1987年12月8日，美國總統(tǒng)里根和蘇聯(lián)總書記戈爾巴喬夫簽署了《中程導(dǎo)彈條約》（簡稱《中導(dǎo)條約》）。根據(jù)這個條約，美國和蘇聯(lián)在隨后的三年中銷毀了它們?nèi)康纳涑淘?00公里到5500公里的核與常規(guī)的陸基中程導(dǎo)彈，包括陸基的彈道導(dǎo)彈和陸基的巡航導(dǎo)彈。被銷毀的美國和蘇聯(lián)的一些導(dǎo)彈碎片被做成了雕塑“善戰(zhàn)勝惡”，聳立在紐約聯(lián)合國總部院內(nèi)。

這是兩國第一次完整地禁止和銷毀一個類型的核武器以及常規(guī)武器，因此，這個條約既有象征意義，也有現(xiàn)實意義。

當(dāng)時，美、蘇都有大量的遠程核武器，為什么單獨下手禁止和銷毀中程核武器呢？美、蘇兩國離得遠，它們的遠程戰(zhàn)略核武器更多地是用于威懾目的。從理論上來說，美、蘇對使用這些遠程核武器會更慎重。在歐洲直接對峙的美、蘇中程核武器更容易因為擦槍走火，由小規(guī)模常規(guī)沖突升級成為導(dǎo)彈戰(zhàn)，甚至是導(dǎo)彈核戰(zhàn)爭。裁撤了這些中程導(dǎo)彈，就減緩了雙方近距離的直接對抗，也緩解了歐洲承受的核戰(zhàn)爭壓力。因此，歐洲國家普遍對《中導(dǎo)條約》持有好感，當(dāng)然一些原來華約后來加入北約的歐洲國家可能除外。

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國推動北約東擴，一些原來的華約國家加入了北約，俄羅斯不爽；美國開始部署反導(dǎo)系統(tǒng)，一些反導(dǎo)基地就部署在原來華約后來北約的國家，俄羅斯就更不爽。俄羅斯如果有中程導(dǎo)彈，就可以給這些接待美國反導(dǎo)基地的東歐國家施加壓力。因此，俄羅斯有理由喜歡中程導(dǎo)彈，有理由不喜歡《中導(dǎo)條約》。但是，俄羅斯可能也未必就到了要徹底推翻《中導(dǎo)條約》的程度。因此，把導(dǎo)彈射程推進到條約的邊沿部分就成為俄羅斯一個誘人的選項。

 如果美國還繼續(xù)喜歡《中導(dǎo)條約》，它會與俄羅斯磋商，要求俄羅斯遠離條約的邊沿地帶。奧巴馬政府就是這么做的。特朗普政府打心眼里反感軍備控制，既然有對方違約的說辭，還等什么？一拍兩散！你要說特朗普在這個事情上有什么深意，還真沒有，因為在那個時候美國軍方也不知道退約后他們能干點啥。

特朗普剛表示要退出《中導(dǎo)條約》，歐洲就慌了。一些歐洲國家想救活這個條約，派大員來找中國學(xué)者，只怕也找了他們的中國同行，說中國的中導(dǎo)最多（這話不確，后文再表，姑妄聽之），希望中國參加這個條約，以便救活這個條約。這里的關(guān)鍵點在于——第一，他們根本不知道中國參加《中導(dǎo)條約》能不能讓特朗普回心轉(zhuǎn)意；第二，他們讓中國做這么大擔(dān)待，文件夾里沒有給中國準(zhǔn)備任何回報。

一些歐洲國家私下估計也做了美國的思想工作。特朗普政府的態(tài)度是，我不會聽你們的建議放棄退條約，但是，你們要聽我的，支持我退約。最后，在北約的支持下，美國退出了《中導(dǎo)條約》。我們應(yīng)該知道，實際上，美國的一些歐洲盟國口服心不服，它們內(nèi)心是喜歡《中導(dǎo)條約》的。

拜登團隊是看重軍控的，他們不會贊成美國退出《中導(dǎo)條約》，但是，他們現(xiàn)在不得不面對失去這個條約的現(xiàn)狀。在處理完更為緊迫的《新削減戰(zhàn)略武器條約》、《伊朗核協(xié)議》等問題后，拜登政府將會陸續(xù)考慮推動中導(dǎo)裁軍外交，以期建立一個多邊的《中導(dǎo)條約》。這里面部分原因是，拜登政府有熱愛軍控的意識形態(tài)；部分原因是，美國沒有陸基的中程導(dǎo)彈，而中國有，拜登團隊中一些人不滿意這種不對稱；部分原因是，美國此舉能夠得到一些歐洲盟國、東亞盟國的支持，而拜登政府會藉此加強其同盟體系。

如果拜登政府推動中導(dǎo)裁軍外交，最爽的是按照原有《中導(dǎo)條約》的內(nèi)容，拉進中國，搞一個三邊的《中導(dǎo)條約》。這等于美國不用承擔(dān)任何新的義務(wù)，就摟草打兔子，把中國拽進來了。問題是，這樣做缺乏邏輯，不合情理。從應(yīng)該參加條約的國家來說，印度那么多中程導(dǎo)彈，難道不應(yīng)該一起坐坐？日本有固體火箭，難道不應(yīng)該承擔(dān)義務(wù)，承諾不把火箭轉(zhuǎn)用作導(dǎo)彈？從條約的限制范圍來說，為什么只消除陸基中導(dǎo)呢？留著?；涂栈闹谐虒?dǎo)彈干什么？美國沒有陸基中導(dǎo)，海基的中導(dǎo)可是多得很。

1987年締結(jié)《中導(dǎo)條約》的時候，只銷毀陸基中導(dǎo)，留下?；涂栈袑?dǎo)。當(dāng)時可以辯解說：先易后難，而幾十年過去，現(xiàn)在該是攻克難題的時候了。在美國引導(dǎo)的話語體系里面，?；涂栈袑?dǎo)就不是個事。其實這是不對的。陸基中導(dǎo)相當(dāng)于座機。陸基機動導(dǎo)彈有一定的機動性，相當(dāng)于座機中的無繩電話。拿著無繩電話打電話，也可以里屋外屋甚至門口溜達幾步，但是，走遠了是不行的。海基和空基的導(dǎo)彈相當(dāng)于手機，可以滿世界跑著用。宅男整天宅家里，有個座機就夠了；浪子滿世界浪，需要隨時隨地用手機?，F(xiàn)在有人說電話不好，要禁止，沒來由只禁止座機不禁止手機。

按照這個類比，我們可以對中導(dǎo)問題有更深刻的認(rèn)識。陸基中導(dǎo)具有較強的指向性，由此引起的安全困境更容易采取措施得到緩解。?；涂栈袑?dǎo)的指向性很不確定。如果我的?；涂栈袑?dǎo)距離你很遠，并不表示你不受威脅，因為我可以用軍艦和飛機把我的海基和空基中導(dǎo)運到你跟前。因此，海基和空基中導(dǎo)更體現(xiàn)全球野心，更容易引起安全困境，由此出現(xiàn)的安全困境更難以得到緩解。事實上，陸基中程導(dǎo)彈更多地用于區(qū)域性的威懾；海基和空基中程導(dǎo)彈更多地用于殺人。

美國隔三差五地就打幾發(fā)、幾十發(fā)甚至更多中程導(dǎo)彈，傷了別人，也傷了美國。美國看哪個國家不爽了，把軍艦開過去，隔得不遠不近的，發(fā)射或者威脅發(fā)射?；埠綄?dǎo)彈，還不用擔(dān)心對手的反擊。這使得美國容易做出卷入戰(zhàn)爭的決定，術(shù)語叫做全球軍事穩(wěn)定性很低。如果一個新的《中導(dǎo)條約》優(yōu)先禁止了?；涂栈闹袑?dǎo)，美國卷入戰(zhàn)爭的意愿會降低很多。這有利于美國加強經(jīng)濟建設(shè)和民生建設(shè)，也有利于增強國際軍事穩(wěn)定性。

美國的有識之士會意識到其空基和?；谐虒?dǎo)彈是個問題，但是，美國另外也會有一些人希望保持美國?；谐虒?dǎo)彈的優(yōu)勢。這些人對拜登政府都會有影響。其結(jié)果是：拜登政府會匯通其盟友，推動中導(dǎo)裁軍外交，并將焦點聚集在限制陸基中程導(dǎo)彈上，對?；涂栈谐虒?dǎo)彈則語焉不詳。

 -----

本文首發(fā)于作者的微信公共號“有李說理科技視野”。李彬系清華大學(xué)國際關(guān)系系教授?！芭炫取苯?jīng)授權(quán)編發(fā)。