近年，重慶的水果批發(fā)市場經(jīng)歷了一次政府主導的外遷：“果盤子”從重慶主城的黃金位置搬到了34公里以外的城郊——江津區(qū)雙福國際農(nóng)貿(mào)城。從目前來看，外遷過程一波三折，頗為艱難。

澎湃新聞（m.school126.cn）梳理發(fā)現(xiàn)，此次外遷并非一帆風順：觀農(nóng)貿(mào)盤溪水果批發(fā)市場比計劃時間晚了兩年才關閉；菜園壩水果市場接連被強調(diào)“只做減法”；重慶德遠物流有限公司未服從市政府統(tǒng)一安排，私自安排經(jīng)營戶在九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)另起爐灶。

負責雙福國際農(nóng)貿(mào)城水果市場招商與管理工作的重慶商盛水果市場有限公司則連連叫苦：起步艱難不說，在經(jīng)營有所起色后，又遭到出租方單方解約，雙方也因此對簿公堂。

瓶頸

重慶菜園壩水果市場位于重慶渝中區(qū)菜園壩，這里曾是重慶的一大交通樞紐——水陸交通客運方便，鐵路公路物流快捷。

菜園壩水果市場官網(wǎng)資料顯示，該市場由重慶市公路運輸（集團）公司（以下簡稱重慶公運集團）投資4000萬元興建，于1996年開業(yè)，市場占地面積5萬平方米 ，市場主營鮮果、干果等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易。市場常駐商家300余戶，從業(yè)人員約1500人，實行24小時全天候交易，日均客流量逾萬人次，瓜果銷往重慶市內(nèi)各區(qū)縣。起步時，該市場年成交水果量30萬噸，年成交金額約6億元。

2008年，經(jīng)過三年建成的觀農(nóng)貿(mào)盤溪水果批發(fā)市場（以下簡稱“盤溪水果市場”）投入運營。重慶的水果批發(fā)市場不再“一家獨大”。

盤溪水果市場位于重慶市江北區(qū)松石大道和盤溪路兩條城市主干道交叉口處，這里距離菜園壩水果市場約有11公里車程。

資料顯示，盤溪水果市場占地79畝（約52667平方米），比菜園壩水果市場面積稍大一點。經(jīng)過多年經(jīng)營，盤溪水果市場成為主城區(qū)最大的水果批發(fā)集散地、全國知名專業(yè)市場。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市規(guī)模不斷擴大，兩大水果市場的瓶頸逐漸顯現(xiàn)。據(jù)重慶市政府網(wǎng)資料記載，“（盤溪水果）市場周邊道路交通擁堵、物流運輸不暢、市場環(huán)境“臟亂差”、倉儲配套不足、消防安全隱患嚴重等問題日益突出，已嚴重制約市場的持續(xù)健康發(fā)展和都市形象提升。”

為加快優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，重慶市政府發(fā)布《重慶市城市總體規(guī)劃（2007—2020）》《重慶市主城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場布點規(guī)劃（2013—2020）》《重慶市人民政府關于推進大型商品交易市場健康發(fā)展的指導意見》（渝府發(fā)〔2013〕30號）等重要文件，著力引導大型專業(yè)商品市場從主城區(qū)外遷。

“攻堅戰(zhàn)”

由于江北區(qū)政府計劃將盤溪水果市場一帶打造成為玉帶特色商城，搬遷成了盤溪水果市場不得不面對的問題。

江北區(qū)政府辦公室2015年4月7日印發(fā)的《關于玉帶特色商城開發(fā)建設2015年第5次和第6次專題會議的紀要》顯示，“要求2015年9月底前完成水果市場搬遷工作?！?/p>

當月23日，江北區(qū)政府辦公室印發(fā)《關于盤溪水果市場搬遷有關問題專題會議的紀要》，指出“區(qū)政府初定于2015年4月底至5月初召開水果市場搬遷專題會，明確相關責任，研究搬遷工作方案，落實搬遷計劃?！?/p>

但商戶們不想搬離成熟的市場，許多商戶或觀望、或抵觸，給搬遷工作增加了難度，導致搬遷工作遲遲不能推進。

2017年8月10日，江北區(qū)政府下了“最后通牒”—— 《關于觀農(nóng)貿(mào)盤溪水果批發(fā)市場調(diào)整搬遷的通告》。根據(jù)通告內(nèi)容，盤溪水果市場自通告發(fā)布之日起一個月內(nèi)，完成調(diào)整搬遷工作。

江北區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)布的一篇文章記載了搬遷的難度：為了啃下這塊“硬骨頭”，該區(qū)區(qū)委書記李維超研究部署搬遷工作，成立由區(qū)長代小紅任組長的盤溪水果市場關閉工作領導小組、搬遷工作指揮部和現(xiàn)場指揮部?！霸诒P溪水果公司二樓的一間房間內(nèi)，三張鐵架子床與幾張辦公桌分別擺在兩側(cè)。每一天，指揮部的工作人員在這里溝通情況、臨時休息。連吃飯都是一邊開會一邊吃?！?/p>

菜園壩水果市場也面臨著類似的問題。重慶市政府公開信箱在回應網(wǎng)友提出的“菜園壩水果市場何時搬遷”問題時稱，根據(jù)市政府和渝中區(qū)政府對渝中區(qū)的整體規(guī)劃，該市場的大型批發(fā)業(yè)務以及棚戶區(qū)經(jīng)營場地都不符合渝中區(qū)的發(fā)展要求，一旦菜園壩市場群改造條件成熟，水果市場將與其一同進行改造調(diào)整。

新中心

市場關了，經(jīng)營戶去哪？

早在2009年，重慶市政府第28次常務會議就指明了方向：在江津區(qū)建設雙福國際農(nóng)貿(mào)城（以下簡稱“雙福農(nóng)貿(mào)城”）。

江津區(qū)緊鄰重慶主城區(qū)，是重慶西南向綜合交通樞紐。雙福農(nóng)貿(mào)城距離菜園壩水果市場和盤溪水果市場的距離分別為34公里、32公里。

雙福農(nóng)貿(mào)城官網(wǎng)資料顯示，該農(nóng)貿(mào)城于2010年開工建設、2014年8月底正式開業(yè)運營。

雙福農(nóng)貿(mào)城由重慶商業(yè)投資集團有限公司（以下簡稱“重慶商投集團”）和江蘇華西集團共同打造，兩大集團成立重慶雙福農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有限公司（以下簡稱“雙福公司”）作為項目建設和運營業(yè)主，該公司注冊資本5.88億元，重慶商投集團和江蘇華西集團分別持股51%和49%。

重慶商投集團顯示，該集團是重慶市政府批準的首家以商業(yè)投資命名的大型國有重點商貿(mào)企業(yè)。

雙福農(nóng)貿(mào)城總投資約100億元，規(guī)劃占地5000畝，建筑規(guī)劃約500萬平方米，設有四大功能區(qū)，共有26個專業(yè)市場，涵蓋蔬菜、水果、糧油、肉類、干貨、水產(chǎn)、凍品等。

重慶梅記果品有限公司（以下簡稱“梅記公司”）負責人梅龍池經(jīng)營水果生意多年，在重慶水果商中有一定的影響力。

梅龍池說，重慶商投集團以盤溪水果市場即將關閉、雙福水果市場是重慶唯一的一級水果市場等政策優(yōu)勢，吸引重慶果業(yè)大戶共建混合所有制企業(yè)，試圖以經(jīng)營戶撬動經(jīng)營戶，在激烈的市場競爭中獲取招商主動。

梅記公司中標后，雙福公司與梅記公司共同出資成立重慶商盛水果市場有限公司（以下簡稱“商盛公司”），兩個股東出資占比依次分別為51%、49%。

2015年1月，雙福公司與商盛公司簽訂《租賃協(xié)議書》，將雙福國際農(nóng)貿(mào)城水果市場及市場內(nèi)的場地、經(jīng)營攤位及與經(jīng)營攤位有關的設施、設備租賃給商盛公司經(jīng)營，期限5年。協(xié)議顯示，到期時間為2020年1月。此后，商盛公司入駐水果市場，開始招商和管理工作。

經(jīng)過半年多的運作，水果市場于2015年7月開業(yè)。

梅龍池說：“當時盤溪和菜園壩兩大水果市場照常經(jīng)營，基本上沒有商戶愿意來雙福，都是我們一戶一戶做工作。水果市場開業(yè)時，與公司簽約的商戶只有407家?！?/p>

不僅如此，更有一半左右的商戶簽約后并未正式入駐雙福水果市場。

盤溪水果市場關不掉，就沒有商戶愿意跑到江津。一個直觀的數(shù)字是，從雙福水果市場開業(yè)到盤溪水果市場被關閉的長達兩年零兩個月的時間里，與商盛公司簽約的新增商戶只有63家。

梅龍池原以為“看到了曙光”：一旦盤溪水果市場關閉，在菜園壩水果市場被市政府明令要求“只做減法”的情況下，大批商戶將會入駐雙福市場。

兩敗俱傷

然而，這些商戶沒到雙福，卻到了重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)。

為何要去白市驛？

澎湃新聞了解到，這與重慶德遠物流有限公司（以下簡稱“德遠公司”） 有關。

2008年，重慶公運集團投資成立重慶香滿圓農(nóng)產(chǎn)品有限公司（以下簡稱“香滿圓公司”），以旗下菜園壩水果市場、菜園壩農(nóng)副產(chǎn)品市場等實體交易市場作為經(jīng)營基礎，從事農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)和零售業(yè)務。2011年，香滿圓公司上線運營“香滿圓-西部農(nóng)產(chǎn)品電商平臺”， 開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售B2C服務。

2012年，重慶公運集團與西部物流公司簽訂項目合作協(xié)議，建設“西部農(nóng)產(chǎn)品電商平臺物流中心”項目（以下簡稱“香滿園白市驛項目”）。同年，德遠公司與西部物流公司簽訂項目合作協(xié)議，建設德遠鮮果物流加工基地項目。

重慶市商業(yè)委員會（現(xiàn)為“重慶市商務委員會”，以下簡稱“重慶市商委”）于2015年2月4日作出的《關于對《商投集團關于菜園壩水果市場違規(guī)擴建的緊急報告》批示辦理情況的報告》顯示，香滿園白市驛項目要嚴格按照物流項目進行建設和經(jīng)營，不得從事水果批發(fā)市場建設，德遠公司不能超越物流功能搞水果批發(fā)市場建設。

同年6月，德遠公司租賃香滿園白市驛項目的臨時鋼棚使用。2017年8月26日凌晨，德遠公司組織原盤溪水果市場部分商戶（德遠公司股東）搬遷至臨時鋼棚內(nèi)，就地開展經(jīng)營活動，形成臨時水果批發(fā)市場。11月底，在白市驛經(jīng)營的商戶約有600戶，集聚相關經(jīng)營從業(yè)人員約3000人。

數(shù)據(jù)顯示，白市驛臨時水果市場的日交易量約600萬噸，雙福水果市場的日交易量約400萬噸。兩邊加一起的量只相當于過去盤溪水果市場的一半。

九龍坡區(qū)政府發(fā)布的《重慶市九龍坡區(qū)拆除公運白市驛項目違建和關停德遠臨時水果市場工作方案》顯示，重慶公運集團在項目建設期間搭建的臨時鋼棚存在約1.3萬平方米的違建，應予拆除；同時關停德遠公司臨時水果市場，并要求經(jīng)營戶在2017年12月15日之前搬離該市場。

重慶市商委也印發(fā)通知，要求在2017年12月中旬前完成臨時市場的關停工作。同時嚴格控制香滿園白市驛項目和德遠公司遠鮮果物流加工基地項目依法依規(guī)進行經(jīng)營，不得從事農(nóng)產(chǎn)品實體交易業(yè)務，確保后續(xù)依法依規(guī)經(jīng)營，嚴厲查處違法市政府的規(guī)劃的行為。

官司

德遠公司臨時水果市場關閉后，雙福幾乎成了這些經(jīng)營戶的唯一選擇。

據(jù)《重慶日報》報道，江津區(qū)雙福工業(yè)園黨委書記周軼介紹，自市政府決定關閉位于白市驛的臨時水果市場以來，江津區(qū)政府與市級相關部門迅速組成工作聯(lián)絡組，積極引導該市場經(jīng)營戶搬遷到雙福國際農(nóng)貿(mào)城。2018年3月29日，300多名經(jīng)營戶集體搬入雙福國際農(nóng)貿(mào)城水果市場。

也是在同日，雙福公司突然發(fā)出通知，要與商盛公司解約。

梅龍池說：“這讓我們感覺到很意外，完全就是卸磨殺驢?！?/p>

這份“雙福市場發(fā)﹝2018﹞28號”文件顯示，“為了更好保障雙福水果市場的經(jīng)營管理”，該公司解除與商盛公司簽訂的《租賃協(xié)議書》，收回前述場地及攤位、設備。

商盛公司招商部經(jīng)理華山水稱，根據(jù)《租賃協(xié)議書》，如果商盛公司逾期超過10日支付租金，視為該公司根本違約，雙福公司有權(quán)立即單方解除合同、收回租賃物；此外，如果商盛公司存在利用租賃物從事非法經(jīng)營、未經(jīng)雙福公司書面同意對租賃物整體轉(zhuǎn)租等5類行為，雙福公司也有權(quán)立即單方解除合同。

“我們沒有出現(xiàn)任何一種（違約）情況，他們發(fā)的通知也沒有說解除合同的原因?！比A山水說，雙福公司單方解除合同的行為沒有法律依據(jù)，違背誠實信用原則，嚴重侵害了該公司的合法權(quán)益。

華山水說，商盛公司堅持認為其才是水果市場的唯一合法經(jīng)營主體，不答應雙福公司提出的“完善相關手續(xù)做好交接”的請求。

今年4月，商盛公司將雙福公司起訴至重慶市第五中級人民法院，請求判定雙福公司單方解除合同的行為無效。此后，雙福公司提出反訴。

今年的5月28日，雙福公司又發(fā)函給商盛公司，稱該公司將對農(nóng)貿(mào)城水果市場區(qū)域進行業(yè)態(tài)調(diào)整，但商盛公司在4號倉位搭建的兩處活動板房占用經(jīng)營倉位影響業(yè)態(tài)調(diào)整。如商盛公司未在30日上午9點前拆除活動板房，該公司將對活動板房進行清理、處置。

2018年5月29日，雙福公司發(fā)布《水果市場業(yè)態(tài)布局調(diào)整公告》，通知各經(jīng)營客商次日（30日）啟動業(yè)態(tài)布局調(diào)整工作。

華山水認為，所謂的“調(diào)整業(yè)態(tài)布局”，實際上是雙福公司要安置更多的商戶入駐水果市場。這樣一來，原有簽了合同的商戶就將面臨攤位面積減少的情況。“商戶的利益被侵犯了，所以他們才反對?！?/p>

此外，華山水稱，有關水果市場的經(jīng)營權(quán)糾紛，已進入司法程序，在法院作出判決前，雙福公司無權(quán)拆除板房并調(diào)整業(yè)態(tài)布局。

雙福公司副總經(jīng)理云一洋此前回復澎湃新聞稱，該公司與商盛公司的經(jīng)營權(quán)糾紛已進入訴訟階段，具體情況以法院判決為準。但云一洋未就解約原因作出回復。

重慶市第五中級人民法院于今年7月27日作出的兩份民事裁定書【（2018）渝05民初491號、（2018）渝05民初491號之一】顯示，7月26日，商盛公司與雙福公司先后向該院遞交了撤訴申請書。經(jīng)法院裁定，準許商盛公司撤回起訴、準許雙福公司撤回反訴起訴。

10月19日，梅記公司向商盛公司監(jiān)事會發(fā)出《關于提請監(jiān)事會起訴重慶雙福農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有限公司的請求》（以下簡稱《請求》）。

《請求》顯示，商盛公司法定代表人楊斌在訴訟過程中撤回了該案的起訴，導致商盛公司的合法權(quán)益未能得到救濟，并產(chǎn)生了更大的損失。同時，由于楊斌持續(xù)限制商盛公司行使訴訟行為，商盛公司無法繼續(xù)以自身名義提起訴訟。

《請求》載明，根據(jù)《公司法》相關規(guī)定，梅記公司作為持股公司49%股權(quán)的股東，現(xiàn)請求公司監(jiān)事會以雙福公司為被告立即啟動訴訟程序，要求確認解除通知不發(fā)生法律效力，同時要求雙福公司賠償公司經(jīng)濟損失。

截至澎湃新聞發(fā)稿，商盛公司監(jiān)事會尚未對《請求》作出回應。