活動現(xiàn)場。主辦方 供圖

3月27日，在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院舉行的城市財(cái)經(jīng)指數(shù)與政府采購智能咨詢AI聯(lián)合發(fā)布暨交流會上，北京大學(xué)城市軟實(shí)力研究院研究團(tuán)隊(duì)正式發(fā)布《中國城市財(cái)經(jīng)指數(shù)報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。

城市財(cái)政運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，已成為衡量城市發(fā)展水平和治理能力的重要維度。此次發(fā)布的《報(bào)告》，根據(jù)財(cái)政收入狀況、財(cái)政支出狀況、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和總體經(jīng)濟(jì)狀況四個(gè)一級指標(biāo)以及20個(gè)二級指標(biāo)，將城市分為超大城市組、特大城市組、I型大城市組、Ⅱ型大城市組和其他城市組。

《報(bào)告》指出，分組賦分結(jié)果顯示，超大城市組整體呈現(xiàn)“高位收斂、結(jié)構(gòu)分化”特征。成都、深圳、上海、北京穩(wěn)居前列，說明該組城市在財(cái)政實(shí)力、公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面整體成熟。城市間增長動能分化，如深圳、成都、重慶增長彈性較強(qiáng)，上海、北京以穩(wěn)健為主?？傮w看，超大城市競爭已由規(guī)模競爭轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力、財(cái)政配置效率和增長結(jié)構(gòu)的綜合競爭。

《報(bào)告》還顯示，特大城市組總體保持較強(qiáng)韌性，是承接超大城市外溢功能和區(qū)域增長的重要層級。杭州、西安、濟(jì)南、蘇州、鄭州等城市綜合表現(xiàn)突出，體現(xiàn)出較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐和財(cái)政能力。在同組城市中，濟(jì)南代表了以穩(wěn)健的財(cái)政運(yùn)行和綜合協(xié)調(diào)的支出結(jié)構(gòu)推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的示范樣本。組內(nèi)主要特征是“整體較強(qiáng)、內(nèi)部有別”：部分城市消費(fèi)、工業(yè)、外貿(mào)和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，部分城市則在內(nèi)需恢復(fù)、財(cái)政自給和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化上存在短板。未來關(guān)鍵在于由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。

I型大城市組整體處于由要素驅(qū)動向效率驅(qū)動過渡階段，分化程度明顯高于特大城市。廈門、常州、寧波、貴陽、合肥等城市表現(xiàn)較好，沿海制造業(yè)城市和部分中西部省會具有較強(qiáng)活力；而南寧、南昌、太原等城市在消費(fèi)、財(cái)政平衡或創(chuàng)新支撐上相對偏弱?？傮w看，這組城市“有增長但不穩(wěn)定，有潛力但不均衡”，提升內(nèi)需、增強(qiáng)財(cái)政韌性和培育創(chuàng)新動能是關(guān)鍵。

Ⅱ型大城市組是分化最顯著的一組，呈現(xiàn)“頭部突出、腰部密集、尾部承壓”的格局。溫州、濰坊、煙臺、淄博、開封、南通等城市居前，顯示沿海制造業(yè)城市和部分區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市具有較強(qiáng)綜合競爭力。該組普遍表現(xiàn)為工業(yè)支撐強(qiáng)于消費(fèi)支撐，財(cái)政自給能力差異很大，外貿(mào)和消費(fèi)波動明顯。未來應(yīng)從依賴工業(yè)托底轉(zhuǎn)向消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)升級和財(cái)政質(zhì)量并重。

其他城市組數(shù)量最多、類型最復(fù)雜，整體最能體現(xiàn)“特色突圍”與“基礎(chǔ)薄弱”并存。日照、拉薩、泰州、威海、三門峽、鄂爾多斯等城市依托資源、產(chǎn)業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)支出效率脫穎而出，但更多城市仍受制于消費(fèi)不足、財(cái)政自給率偏低和產(chǎn)業(yè)層級不高。總體看，這組城市不是整體偏弱，而是單項(xiàng)優(yōu)勢突出、綜合均衡不足。未來重點(diǎn)在于做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)住財(cái)政基礎(chǔ)、提升民生和消費(fèi)支撐。

發(fā)布會上，北大黨委副書記、教務(wù)長姜國華表示，本次會議發(fā)布的財(cái)經(jīng)指數(shù)與政府采購智能咨詢AI是北京大學(xué)主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、響應(yīng)城市治理現(xiàn)代化要求、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極實(shí)踐與重要成果。

北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長張輝談到，我國城鎮(zhèn)化已從快速增長轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市成為新目標(biāo)，本次發(fā)布的《報(bào)告》可為地方政府科學(xué)決策、社會各界觀察城市發(fā)展提供有效參考。