變化，我國(guó)仍然處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我認(rèn)為這主要體現(xiàn)在以下兩方面。

第一，新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了巨大的騰飛，創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。在過(guò)去的70年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)常年保持較高的速度增長(zhǎng)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速基本保持在10%左右。在2001年到2008年的這段黃金時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速甚至超過(guò)了10%。目前，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外需疲軟，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度有所下滑，但仍然能夠保持在年均6%左右的增長(zhǎng)水平。

今年，在新冠肺炎疫情的沖擊之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的韌性，率先從全球經(jīng)濟(jì)下行中恢復(fù)，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭。國(guó)際貨幣基金組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年的增長(zhǎng)率的估計(jì)是1.9%，中國(guó)是全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一保持經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國(guó)家。

我國(guó)有31個(gè)省份，每個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)規(guī)模其實(shí)類似一個(gè)國(guó)家，且省份的經(jīng)濟(jì)規(guī)模還在快速提高。比如，廣東省三年前的經(jīng)濟(jì)總量與印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)總量相似，現(xiàn)在與韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量相似。治大國(guó)如烹小鮮，巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和多級(jí)行政管理體制對(duì)有效治理提出了很高的要求，更反映出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得偉大成就的珍貴與不易。此外，我國(guó)在減貧上也取得了舉世矚目的巨大成就。解放以前，我國(guó)有97%的人口生活在貧困線以下。截至目前，我國(guó)只有500多萬(wàn)的人口生活在貧困線以下，只占全國(guó)總?cè)丝诘?.3%-0.4%。我國(guó)還在人均可支配收入、人口預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、義務(wù)教育覆蓋率等指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)奇跡式的發(fā)展？一般而言，有以下幾種解釋。第一，中國(guó)人比較勤勞，因此經(jīng)濟(jì)增速很快。但勤勞是中華民族的傳統(tǒng)美德，而經(jīng)濟(jì)增速保持較高水平是最近70年所特有的現(xiàn)象，因此勤勞不能夠解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡。

第二，中國(guó)受到東亞文化和儒家文化的長(zhǎng)期影響，有勤勞、節(jié)儉的傳統(tǒng)美德，在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為高儲(chǔ)蓄。但由于文化浸染是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史積淀，同樣不能解釋我國(guó)經(jīng)濟(jì)短期的高速增長(zhǎng)。

第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡增長(zhǎng)來(lái)源于較好的運(yùn)氣，這顯然是不具有說(shuō)服力的。此外，有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)來(lái)源于改革開(kāi)放。改革開(kāi)放固然是其中的一個(gè)非常重要的因素，然而從全球視角來(lái)看，有許多國(guó)家一樣也實(shí)行了對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放的政策，但并沒(méi)有取得和中國(guó)一樣的成就。這意味著，我國(guó)改革開(kāi)放具有特殊的政策設(shè)計(jì)和特征，它們進(jìn)一步支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

筆者以為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉在于：我國(guó)的改革和開(kāi)放是務(wù)實(shí)求真和與時(shí)俱進(jìn)的。正如習(xí)主席在慶祝改革開(kāi)放四十周年大會(huì)上的講話中談到的“我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅(jiān)持‘摸著石頭過(guò)河’和‘頂層設(shè)計(jì)’相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)”。具體而言，可以通過(guò)以下三個(gè)例子體現(xiàn)。

第一個(gè)例子是我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。改革開(kāi)放以前，我國(guó)為建立工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)防安全，采取了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，取得了一定的成效。改革開(kāi)放以后，我國(guó)采取了出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，這恰好符合我國(guó)城市化水平較低、人口較多導(dǎo)致的勞動(dòng)力成本較低的比較優(yōu)勢(shì)。當(dāng)勞動(dòng)力的成本較低時(shí)，企業(yè)會(huì)有更高的利潤(rùn)率，從而企業(yè)有進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)的激勵(lì)，但是由于國(guó)內(nèi)收入水平較低，對(duì)產(chǎn)品的需求不足。因此過(guò)剩的產(chǎn)出就必然要進(jìn)行出口，因此出口導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略完全符合經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)圖景。金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外需疲軟，我國(guó)適時(shí)調(diào)整，轉(zhuǎn)向了以內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。今年，我國(guó)提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，并在五中全會(huì)、十四五規(guī)劃說(shuō)明中對(duì)“雙循環(huán)”進(jìn)行了多次的詮釋和說(shuō)明?？梢哉f(shuō)，務(wù)實(shí)求真和與時(shí)俱進(jìn)是我國(guó)宏觀政策設(shè)計(jì)的底色。

第二個(gè)例子是我國(guó)的加工貿(mào)易。加工貿(mào)易曾經(jīng)占中國(guó)出口的半壁江山，開(kāi)放早期，我國(guó)通過(guò)參與加工貿(mào)易融入全球一體化進(jìn)程，在全球貿(mào)易中獲益頗豐。90年代同期的印度，其GDP是中國(guó)的8成左右，但由于其錯(cuò)失了發(fā)展加工貿(mào)易的契機(jī)，目前其GDP只占中國(guó)的1/5。加工貿(mào)易的進(jìn)入門(mén)檻較低，技術(shù)水平要求較低，對(duì)勞動(dòng)力的需求較大，可以創(chuàng)造大量的就業(yè)。以近年為例，我國(guó)有8億人的就業(yè)，其中第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比為29%，即有將近2.4億的人在第二產(chǎn)業(yè)工作。其中1億人在制造業(yè)工作，在這1億人的制造業(yè)就業(yè)中，加工制造業(yè)至少貢獻(xiàn)了兩千萬(wàn)的就業(yè)崗位。

第三個(gè)例子是我國(guó)的匯率機(jī)制非常務(wù)實(shí)。國(guó)際金融的“不可能三角”理論表明，一個(gè)國(guó)家不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)資本的自由流動(dòng)、獨(dú)立的貨幣政策（即獨(dú)立的利率）和匯率穩(wěn)定。即在這三項(xiàng)政策中最多只能選擇兩個(gè)，不能選擇三個(gè)。換言之，如果選擇獨(dú)立的貨幣政策時(shí)，在匯率制度上有固定匯率制度和浮動(dòng)匯率制度兩種選擇。如果選擇固定匯率制度，就不允許資本的自由流動(dòng)；如果選擇浮動(dòng)匯率制度，就必須允許資本的自由流動(dòng)。我國(guó)在2005年以前，選擇固定匯率制度，同時(shí)限制資本的自由流動(dòng)以保證貨幣政策的獨(dú)立性。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，我國(guó)在2005年以后，特別時(shí)2008年以后，采用了浮動(dòng)匯率制度并逐步開(kāi)放資本部門(mén)。

以上三例表明，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，審時(shí)度勢(shì)，采取實(shí)事求是、務(wù)實(shí)的宏觀政策，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的巨大成就的重要原因。同時(shí)，這對(duì)我們理解四個(gè)自信具有重要的意義。

我國(guó)仍處于戰(zhàn)略發(fā)展的機(jī)遇期的第二點(diǎn)體現(xiàn)在我國(guó)在減貧上取得的巨大成就。正如習(xí)總書(shū)記不久前在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的講話中指出的：“改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)7億多人擺脫貧困，對(duì)世界減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，效率與公平之間的平衡是重要的議題。效率是指通過(guò)改革開(kāi)放把經(jīng)濟(jì)蛋糕做大，提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模；公平是指通過(guò)二次分配、減貧脫貧扶助來(lái)降低收入的不平等性。

具體而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脫貧路徑是漸減的一條線，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧困率在不斷地降低。而非像其他國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定程度之后貧困率就不再下降。在不同的發(fā)展階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)脫貧的作用對(duì)象和貢獻(xiàn)是不同的，但都呈現(xiàn)為正面的影響。1978年以前，我國(guó)的減貧成就主要體現(xiàn)為以教育、衛(wèi)生和人均預(yù)期壽命的改善為主要標(biāo)志的非收入性貧困的極大緩解，同時(shí)1978年之前的減貧工作為后續(xù)大規(guī)模的收入性貧困的減少奠定了基礎(chǔ)。1978年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使得國(guó)家有能力進(jìn)行更大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付，從而進(jìn)一步推動(dòng)脫貧事業(yè)的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，1978年到2000年，我國(guó)的貧困率從97.5%下降到49.8%。2005年貧困率下降到30.2%，2010年貧困率下降到12.7%。今年，我國(guó)的貧困率降低到0.3%，脫貧事業(yè)實(shí)現(xiàn)巨大成就。

我國(guó)的脫貧經(jīng)驗(yàn)可以從四個(gè)階段進(jìn)行分析。第一個(gè)階段指1978年到1985年，政策主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)的減貧模式，通過(guò)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧，這一階段，我國(guó)貧困人口從2.5億降低到1.25億。

第二個(gè)階段是從1986年到2000年，政策主要關(guān)注地區(qū)脫貧，通過(guò)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧。第三個(gè)階段是國(guó)家主導(dǎo)的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的脫貧模式。

第四個(gè)階段是2012年以來(lái)推廣的精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧具有以下5點(diǎn)重要特征：第一，實(shí)行“第一書(shū)記掛帥”的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從而能夠克服條條框框的行政壁壘，保證政策橫向到邊，縱向到底。同時(shí)通過(guò)“五級(jí)書(shū)記掛帥”，整合政府資源，克服行政系統(tǒng)內(nèi)部的摩擦，將資源迅速的轉(zhuǎn)向最需要的貧困地區(qū)的貧困人口。第二，建立建檔立卡的貧困戶識(shí)別登記系統(tǒng)。各地因地制宜，制定了甄別貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，確保能夠覆蓋到每一位貧困戶。第三，根據(jù)貧困戶的具體情況，選擇不同的扶貧手段，以確保扶貧效果的精準(zhǔn)施策，避免扶貧資源使用的偏離和錯(cuò)配。第四，創(chuàng)新扶貧方式。第五，對(duì)貧困退出引入了嚴(yán)格的第三方的獨(dú)立評(píng)估，監(jiān)督保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)政策的有效性和順利實(shí)施。

一句話，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡和脫貧取得了舉世矚目的巨大成就。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)都是為了切實(shí)提升人民的福祉，真正落地踐行“為人民服務(wù)”的初心。同時(shí)，我國(guó)務(wù)實(shí)求真、與時(shí)俱進(jìn)的政策設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一，是馬克思主義活的靈魂，也是馬克思主義在21世紀(jì)最好實(shí)踐。